Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 30 сентября 2023 г. N 09АП-41000/23 по делу N А40-25597/2023

город Москва

30 сентября 2023 г.

дело N А40-25597/23

Резолютивная часть постановления оглашена 25.09.2023.

Полный текст постановления изготовлен 30.09.2023.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующий судья Маркова Т.Т., судьи Кочешкова М.В., Сумина О.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Аверьяновой К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управы района Соколиная гора г. Москвы на решение Арбитражного суда г. Москвы от 18.05.2023

по делу N А40-25597/23

по заявлению АО "Тандер"

к Управе района Соколиная гора г. Москвы

третье лицо: ПАО "Магнит"

о признании незаконным решения;

при участии:

от заявителя - Смирнов Д.В. по доверенности от 11.04.2023;

от заинтересованного лица - Фоломкин А.Н. по доверенности от 27.03.2023;

от третьего лица - не явился;

установил: решением Арбитражного суда г. Москвы от 18.05.2023 признано незаконным решение Управы района Соколиная гора г. Москвы об отказе в предоставлении компенсации в форме гранта, принятое на основании распоряжения от 21.12.2022 N 172 и на Управу района Соколиная гора г. Москвы возложена обязанность в течение месяца с даты вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов АО "Тандер" в установленном законом порядке.

Управа района Соколиная гора г. Москвы не согласилась с выводами суда, обратилась с апелляционной жалобой, просит решение суда отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

Представители заявителя и заинтересованного лица в судебном заседании поддержали свои доводы и возражения.

В качестве третьего лица в деле участвует ПАО "Магнит", представитель в судебное заседание не явился, информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Девятого арбитражного апелляционного суда (www.9aas.arbitr.ru) и Картотеке арбитражных дел по веб-адресу: (www.//kad.arbitr.ru/) в соответствии положениями ч. 6 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что АО "Тандер" 25.10.2022 через Многофункциональный центр района Алтуфьевский г. Москвы обратилось с заявлением N 1981445-2022 в Управу района Соколиная гора г. Москвы о предоставлении компенсации в форме гранта в размере 1.300.000 руб., эквивалентном совокупной сумме штрафов по постановлениям Измайловского районного суда г. Москвы по делам об административных правонарушениях N 5-1240/2021, 5-1877/2021, 5-2416/2021, 5-1876/2021, 5-116/21, 5-114/21, 5-3602/2021, 5-274/21, 5-1011/2021, 5-2810/21, 5-176/21, 5-3485/2021, 5-1720/2021 и оплаченных обществом.

По итогам рассмотрения заявления о предоставлении гранта Управой принято решение об отказе в предоставлении гранта, о чем 22.12.2022 по электронной почте направлено в адрес общества уведомление об отказе в предоставлении единовременной компенсации в форме гранта, принятое на основании распоряжения Управы от 21.12.2022 N 172, по мотиву того, что по представленным документам и на основании сведений из открытых источников не представляется возможным подтвердить соответствие заявителя требованию, установленному п. 2.2.2. постановления Правительства г. Москвы от 24.05.2022 N 921-ПП и п. 2.2. приложения 1 к совместному приказу (отсутствует информация от держателя реестра акционеров (АО "Новый регистратор") в отношении ПАО "Магнит" (единственного акционера АО "Тандер").

Копия распоряжения заявителю не направлена в силу того, что ее предоставление не предусмотрено положениями совместного приказа.

Рассмотрев повторно материалы дела, проверив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта, исходя из следующего.

Постановлением Правительства г. Москвы от 24.05.2022 N 921-ПП "О дополнительных мерах поддержки отдельным категориям граждан, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам в условиях санкций" предусмотрена возможность получения юридическими лицами компенсаций штрафов, назначенных за несоблюдение требований, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории г. Москвы в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.

Согласно п. 2.3 постановления N 921 компенсация в форме гранта предоставляется в заявительном порядке при обращении в многофункциональный центр предоставления государственных услуг.

Правом на получение мер поддержки обладают лица, поименованные в п. 2.1 постановления N 921 за исключением случаев, предусмотренных в п.п. 2.2 - 2.2.4.

Общество, как лицо, уплатившее административные штрафы, назначенные за несоблюдение требований, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории г. Москвы в связи с распространением новой коронавирусной инфекции имеет право на получение дополнительной меры поддержки.

Несоответствие требованиям, установленным в постановлении N 921, уведомление Управы об отказе в предоставлении гранта не содержит.

Порядок предоставления мер поддержки регламентирован совместным приказом от 26.05.2022 N 30/22/61-02-212/22/пр-95/22/210 "Об утверждении Порядка к предоставления дополнительных мер поддержки отдельным категориям граждан, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам в условиях санкций". Согласно п. 2.2 Приложения N 1 к совместному приказу компенсации не назначаются и не выплачиваются: иностранным юридическим лицам; российским юридическим лицам, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 %; российским юридическим лицам, в уставном (складочном) капитале которых участвуют иностранные юридические лица, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень иностранных государств и территорий, совершающих в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия.

Положения совместного приказа для целей принятия решений о назначении и выплаты компенсаций, не предъявляют требований к выгодоприобретателям акционеров заявителя.

Приказ предъявляет квалифицированные требования исключительно к владельцам акций в уставном капитале заявителя.

Исходя из совокупного содержания п. п. 5, 8 и 9.2 Приложения N 1 к совместному приказу, направляемые с заявлением документы не могут изначально содержать неточностей, недостоверностей (искажений, неполной информации).

Перечень документов, наряду с заявлением, подлежащих предоставлению в уполномоченный орган для целей предоставления компенсации перечислен в п.п. 5.1 - 5.8 Приложения 1 к совместному приказу.

Согласно п. 5.8 совместного приказа, указанный перечень носит исчерпывающий характер.

АО "Тандер" является российским юридическим лицом, 100 % акций которого принадлежат ПАО "Магнит", зарегистрированному в Российской Федерации по адресу: Краснодар.

Сведения о единственном акционере общества подтверждены выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц; выпиской из списка лиц, зарегистрированных в реестре владельцев ценных бумаг АО "Тандер", полученных от держателя реестра АО "Тандер" - АО "Новый регистратор".

Указанные документы представлены обществом в составе поданного комплекта документов.

Предположения заинтересованного лица о наличии в числе бенефициаров учредителя общества иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень иностранных государств и территорий, совершающих в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действий, не подтверждено доказательствами и имеющейся в Едином государственном реестре юридических лиц информацией, следовательно, не могут являться законным основанием для отказа обществу в предоставлении компенсации в форме гранта.

Положения приказа для целей принятия решений о назначении и выплаты компенсаций, не предъявляют требований к выгодоприобретателям акционеров заявителя. Приказ предъявляет квалифицированные требования исключительно к владельцам акций в уставном капитале заявителя.

Вывод Управы о невозможности на основании представленных документов и сведений из открытых источников идентифицировать соответствие заявителя критериям совместного приказа не может являться законным основанием для отказа Обществу в предоставлении компенсации в форме гранта.

Следовательно, в данном случае имеются основания, предусмотренные ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации и ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными.

Расходы по оплате государственной пошлины возлагаются на Управу в порядке подп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Нарушений судом первой инстанции норм материального права и процессуального законодательства судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 18.05.2023 по делу N А40-25597/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Т. Маркова

Судьи

М.В. Кочешкова О.С. Сумина