Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 29 сентября 2023 г. N 09АП-54161/23 по делу N А40-128351/2023

город Москва

29 сентября 2023 г.

дело N А40-128351/23

Резолютивная часть постановления оглашена 26.09.2023.

Постановление изготовлено в полном объеме 29.09.2023.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующий судья Маркова Т.Т., судьи Кочешкова М.В., Сумина О.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Аверьяновой К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

ООО "Атлантис 888"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 06.07.2023 по делу N А40-128351/23

по заявлению ООО "Атлантис 888"

к Государственной инспекции по контролю за пользованием объектов недвижимости

о признании незаконным и отмене постановления;

при участии:

от заявителя - Сонин И.И. - генеральный директор;

от заинтересованного лица - Морозова А.В. по доверенности от 29.12.2021;

установил: решением Арбитражного суда г. Москвы от 06.07.2023 в удовлетворении заявленных ООО "Атлантис 888" требований о признании незаконным и отмене постановления Государственной инспекции по контролю объектов недвижимости г. Москвы N 32-ЗУ/9044669-23 от 25.05.2023 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 6.7 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях, отказано.

Общество не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, просит решение суда отменить, по мотивам, изложенным в жалобе. Представители сторон в судебном заседании поддержали свои доводы и возражения.

Дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что уполномоченным инспекции 12.04.2023 проведена плановая выездная проверка земельного участка по адресу: Москва, улица Машиностроения 1-я, вл. 5., по результатам которой установлено, что земельный участок по данному адресу, площадью 1.100 кв.м., с кадастровым номером 77:04:0001018:47, предоставлен ООО "Атлантис 888" по договору аренды с множественностью лиц на стороне арендатора от 14.01.2003 N М-04-022793 сроком до 14.01.2013 (площадь/доля кв.м: 1100/174) для целей эксплуатации помещений в здании под офис; статус договора - действующий.

Видом разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 77:04:0001018:47 по данным Единого государственного реестра недвижимости является: деловое управление (4.1) (земельные участки, предназначенные для размещения офисных зданий делового и коммерческого назначения (1.2.7); магазины (4.4) (земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания (1.2.5); бытовое обслуживание (3.3) (земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания (1.2.5); обеспечение научной деятельности (3.9) (земельные участки, предназначенные для размещения административных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии (1.2.17).

В ходе обследования установлено, что на земельном участке размещено нежилое 6-этажное здание с адресным ориентиром: Москва, улица Машиностроения 1-я, дом 5, с кадастровым номером: 77:04:0001018:1119, общей площадью 7.621 кв.м.

На помещения в здании зарегистрированы права собственности: на помещение с кадастровым номером: 77:04:0001018:10005 (подвал, помещение 1а -комнаты с 1 по 5, 7, 8), площадью 62,8 кв.м. (запись в ЕГРН от 12.02.2004 N 77-01/35-065/2004-256), собственник - ООО "Атлантис 888"; на помещение с кадастровым номером: 77:04:0001018:10009 (этаж 3, помещение 1а - комнаты 11, 11а, 116, 12, 12а, 126, 12в, 12г, 13, 13а, 136, 13в, 13г, 14, 14а, 146, 15, 16, 16а, 166, 16в, 17, 17а, 18, 18а, 186, 19, 19а, 196, 19в, 20, 21, 25, 25а, 256), площадью 496,8 кв.м. (запись в ЕГРН от 12.11.2002 N 77-01/03-344/2002-1005), собственник - ООО "Атлантис 888"; на помещение с кадастровым номером: 77:04:0001018:10010 (этаж 5, помещение 1а - комнаты 2, 2а, с 3 по 6, 6а, 7, 7а, с 8 по 12, 27, с 30 по 32, 32а, 326, 33, 33а, 336, 33в, 34, 34а, 346, 35, 35а), площадью 587,5 кв.м (запись в ЕГРН от 12.11.2002 N 77-01/03-344/2002-1004), собственник - ООО "Атлантис 888"; на помещение с кадастровым номером: 77:04:0001018:9997 (подвал помещение Va -комната 6), площадью 16 кв.м. (запись в ЕГРН от 12.02.2004 N 77-01/35-65/2004- 250), собственник - ООО "Атлантис 888"; на помещение с кадастровым номером: 77:04:0001018:9998 (подвал помещение Ша -комнаты 26, 26а, 27, 27а), площадью 43,3 кв.м (запись в ЕГРН от 12.02.2004 N 77-01/35- 065/2004-253), собственник - ООО "Атлантис 888".

Инспекцией установлено, что помещение общей площадью 1.206, 40 кв.м., находящееся в собственности общества используется под хостел.

В соответствии с ч. 1 ст. 615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды.

Рассмотрев материалы проверки 25.05.2023 инспекцией вынесено постановление N 32-ЗУ/9044669, которым ООО "Атлантис 888" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7. Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере в размере 15.000 руб.

Не согласившись с постановлением, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о доказанности инспекцией состава административного правонарушения, соблюдения процедуры и сроков привлечения общества к ответственности.

Рассмотрев повторно материалы дела, проверив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта, исходя из следующего.

Частью 1 ст. 28 Закона г. Москвы от 19.12.2007 N 48 "О землепользовании в г. Москве" предусмотрено, что собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их разрешенным использованием, соблюдением экологических, санитарных, градостроительных и иных норм и правил, предусмотренных законодательством.

Заключая договор аренды, заявителем приняты на себя обязательства по использованию земельным участка именно в том объеме, который указан в договоре.

В том случае, когда участок предоставляется в аренду для определенного вида использования, самостоятельное изменение арендатором вида разрешенного использования земельного участка не допускается.

Таким образом, в действиях заявителя содержится состав административного правонарушения, выразившийся в нарушении требований и ограничений по использованию земельного участка, установленных правовыми актами г. Москвы, правоустанавливающими документами на землю.

Довод заявителя о том, что основной и вспомогательный вид разрешенного использования земельных участков их правообладателями выбирается самостоятельно, противоречит положениям п. 1.1 договора аренды, ч. 4 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации и п. 2.2.1.2 постановления Правительства г. Москвы от 28.03.2017 N 120-ПП "Об утверждении правил землепользования и застройки г. Москвы", поскольку данное право предоставляется собственникам, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, отклоняется, поскольку фактическое использование объекта недвижимости, расположенного на предоставленном земельном участке, должно соответствовать виду разрешенного использования, установленному в договоре аренды земельного участка, договоре безвозмездного пользования.

В случае несоответствия вида фактического использования объекта недвижимости, расположенного на предоставленном земельном участке, виду разрешенного использования земельного участка вид разрешенного использования земельного участка подлежит приведению в установленном порядке в соответствие с видом фактического использования объекта недвижимости (ч. 2.1 ст. 8 Закона о землепользовании в г. Москве).

На дату проведения проверки земельного участка по данным ИС РЕОН договор аренды имел статус действующего, изменений в части целевого использования и вида разрешенного использования не вносились.

Следовательно, общество могло осуществлять на земельном участке только деятельность, предусмотренную договором аренды.

Доказательства невозможности соблюдения вышеуказанных норм и правил ООО "Атлантис 888" не представлены.

Доводы общества о нарушении законодательства при проведении плановой выездной проверки не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Факт нарушения зафиксирован в акте выездного обследования, в протоколе осмотра территории, в протоколе инструментального обследования, в протоколе об административном правонарушении, подтвержден фотоматериалами и материалами дела.

Частью 1 ст. 6.7 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований и ограничений по использованию земельного участка, установленных правовыми актами г. Москвы, правоустанавливающими документами на землю, сервитутами.

Размер штрафа, определенный административным органом, соответствует санкции части ч. 1 ст. 6.7 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях, назначен с учетом нахождения общества в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства.

Нарушений административным органом процедуры и сроков привлечения к административной ответственности инспекцией не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 06.07.2023 по делу N А40-128351/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Т. Маркова

Судьи

М.В. Кочешкова О.С. Сумина