Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 29 сентября 2023 г. N 09АП-51105/23 по делу N А40-92389/2023

г. Москва

29 сентября 2023 г.

Дело N А40-92389/23

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе судьи И.А. Чеботаревой,

рассмотрев апелляционную жалобу ОСФР по г. Москве и Московской области

на Решение Арбитражного суда города Москвы от 03.07.2023 по делу N А40-92389/23-183-1712, принятое в порядке упрощенного производства

по заявлению Муниципального унитарного предприятия городского округа Домодедово "ДОМОДЕДОВСКИЙ ВОДОКАНАЛ" (ОГРН: 1035002001858, ИНН: 5009034660)

к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (ОГРН: 1027703026075, ИНН: 7703363868)

о признании недействительным решения от 07.03.2023 N 060S19230012759,

без вызова сторон

УСТАНОВИЛ:

МУП "ДОМОДЕДОВСКИЙ ВОДОКАНАЛ" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании недействительным решения от 07.03.2023 N 060S19230012759 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением суда от 03.07.2023 требования заявителя удовлетворены в полном объеме.

В удовлетворении ходатайства МУП "ДОМОДЕДОВСКИЙ ВОДОКАНАЛ" (ИНН 5009034660) о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства суд отказал.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, фонд обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Фонд считает, что штраф правомерно начислен так, как заявитель с нарушением представления отчета за ноябрь 2022 отчет по форме СЗВ-М (исходная) представлена 12.01.2023 (по 3-му срок - 15.12.2022).

Через канцелярию суда поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, который в порядке статьи 262 АПК РФ приобщен судом к материалам дела.

Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Девятого арбитражного апелляционного суда (www.9aas.arbitr.ru) и Картотеке арбитражных дел (по веб-адресу: www.//kad.arbitr.ru/) в соответствии положениями ч. 6 ст. 121 АПК РФ.

Апелляционная жалоба рассмотрена без вызова сторон применительно к положениям части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по представленным в дело доказательствам.

Исследовав представленные в дело доказательства, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для изменения решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 10.02.2023 заместителем начальника отдела Филиала N 4 Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области составлен акт N 060S18230007406 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования в отношении МУП "ДОМОДЕДОВСКИЙ ВОДОКАНАЛ".

Вышеуказанным актом установлено, что МУП "ДОМОДЕДОВСКИЙ ВОДОКАНАЛ" форму СЗВ-М за ноябрь 2022 представило несвоевременно.

По результатам рассмотрения вышеуказанного акта 07.03.2023 фондом принято решение о привлечении МУП "ДОМОДЕДОВСКИЙ ВОДОКАНАЛ" к ответственности, предусмотренной ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и применена финансовая санкция в размере 285 500 руб.

Не согласившись с оспариваемым решением фонда, заявитель обратился в суд с требованиями по настоящему делу.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что ошибочно сформированная в декабре 2022 г. за ноябрь 2022 г. форма СЗВ-М принята фондом 05.12.2022 без уведомления страхователя о некорректности отчета, что подтверждается протоколом контроля отчетности.

Поддерживая выводы суда первой инстанции, апелляционный суд руководствуется следующим.

Заявитель самостоятельно выявил ошибку, допущенную в сведениях по форме СЗВ-М со значением "исходная" и исправил сведения 12.01.2023 до момента получения уведомления об устранении ошибок от заинтересованного лица.

Суд первой инстанции учел, что действующее законодательство не предусматривает в принятии недостоверных индивидуальных сведений (содержащих ошибки и несоответствия), а предусматривает извещение страхователей об ошибках в отчетности, с требованием немедленного их исправления.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 38 "Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах", утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н (далее - Инструкция), при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Пунктом 40 Инструкции предусмотрено, что за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность.

При этом, данным пунктом предусмотрено два случая освобождения страхователя от ответственности предусмотренной статьей 17 Закона в случае представление недостоверных или неполных сведений: в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений; в случае представления страхователем уточненных исправленных) индивидуальных сведения при самостоятельном выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Повторное представление сведений отчета по форме СЗВ-М за ноябрь 2022 не может расцениваться как предоставление сведений с нарушением срока.

Таким образом, ошибочно сформированный в декабре 2022 г. за ноябрь 2022 года СЗВ-М был принят ПФР 05 декабря 2022 г. без уведомления страхователя о некорректности отчета (месяц еще не завершен, а отчет представлен) что подтверждается протоколом контроля отчетности.

Заявитель самостоятельно выявил ошибку, допущенную в сведениях по форме СЗВ-М со значением исходная и исправил сведения 12.01.2023. до момента получения уведомления об устранении ошибок от Заинтересованного лица.

Согласно ст. 15 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией "О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", утвержденной приказом Минтруда и соцзащиты РФ от 21.12.2016 N 766н.

Повторное представление сведений исправленного отчета по форме СЗВ-М за ноябрь 2022 года не может расцениваться как предоставление сведений с нарушением срока, поскольку сами по себе индивидуальные сведения, хотя и содержащие ошибки, были представлены своевременно.

Решение от 07.03.2023 N 060S19230012759 нарушает права и законные интересы страхователя (МУП "Домодедовский водоканал"), а именно: страхователь не был уведомлен о неверно указанном периоде сданного отчета что подтверждается протоколом проверки отчетности от 05.12.2022. в котором по результатам проверки каких либо, ошибок не выявлено (приложение протокол проверки отчетности).

Таким образом, фонд, получив сведения индивидуального (персонифицированного) учета с явной ошибкой, не предпринял никаких мер по извещению страхователя об обнаруженной ошибке. Ошибку фонд обнаружил только в январе 2023 года.

В случае направления Пенсионным фондом уведомления о том, что СЗВ-М за декабрь 2022 г. не может быть сдан 05 декабря 2022 г., то у страхователя было бы время для направления корректного отчета за ноябрь 2022 г. без нарушения сроков сдачи.

Неполучение СЗВ-М за ноябрь 2022 г. до 15.12.2022 г. было рассмотрено Пенсионным фондом, как основание для индексации пенсий сотрудникам МУП "Домодедовский водоканал" как неработающими в феврале 2023 г. Хотя корректный отчет за ноябрь 2022 г. и отчет за декабрь 2022 г. были сданы 11 января 2023 г. Брать за основу принятого решения об индексации пенсии исключительно факт непредставления сведений о застрахованном лице по форме СЗВ-М считаем неправомерным. Пенсионный фонд обязан уточнить факт осуществления или прекращения пенсионерами работы на основании совокупных сведений, а не только той их части, которая поступает в составе отчетов СЗВ-М.

Также Фондом должен учитываться и тот факт, что страхователь не сдавал отчет по форме СЗВ-ТД. подтверждающий увольнение сотрудников, сведения о которых не получил ПФР в отчете СЗВ-М за ноябрь 2022 г. Кроме того, страховые взносы за ноябрь 2022 г. были оплачены своевременно - 13.12.2022 г., Расчет по страховым взносам за 4 квартал 2022 г. сдан 18.01.2023 (подтверждение имеется в материалах дела).

При получении отчета по форме СВЗ-М за "декабрь" 05.12.2022 Пенсионным Фондом не было установлено ошибок и не было выставлено уведомление о несоответствии периода представляемых сведений.

Таким образом, у ПФР имелись данные о продолжении трудовой деятельности сотрудников МУП "Домодедовский водоканал". Наличие нарушений в действиях страхователя не освобождает ПФР от обязанности по принятию обоснованного решения при реализации собственных полномочий по индексации пенсии.

Позиция апелляционной жалобы, по сути, выражает лишь несогласие с указанными выводами суда первой инстанции, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта. Представленный МУП отчет 05.12.2022 ошибочно указан, как поданный "за декабрь". В действительности отчет был подан за ноябрь 2022.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь ч. 3 ст. 229, ст. ст. 266, 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 03.07.2023 по делу N А40-92389/23, оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Судья

И.А. Чеботарева