|
29 сентября 2023 г.
|
Дело N А40-228423/22
|
Резолютивная часть постановления объявлена 12 сентября 2023 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 29 сентября 2023 года.
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
Председательствующего судьи Александровой Г.С.
судей Левченко Н.И., Мезриной Е.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарём Воргулевой А.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Ассоциация делового сотрудничества" на решение Арбитражного суда города Москвы от 31 мая 2023 года по делу N А40-228423/22, принятое судьей Волковой Е.И.
по иску ООО "Ассоциация делового сотрудничества" (ИНН 4909099139, ОГРН 1084910001989)
ответчики: 1) Префектура Северо-Восточного административного округа города Москвы (ИНН 7702149170, ОГРН 1037700110238); 2) ПАО "Московская Объединенная Энергетическая Компания"; (ИНН 7720518494, ОГРН 1047796974092)
третьи лица: 1) Департамент Жилищно-Коммунального хозяйства города Москвы; 2) Департамент городского имущества города Москвы; 3) Управа района Отрадное города Москвы; 4) Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве
о признании незаконным бездействие по непринятию мер по постановке на учет бесхозяйного имущества,
при участии в судебном заседании от истца: Завольский С.Ю. по доверенности от 16.01.2023 г., диплом ВСГ 0209773 от 11.07.2007; Лебедева М.Ю. по доверенности от 12.12.2022 г., диплом ВСА 0311782 от 11.07.2007; от ответчиков: от Префектуры СВАО г.Москвы: Акинфиева Т.В. по доверенности от 19.09.2022 г., диплом 107724 0558412 от 27.06.2014; от ПАО "МОЭК": Корнева А.С. по доверенности от 30.10.2018 г., диплом 107724 0736162 от 03.07.2015; от третьих лиц: от ДГИГМ: Минин Д.С. по доверенности от 22.11.2022 г., диплом 107718 1010653 от 26.07.2019; от ДЖКХ: Тарханова Г.Б. по доверенности от 13.02.2023 г., диплом 107704 0371537 от 07.04.2023; от Управы района Отрадное города Москвы и Управления Росреестра по Москве: не явились, извещены;
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "Ассоциация делового сотрудничества" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Префектуре Северо-Восточного административного округа города Москвы и публичному акционерному обществу "Московская Объединенная Энергетическая Компания" (далее - ответчики) содержащим следующие требования:
- о признании незаконным бездействия Префектуры СВАО города Москвы по непринятию мер по постановке на учет бесхозяйного имущества - участка тепловой сети от наружной стороны стены ЦТП N 0923/011 до наружной степны камеры N 2306/04;
- об обязании Префектуру СВАО города Москвы совершить предусмотренные законом действия по постановке на учет бесхозяйного имущества - участка тепловой сети от наружной стороны стены ЦТП N 0923/011 до наружной стены камеры N2306/04, в том числе принять распорядительный акт о квалификации указанного участка тепловой сети в качестве бесхозяйного, а также обратится в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет указанного бесхозяйного участка тепловой сети;
- определив, что границей балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон по договору теплоснабжения от 27.12.2017 N 03.211165-ТЭ между теплоснабжающей организацией ПАО "МОЭК" и потребителем ООО "Ассоциация делового сотрудничества" является наружная сторона стены ЦТП N 0923/011 по адресу: г. Москва, Алтуфьевское ш., д. 31Ж, стр. 3. (с учетом принятых судом уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ).
К участию в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены: 1) Департамент Жилищно-Коммунального хозяйства города Москвы 2) Департамент городского имущества города Москвы 3) Управа района Отрадное города Москвы 4) Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве.
Решением Арбитражного суда г.Москвы от 31 мая 2023 года в удовлетворении исковых требований отказано.
Не согласившись с принятым по делу судебным актом, истец обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска, по основаниям, изложенным в жалобе.
Представитель заявителя апелляционной жалобы в судебном заседании доводы жалобы поддержал.
Представители ответчиков и явившихся третьих лиц в удовлетворении апелляционной жалобы возражают, просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, отзывы на жалобу не представили, ПАО "Московская Объединенная Энергетическая Компания" ходатайствует о приобщении к материалам дела отзыва на апелляционную жалобу.
Управа района Отрадное города Москвы, Управление Росреестра по Москве, будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте настоящего судебного разбирательства, явку представителей в судебное заседание апелляционного суда не обеспечили, дело рассмотрено судом в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ, в отсутствие не явившихся лиц.
Законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции проверены на основании ст. ст. 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Девятый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев и оценив все представленные по делу доказательства, не находит оснований для отмены принятого по делу судебного акта.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, между ОАО "Мосэнерго" (энергоснабжающая организация) и ОАО ПО "ГУПИКС" (абонент) заключен договор энергоснабжения для потребителей тепловой энергии в горячей воде от 01.12.2011 N 0923011, в соответствии с которым энергоснабжающая организация обязуется подавать (поставлять) абоненту (потребителю) тепловую энергию через присоединенные тепловые сети теплосетевой организации, а абонент обязуется принять тепловую энергию и оплатить, а также соблюдать предусмотренный договором режим потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении систем теплопотребления и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением тепловой энергии.
Точкой поставки тепловой энергии абоненту, являющаяся местом исполнения обязательств по поставке тепловой энергии, является наружная стена камеры N 2306/3, энергопринимающее устройство абонента расположено по адресу: г. Москва, Алтуфьевское ш., д. 31.
В соответствии с приложением N 5б к договору "Акт разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон от 01.12.2011 г." границей балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон между энергоснабжающей организацией и абонентом 0923018 ГУП "Экотехпром" Спецзавод N 2 является наружная стена камеры 2306/3, между абонентом 0923018 ГУП "Экотехпром" Спецзавод N 2 и абонентом 0923011 ОВО ПО "ГУПИКС" - наружная стена камеры 2306/4.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Москвы от 0.06.2015 г. по делу N А40-127488/14-124-142Б по заявлению ООО "РемСтрой" о признании несостоятельным (банкротом) ОАО Производственное объединение "ГУПИКС" должник признан несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство сроком на 6 месяцев, конкурсным управляющим утверждена Максимова Т.В.
Согласно сообщению от 15.09.2015 г. N 747175 конкурсным управляющим должника проведена инвентаризация имущества, результаты которой размещены в установленном законодательством РФ порядке.
В соответствии инвентаризационной описью ОАО Производственное объединение "ГУПИКС" от 14.09.2015 г. в состав имущества спорный объект не включен, в состав имущества включено здание котельной (п. 3).
Согласно объявлению о проведении торгов (сообщение от 18.11.2017 г. N 2244330) в состав реализуемого входили, в том числе, здание для охраны и деж. механика, здание котельной, здание трансформаторной подстанции (лот N1).
Как следует из протокола о результатах проведения открытых торгов от 24.11.2017 г. и сообщения о результатах торгов от 18.12.2017 г. N 2321207, победителем торгов признано ООО "Ассоциация делового сотрудничества" (ИНН 4909099139).
Между ОАО Производственное объединение "ГУПИКС" (продавец) и ООО "Ассоциация делового сотрудничества" (покупатель) заключен договор купли-продажи от 29.11.2017 г. N 16Т, в соответствии с которым продавец передает покупателю, а покупатель обязуется принять и оплатить следующее имущество:
- здание для охраны и деж.механика, расположенное по адресу: г. Москва, Алтуфьевское ш., вл. 31;
- здание котельной, расположенное по адресу: г. Москва, Алтуфьевское ш., вл. 31;
- здание трансформаторной подстанции (ТП), расположенное по адресу: г. Москва, Алтуфьевское ш., вл. 31.
В п. 1.4 договора установлено, что отчуждаемое имущество принадлежит продавцу, право собственности не зарегистрировано.
Исполнение истцом обязанности по оплате недвижимого имущества подтверждается платежными поручениями от 22.11.2017 г. N 367, от 27.12.2017 г. N 414, исполнение продавцом обязанности по передаче объектов недвижимости истцу - актом приема-передачи от 28.12.2017 г.
Истцом в материалы дела представлены справка, содержащая сведения о характеристиках объекта государственного технического учета, выданная ГБУ МосгорБТИ, в соответствии с которой в архивной учетно-технической документации, принятой на постоянное хранение в рамках исполнения Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности", в отношении объекта государственного технического учета по адресу: г. Москва, Алтуфьевское ш., д. 31Ж, стр. 3, по состоянию на 15.01.1993 г. имеются следующие сведения: год постройки - 1968 г., назначение - котельная, этажность - 1, площадь 69,6 кв.м, материал стен - кирпичные, износ основного строения - 24%, а также технической паспорт на здание.
Между ПАО "МОЭК" (теплоснабжающая организация) и ООО "Ассоциация делового сотрудничества" (потребитель) заключен договор теплоснабжения от 27.12.2017 г. N 03.211165-ТЭ, в соответствии с которым теплоснабжающая организация обязуется поставить потребителю тепловую энергию и теплоноситель, а потребитель обязан принять и оплатить тепловую энергию и теплоноситель, соблюдая режим потребления тепловой энергии.
В соответствии с п. 1.2 договора теплоснабжения местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации признается точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации и теплосетевой организации либо в точке подключения к бесхозяйной тепловой сети.
Согласно п. 1.2.1 договора теплоснабжения точки поставки тепловой энергии и теплоносителя определяются по каждой точке поставки в подписанных сторонами актах разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон, которые являются неотъемлемой частью договора (приложение N 9 к договору).
В приложении 1 к договору теплоснабжения установлено, что точками поставки в объектах теплоснабжения (строения потребителя) по адресам: г. Москва, Алтуфьевское ш., д. 31Ж, д. 31Ж, стр. 1, является наружная стена камеры N 2306/3, ЦТП N 03-06-0923/011.
В сопроводительным письме от 27.12.2017 г. N 02Ф11/03-63348/17 к указанному договору ПАО "МОЭК" сообщило истцу о том, что акт разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон и температурный график к договору будут направлены истцу дополнительно.
ПАО "МОЭК" с сопроводительным письмом от 16.07.2020 г. N 02-Ф11/03-3100320 направило в адрес истца дополнительное соглашение к договору теплоснабжения, содержащее приложение 1 к дополнительному соглашению "Реестр точек поставки", в котором в качестве ЦТП указано 03-06-0923/011, точки поставки - наружная сторона стены камеры N 2306/4, а также приложение "Акт разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон", в соответствии с которым тепловой ввод от наружной стены камеры N 2306/3 до наружной стены камеры N 2306/4 является бесхозяйным и находится во временной эксплуатации ПАО "МОЭК" на основании распоряжения от 14.11.2018 г. N Р-1260/18 "О приемке во временную эксплуатацию теплоэнергетических объектов", границей эксплуатационной ответственности сторон между теплоснабжающей организацией и потребителем является стена камеры N 2306/4.
В письме от 05.08.2020 г. N 02-Ф11/03-35784/20 ПАО "МОЭК" сообщило истцу о том, что по информации, представленной эксплуатационным филиалом N 3 ПАО "МОЭК", тепловые сети от камеры 2306/4 до ЦТП N 923/011, расположенного по адресу: г. Москва, Алтуфьевское ш., д. 31Ж, стр. 1, не находятся в аренде/эксплуатации/техническом обслуживании ПАО "МОЭК", у ПАО "МОЭК" отсутствуют основания для внесения изменений в отношении границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности в связи с отсутствием распоряжения Департамента ЖКХиБ о признании указанного участка тепловых сетей бесхозяйными, ПАО "МОЭК" может принять спорные участки тепловых сетей в эксплуатацию/техническое обслуживание после выхода соответствующего распоряжения об определении ПАО "МОЭК теплосетевой организацией, эксплуатирующей данные участки.
Истцом в адрес префекта СВАО города Москвы направлено письмо от 20.08.2020 г. с указанием на то, что между ООО "АДС" и ПАО "МОЭК" заключен договор теплоснабжения от 27.12.2017 г. N 03.211165-ТЭ, 16.07.2020 г. ПАО "МОЭК" направило в адрес истца дополнительное соглашение с приложениями, в том числе с приложением 1 "Реестр точек поставки", согласно которому точкой поставки тепла указана наружная стена камеры N 2306/4, однако, истец с этим несогласен, так как точкой поставки является ЦТП 03-06-0923/011, так как истцом на торгах приобретались исключительно здания, а участок тепловой сети до камеры 2306/4 в состав приобретенного истцом не входил, и просьбой помочь в решении сложившейся ситуации и признать границу эксплуатационной ответственности сторон - тепловую камеру 03-06-0923/011, расположенную в здании по адресу: г. Москва, Алтуфьевское ш., д. 31, со ссылкой на признание участка тепловой сети от тепловой камеры 03-06-0923/ до камеры 2306/4 бесхозяйным.
Письмом от 18.09.2020 г. N 01-92-4907/20 Префектура СВАО города Москвы запросила у истца действующий договор с ПАО "МОЭК", а именно: акт разграничения балансовой принадлежности.
В сопроводительном письме от 02.10.2020 г. N 29А/1 истец довел до префекта СВАО г. Москвы сведения о том, что подписанного между истцом и ПАО "МОЭК" акта разграничения балансовой принадлежности не существует, с полученным от ПАО "МОЭК" актом истец не может согласиться.
В письме от 18.10.2020 г. Префектура СВАО г. Москвы сообщила истцу о том, что для инициирования процедуры признания участка тепловой сети по адресу: г. Москва, Алтуфьевское ш., д. 31, бесхозяйным управой района "Отрадное" организовано комиссионное обследование объекта с составлением соответствующего акта, для чего представители ООО "АДС" будут приглашены.
Ответным письмом от 25.01.2021 г. N 01-82-4907/20-2 на запрос от 21.12.2020 г. N 29/139 до истца Префектурой СВАО г. Москвы доведено, что по результатам проведенного обследования участка тепловой сети по адресу: г. Москва, Алтуфьевское ш., д. 31, установлено, что по состоянию на 28.10.2020 г. ООО "АДС" является конечным потребителем теплового ресурса от тепловой камеры ТК 2306/4, иные потребители или абоненты на указанной тепловой сети отсутствуют, оснований для признания бесхозяйным спорного участка тепловой сети отсутствуют.
Истцом в адрес заместителя префекта СВАО города Москвы направлено письмо от 07.04.2021 г. N 29А/14, в котором со ссылкой на то, что ООО "АДС" не является теплосетевой организацией, не имеет аттестованного персонала для эксплуатации тепловой сети высокого давления, просил признать тепловую часть от ТК 2306/4 до точки 1 бесхозяйной и определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанным бесхозяйными тепловыми сетями или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения для эксплуатации данного участка теплосети.
На данный запрос истцом получено письмо от Префектуры СВАО города Москвы от 28.04.2022 г. N 01-82-1713/22, в котором сообщалось о том, что по информации филиала N 3 ПАО "МОЭК" тепловая сеть используется только для нужд теплового пункта N 03-06-0923/011, здание которого находится в собственности ООО "АДС", который является конечным потребителем теплового ресурса от тепловой камеры ТК 2306/4, и разъяснило, что с целью уточнения подключения к тепловой сети иных абонентов истцу как балансодержателю необходимо организовать комиссионное обследование с участием всех заинтересованных лиц и обеспечением доступа на территорию предприятия.
В письме от 14.05.2021 г. N ФЗ/07-1004/21 Филиал N 3 ПАО "МОЭК" сообщило Главе управы района Отрадное г. Москвы о том, что для определения балансодержателя спорной тепловой сети, а также проверки подключения к данному тепловому вводу других потребителей, запитанных на участке от камеры 2306/4 до ТП N 03-06-0923/011, необходимо проведение дополнительного комиссионного обследования с участием представителей заинтересованных сторон для уточнения ряда вопросов: провести обследование теплового ввода с определением границ наземной прокладки сети и уточнения существующей трассировки, имеются ли на действующем участке спорной тепловой сети другие врезки до прибора учета потребителя ООО "АДС, если такие врезки имеются, необходимо определить заключен ли договор теплоснабжения к выявленному потребителю, находится ли помещение теплового пункта N 03-06-0923/011 в собственности ООО "АДС", уточнение адресов строений, подключенных от ТП N 03-06-0923/011 (по адресному реестру ГБУ МосгорБТИ), с разбивкой тепловых нагрузок, а также спорная тепловая сеть не поставлена на учет в ФГИС ЕГРН и не имеет кадастрового паспорта, поэтому при сделке купли-продажи сеть не могла фигурировать как самостоятельный объект недвижимости.
Истцом в адрес Префектуры СВАО г. Москвы и Департамента городского имущества города Москвы направлено письмо от 21.06.2022 г. N 30/41 с сообщением о том, что в границах земельных участков с кадастровыми номерами 77:02:0007002:101 и 77:02:0007002:102 по адресу: г. Москва, Алтуфьевское ш., д. 31, расположены бесхозяйные сети теплоснабжения от камеры ТК 2304/6 до ТП 03-06-0923/011, через которые осуществляется снабжение теплом истца, и с просьбой организовать составление акта о выявлении бесхозяйного объекта и обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, для принятия на учет бесхозяйного объекта теплоснабжения и обеспечить выполнение кадастровых работ в отношении такого объекта.
Департамент городского имущества города Москвы в письме от 12.07.2022 г. N ДГИ-Э-84736/22-1 сообщил истцу о том, что в обращении истца отсутствуют кадастровые номера сооружений, в связи с чем идентифицировать их в качестве объектов недвижимого имущества не представляется возможным, в соответствии с Положением о Департаменте городского имущества города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 г. N 99-ПП, выявление бесхозяйных объектов инженерно-коммунального назначения не относится к компетенции Департамента городского имущества города Москвы.
В ответном письме от 14.07.2022 г. N 01-82-3412/22 префектура СВАО г. Москвы ответила истцу о том, что Управой района Отрадное города Москвы направлено обращение в адрес ПАО "МОЭК" для подтверждения информации об отсутствии балансодержателя данного участка в соответствии с актом разграничения и эксплуатационной ответственности сторон, являющегося неотъемлемой частью договора теплоснабжения, и предоставления информации о наличии или отсутствии иных абонентов, подключенных к указанному тепловому пункту.
Аналогичного содержания истцом получен ответ Префектуры СВАО г. Москвы, содержащийся в письме от 08.08.2022 г. N 01-82-3412/22-1, на свой запрос в письме от 14.07.2022 г. N 30/52.
В письме от 12.08.2022 г. N 01-01-09-16865/22 Департамент жилищно-коммунального хозяйства города Москвы разъяснило истцу, что префектурами административных округов города Москвы ведется работа по выявлению бесхозяйных объектов теплоснабжения на территории города Москвы, истцу необходимо обратиться в префектуру СВАО г. Москвы для проведения обследования объектов и, в случае подтверждения их бесхозяйности, включения в распоряжение префектуры СВАО города Москвы "О выявленных бесхозяйных теплосетевых объектах по признаку отсутствия эксплуатации на территории" и дальнейшего включения в распоряжение Департамента жилищно-коммунального хозяйства города Москвы "Об определении теплосетевой организации, эксплуатирующей выявленные бесхозяйные тепловые сети и тепловые пункты".
ПАО "МОЭК" направило в адрес истца письмо от 30.09.2022 г. N ФЗ/07-3650/22, в котором содержится информация о том, что 03.06.2022 г. представителями Филиала N 3 ПАО "МОЭК" проведена проверка теплофикационного оборудования, в результате которой было выявлено, что тепловая энергоустановка подготовлена к ОЗП 2022/2023 не в полном объеме, так как истцом не п
