Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 сентября 2023 г. N 13АП-27543/23 по делу N А56-31019/2023

г. Санкт-Петербург

30 сентября 2023 г.

Дело N А56-31019/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 21 сентября 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 сентября 2023 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Пивцаева Е.И.

судей Семиглазова В.А., Слобожаниной В.Б.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Цивилевой Т.Е.

при участии:

от истца: не явился, извещен;

от ответчика: не явился, извещен;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-27543/2023) Ассоциации проектировщиков "Стройобъединение" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.06.2023 по делу N А56-31019/2023 (судья Коросташов А.А.), принятое по иску:

истец: общество с ограниченной ответственностью "ЭлектроСпецМонтажАвтоматика";

ответчик: Ассоциация проектировщиков "Стройобъединение"

об обязании,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ЭлектроСпецМонтажАвтоматика" (далее - истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Ассоциации проектировщиков "Стройобъединение" (далее - ответчик, Ассоциация, АС "СтройОбъединение") об обязании присвоить Обществу второй уровень ответственности члена саморегулируемой организации по компенсационному фонду возмещения вреда.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.06.2023 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска. В обоснование жалобы ее податель указывает на неполное выяснение судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела. Податель жалобы указывает, что действие норм Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введение в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 191-ФЗ) на случай формирования компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств (далее - КФ ОБО) после 01.07.2017 не распространяется.

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы опубликована на официальном сайте Тринадцатого арбитражного апелляционного суда.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства участвующие в деле лица своих представителей в судебное заседание не направили, жалоба рассмотрена в их отсутствие в соответствии со статьей 156 АПК РФ.

11.09.2023 в апелляционный суд от истца поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором истец возражал против ее удовлетворения.

Апелляционный суд приобщил к материалам дела отзыв истца на апелляционную жалобу.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, апелляционный суд установил следующее.

Согласно представленной в материалы дела выписке из единого реестра сведений о членах саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий и в области архитектурно-строительного проектирования и их обязательствах по состоянию на 31.03.2023 Общество являлось членом Ассоциации с 18.02.2011.

Платежным поручением N 43 от 11.02.2011 Обществом перечислен взнос в компенсационный фонд Ассоциации в размере 150 000 руб.

В рамках дела N А56-53349/2022 ООО "ЭлектроСпецМонтажАвтоматика" обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Ассоциации проектировщиков "СтройОбъединение" о включении части взноса в состав фонда обеспечения.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.09.2022, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2023, по делу N А56-53349/2022 в удовлетворении иска отказано.

Указанными судебными актами установлено, что Ассоциация, сформировавшая КФ ВВ в срок до 01.07.2017, но не сформировавшая КФ ОДО до 01.07.2017, зачислила все денежные средства (150 000 руб.) в КФ ВВ (так как решение о формировании КФ ОДО в срок до 01.07.2017 принято не было).

В соответствии с подп. б) п. 2.2. Положения о компенсационном фонде возмещения вреда АС "СтройОбъединение" в редакции, утвержденной Внеочередным общим собранием членов АС "СтройОбъединение" (Протокол N б/н от 01.09.2017), взнос в КФ ВВ в размере 150 000 рублей соответствует второму уровню ответственности члена СРО с предоставлением ему права выполнять подготовку проектной документации, стоимость которой по одному договору подряда не превышает пятьдесят миллионов рублей.

Как указывает Общество, ему в настоящее время присвоен первый уровень ответственности по указанному фонду, минимальный размер взноса по которому составляет 50 000 руб. и который предоставляет Обществу право выполнять подготовку проектной документации, стоимость которой по одному договору подряда не превышает двадцать пять миллионов рублей.

Письмом исх. N 1 от 07.02.2023 Общество обратилось в Ассоциацию с просьбой о присвоении ему второго уровня ответственности по КФ ВВ.

Письмом от 06.03.2023 Ассоциация отказала в повышении уровня ответственности, мотивируя тем, что соответствующее заявление подано Обществом позднее 01.07.2017, а часть взноса в размере 100 000 руб. является нераспределенным остатком от старого фонда, не подлежащим распределению после 01.07.2017.

Полагая отказ Ассоциации необоснованным, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции удовлетворил исковые требования.

Проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции, апелляционный суд не усматривает оснований для его отмены или изменения в связи со следующим.

В силу части 6 статьи 55.6 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицу, принятому в члены саморегулируемой организации, выдается свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в срок не позднее чем в течение трех рабочих дней после дня принятия соответствующего решения, уплаты вступительного взноса и взноса в компенсационный фонд саморегулируемой организации.

Согласно части 2 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 191-ФЗ) саморегулируемая организация в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства (далее в настоящей статье - саморегулируемая организация, СРО) обязана в срок до 1 сентября 2017 года разместить в полном объеме средства компенсационного фонда саморегулируемой организации, сформированного в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, действовавшим до 4 июля 2016 года, или средства компенсационного фонда возмещения вреда и в случае формирования компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств средства такого фонда на специальном банковском счете, открытом в российской кредитной организации, соответствующей требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, а также в течение семи календарных дней с даты размещения таких средств уведомить об этом федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций (далее - орган надзора за саморегулируемыми организациями), и Национальное объединение саморегулируемых организаций, членом которого является такая саморегулируемая организация, с приложением документа (выписки) о средствах компенсационного фонда саморегулируемой организации, выданного такой кредитной организацией по форме, установленной Банком России.

Согласно части 9 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 191-ФЗ), некоммерческие организации, имеющие статус саморегулируемых организаций, соответствующие требованиям, установленным частями 1 - 4 статьи 55.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании заявлений своих членов не позднее 01.07.2017 обязаны сформировать компенсационные фонды возмещения вреда саморегулируемых организаций в соответствии с частями 10, 12 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных частями 2, 4 статьи 55.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в указанный в настоящей части срок такие некоммерческие организации также обязаны сформировать компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в соответствии с частями 11, 13 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Размеры компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств определяются некоммерческой организацией, имеющей статус саморегулируемой организации, на основании документов, представленных ее членами, с учетом ранее внесенных ими взносов в компенсационный фонд такой некоммерческой организации, а также с учетом взносов, внесенных ранее исключенными членами саморегулируемой организации и членами саморегулируемой организации, добровольно прекратившими в ней членство, взносов, перечисленных другими саморегулируемыми организациями за членов, добровольно прекративших в них членство, и доходов, полученных от размещения средств компенсационного фонда такой некоммерческой организации (часть 10 статьи 3.3 Закона N 191-ФЗ).

Таким образом, если в саморегулируемой организации в срок до 01.07.2017 принято решение о формировании компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств, то размер КФ ОДО определяется в порядке, установленном частями 10 и 12 статьи 3.3 Федерального закона N 191-ФЗ, согласно которому средства компенсационного фонда саморегулируемой организации, внесенные ранее исключенными членами и членами, добровольно прекратившими членство в саморегулируемой организации, доходы, полученные от размещения средств компенсационного фонда, зачисляются компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств.

В соответствии с частью 2 статьи 55.4 ГрК РФ в случае, если не менее чем пятнадцать членов некоммерческой организации, указанной в части 1 настоящей статьи, подали в саморегулируемую организацию заявления о намерении принимать участие в заключении договоров подряда на выполнение инженерных изысканий, на подготовку проектной документации с использованием конкурентных способов заключения договоров, такая некоммерческая организация на основании заявлений указанных членов по решению ее постоянно действующего коллегиального органа управления обязана дополнительно сформировать компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств. Размер данного компенсационного фонда рассчитывается как сумма определенных для каждого уровня ответственности по обязательствам членов саморегулируемой организации произведений количества членов некоммерческой организации, указавших в заявлении о намерении одинаковый уровень ответственности по обязательствам, и размера взносов в данный компенсационный фонд, установленного в соответствии со статьей 55.16 настоящего Кодекса для данного уровня ответственности по обязательствам.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.09.2022 по делу N А56-53349/2022 установлено, что решением Совета Ассоциации, принятым 01.07.2017, то есть в срок, установленный ч. 9 ст. 3.3 Закона N 191-ФЗ, в Ассоциации создан компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств (выписка из протокола заседания Совета Ассоциации от 01.07.2017).

Согласно части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Соответственно, Ассоциацией в срок не позднее 01.07.2017 сформирован компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств.

С учетом данного обстоятельства компенсационные фонды возмещения вреда и обеспечения договорных обязательств должны быть сформированы Ассоциацией с учетом положений частей 10, 12 статьи 3.3 Закона N 191-ФЗ, то есть при формировании данных фондов Ассоциация должна учесть ранее внесенные участниками взносы.

Указание на формирование соответствующего фонда не позднее 01.07.2017 означает, что последним сроком для его формирования является 01.07.2017, "не позднее 01.07.2017", следовательно, "включительно 01.07.2017", то есть фактически 01.07.2017 является последним днем для совершения каких-либо процессуальных действий.

Согласно пункту 2 части 10 статьи 55.16 ГрК РФ минимальный размер взноса в компенсационный фонд возмещения вреда на одного члена саморегулируемой организации в области инженерных изысканий или саморегулируемой организации в области архитектурно-строительного проектирования в зависимости от уровня ответственности члена саморегулируемой организации по обязательствам (далее в целях настоящей статьи - уровень ответственности члена саморегулируемой организации) составляет сто пятьдесят тысяч рублей в случае, если член саморегулируемой организации планирует выполнять инженерные изыскания, подготовку проектной документации, стоимость которых по одному договору подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации не превышает пятьдесят миллионов рублей (второй уровень ответственности члена саморегулируемой организации).

Согласно подпункту "б" пункту 2.2 Положения Ассоциации о компенсационном фонде обеспечения договорных обязательств минимальный размер взноса в Компенсационный фонд возмещения вреда Ассоциации на одного члена составляет сто пятьдесят тысяч рублей в случае, если член саморегулируемой организации планирует выполнять подготовку проектной документации, стоимость которой по одному договору подряда на подготовку проектной документации не превышает пятьдесят миллионов рублей (второй уровень ответственности члена саморегулируемой организации).

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.09.2022 по делу N А56-53349/2022 установлено, что Ассоциация, сформировавшая КФ ВВ в срок до 01.07.2017, но не сформировавшая КФ ОДО до 01.07.2017, зачислила все денежные средства (150 000 руб.) в КФ ВВ (так как решение о формировании КФ ОДО в срок до 01.07.2017 принято не было).

Письмом исх. N 1 от 07.02.2023 Общество обратилось в Ассоциацию с просьбой о присвоении ему второго уровня ответственности по КФ ВВ.

В соответствии с пунктом 11 статьи 3.3 Закона N 191-ФЗ уведомление и расчет размера взносов в компенсационные фонды некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в письменной форме направляются саморегулируемой организацией ее членам. В пятидневный срок с даты получения данных уведомления и расчета член некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, при необходимости обязан внести дополнительно взносы в компенсационные фонды такой саморегулируемой организации, указанные в данном уведомлении.

Поскольку соответствующее уведомление Ассоциацией в адрес Общества направлено не было, суд апелляционной инстанции полагает, что истец правомерно определяет размеры своих взносов в КФ ВВ исходя из минимальных размеров, установленных статьей 55.16 ГрК РФ.

Таким образом, суд апелляционной инстанции полагает правомерными выводы суда первой инстанции о необходимости удовлетворения исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правомерности выводов суда, а лишь выражают несогласие с ними, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем, у апелляционного суда отсутствуют основания для отмены принятого по делу судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.06.2023 по делу N А56-31019/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Е.И. Пивцаев

Судьи

В.А. Семиглазов В.Б. Слобожанина