Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 29 сентября 2023 г. N 09АП-50138/23 по делу N А40-247207/2022

г. Москва

29 сентября 2023 г.

Дело N А40-247207/22

Резолютивная часть постановления объявлена 12 сентября 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 сентября 2023 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Александровой Г.С.

судей Левченко Н.И., Мезриной Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарём Воргулевой А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Товарищества собственников недвижимости Садоводческое некоммерческое товарищество "Мичуринец" на решение Арбитражного суда города Москвы от 12 июля 2023 года по делу N А40-247207/22, принятое судьей Рыбиным Д.С.

по иску АО "Мособлгаз" (ИНН 5032292612, ОГРН 1175024034734)

к Товариществу собственников недвижимости Садоводческое некоммерческое товарищество "Мичуринец" (ИНН 5003024231, ОГРН 1035000905280)

третьи лица: 1) АО "Мосгаз"; 2) Бабыренко Ника Николаевна

об обязании не чинить препятствий по подключению объекта капитального строительства,

при участии в судебном заседании от истца: Петросян Л.А. по доверенности от 24.04.2023 г., диплом 107704 0181499 от 09.01.2020; от ответчика: Мазуков М.С. по доверенности от 15.11.2022 г., диплом 107724 3049068 от 27.06.2017; от третьих лиц: не явились, извещены;

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Мособлгаз" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Товариществу собственников недвижимости Садоводческое некоммерческое товарищество "Мичуринец" (далее - ответчик) об обязании ответчика не чинить препятствия истцу по подключению объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:21:0110601:1027 по адресу относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: г.Москва, пос.Московский, с/т "Мичуринец", д.115, к газопроводу среднего давления, входящего в состав сооружения трубопроводного транспорта, наименование: газификация СНТ "Мичуринец", протяженностью 3.559 м с кадастровым номером 77:17:0000000:11452, расположенного по адресу: г.Москва, пос.Московский, тер. СНТ Мичуринец.

К участию в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены: 1) АО "Мосгаз"; 2) Бабыренко Ника Николаевна.

Решением Арбитражного суда г.Москвы от 12 июля 2023 года исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ответчик обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований, по основаниям, изложенным в жалобе.

Представитель заявителя апелляционной жалобы в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Истец отзыв на апелляционную жалобу не представил, его представитель в суде апелляционной инстанции против доводов жалобы возражал, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Третьи лица, будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте настоящего судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание апелляционного суда не обеспечили, дело рассмотрено судом в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ, в отсутствие не явившихся лиц.

Законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции проверены на основании ст. ст. 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Девятый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев и оценив все представленные по делу доказательства, не находит оснований для отмены принятого по делу судебного акта.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, истец является газораспределительной организацией и осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения Московской области и в силу п.2 правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 N 1547, исполнителем по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к газораспределительным сетям.

АО "МОСГАЗ" осуществляет эксплуатацию и развитие на территории города Москвы газораспределительных сетей и их объектов, оказывает услуги, связанные с подачей газа его потребителям и их обслуживанием.

27.06.2022 г. в АО "Мособлгаз" обратилась гражданка Бобыренко Ника Николаевна с заявкой о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения.

Между АО "Мособлгаз", заявителем и региональным оператором газификации 19.07.2022 заключен договор N 03/8374-6610-22 о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объекта капитального строительства к сети газораспределения.

Согласно условиям договора присоединения, истец (исполнитель) обязался осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования и объекта капитального строительства жилой дом к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю на праве собственности или ином законном основании, или к технологически связанными с сетями исполнителя сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента с учетом максимальной нагрузки (часовым расходом газа) газоиспользующего оборудования, указанной в технических условиях, заявитель обязуется обеспечить готовность сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капительного строительства к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка, с кадастровым номером 50:21:0110601:1027 расположенного по адресу: относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: город Москва, поселение Московский, с/т "Мичуринец", д. 115 и оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению), а региональный оператор газификации - обеспечить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения.

Подключение (технологическое присоединение) осуществляется в соответствии с техническими условиями на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сети газораспределения по форме согласно приложению N 1, являющимися неотъемлемой частью договора (п. 2 договора присоединения).

Объект капитального строительства расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 50:21:0110601:1027 по адресу: относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: город Москва, поселение Московский, с/т "Мичуринец", д. 115, принадлежащий Бобыренко Н.Н.

ТСН СНТ "Мичуринец" на праве собственности принадлежит газопровод среднего давления, входящий в состав сооружения трубопроводного транспорта, наименование: газификация СНТ "Мичуринец", протяженностью 3559 м, с кадастровым номером 77:17:0000000:11452, расположенный по адресу: г. Москва, п. Московский, тер. СНТ Мичуринец.

Таким образом, объект капитального строительства, подлежащий подключению по договору присоединения, расположен в городе Москва, поселение Московский, территория СНТ "Мичуринец", где расположен газопровод -источник, принадлежащий ответчику.

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Московской области от 10.06.2003 N 347/20 "О формировании единой технической политики в сфере газоснабжения Московской области", АО "Мособлгаз" (правопреемник ГУП МО "Мособлгаз") определено Правительством Московской области как специализированная газораспределительная организация, осуществляющая единую техническую политику в сфере развития и эксплуатации системы газоснабжения Московской области.

Газоснабжение подключаемых по договорам присоединения объектов капитального строительства к газопроводу-источнику, принадлежащему ответчику, предусмотрено схемой газоснабжения.

Разработка схемы газоснабжения обусловлена требованиями пункта 4.2 Свода правил (СП) 62.13330.2011 "Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002. Газораспределительные системы" (далее - СП 62.13330.2011), согласно которым выбор схем газоснабжения следует проводить в зависимости от объема, структуры и плотности газопотребления объектов административно-территориального деления, размещения жилых и производственных зон, а также источников газоснабжения (местоположение и мощность существующих и проектируемых магистральных газопроводов, ГРС и др.).

При этом пункт 4.2 СП 62.13330.2011 подлежит применению на обязательной основе для обеспечения соблюдения требований Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (до 01.08.2020 постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 N 1521, с 01.08.2020 Постановление Правительства РФ от 04.07.2020 N 985, с 01.09.2021 Постановление Правительства РФ от 28.05.2021 N 815)

В силу статьи 2 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" газораспределительная система - имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям.

Газопровод-источник не является обособленным объектом газового хозяйства, а присоединен непосредственно к газораспределительной системе Московской области и является ее частью.

В соответствии со статьей 27 Закона о газоснабжении юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

В силу п. 48 Правил подключения, в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя. Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем. Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

В соответствии с п. 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 N 1370, поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках.

Местной газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.) (п. 3 вышеуказанного Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям).

Соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединенных к сетям газоснабжающей организации.

Как указывает истец, в порядке п. 48 Правил подключения истцом в адрес ответчика неоднократно направлялись запросы о предоставлении согласия на подключение объекта капитального строительства к сети газораспределения.

Между тем, ответчик отказал в выдаче согласия на подключение на безвозмездной основе.

Кроме того, истец указал, что газопровод-источник, принадлежащий ответчику, обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых объектов капитального строительства (потребителей газа) с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа.

В связи с тем, что пропускная способность газопровода-источника и его технические характеристики рассчитаны на газоснабжение существующих и потенциальных потребителей, то права ответчика подключением от газопровода-источника объекта капитального строительства по договору не будут нарушены.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящим иском в суд за защитой нарушенного права.

Суд первой инстанции, оценив представленные в дело доказательства, руководствуясь положениями статей 10, 309-310 ГК РФ, статей 2, 27 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 N 1547 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 N 1370 "Об утверждении Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям", установил, что ответчик фактически чинит препятствия истцу для реализации мероприятий по догазификации, т.к объект капительного строительства, который предполагается к подключению, расположен на территории СНТ "Мичуринец". Газоснабжение подключаемого по договору объекта капитального строительства к газопроводу-источнику, принадлежащему ответчику, предусмотрено схемой газоснабжения.

Согласно схеме газоснабжения газопровод-источник, принадлежащий ответчику, проходит на расстоянии 5 м от границы земельного участка, принадлежащего заявителю, на котором расположен объект капитального строительства, подлежащий подключению (технологическому присоединению) к сети газораспределения и (или) газопотребления.

Установив, что газопровод-источник, принадлежащий ответчику, является наиболее близким для подключения (технологического присоединения) объекта капительного строительства, принадлежащего заявителю, обладает достаточной пропускной способностью, следовательно, подключение (технологическое присоединение) к сети газопотребления объекта капитального строительства через газопровод-источник, принадлежащий ответчику, является технически и экономически более целесообразным, чем строительство дублирующей газораспределительной сети.

Поскольку отказ ответчика противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в сфере газоснабжения и подключения к газораспределительным сетям; несогласование подключения к газопроводу-источнику препятствует выполнению мероприятий по социальной газификации, суд первой инстанции правомерно требование по иску удовлетворил.

Апелляционный суд соглашается с данными выводами суда первой инстанции.

Правовых оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, у апелляционного суда не имеется.

Доводы изложенные в жалобе подлежат отклонению как необоснованные, в связи со следующим.

Частью 3 статьи 27 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", действующего с 22.06.2021, определено, что юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

В силу положений статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах, не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Поскольку основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей (абз. 4 п. 48 Правил N 1314), а из представленного гидравлического расчета следует, что газопровод обладает достаточной пропускной способностью, отсутствует необходимость в направлении запроса в адрес ответчика отдельно по каждому заявителю.

Довод ответчика о необходимости встречной денежной компенсации, о том, что он является коммерческой организацией, цель деятельности которой извлечение прибыли, подлежит отклонению, поскольку положения пункта 48 Правил N 1547 не предусматривают выдачу согласия основным абонентом на условиях компенсации его затрат по строительству и эксплуатации газопровода-источника.

Статья 27 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" возлагает обязанность на собственников сетей газоснабжения не чинить препятствий в технологическом присоединении к указанным сетям объектов капитального строительства при наличии пропускной способности в таких сетях.

В силу указанной нормы Закона ответчик не вправе избирательно давать согласие на подключение, кроме того, вопрос компенсации затрат ответчика на строительство и эксплуатацию газопровода-источника не может быть поставлен в зависимость от обязанности, предусмотренной положениями статьи 27 Закона о газоснабжении.

Доводы ответчика о том, что истец и Бобыренко Н.Н. не участвовали в строительстве и не оплачивали расходы по строительству газопровода, и что истцом в материалы дела не представлен договор технологического присоединения, не доказаны технические условия на подключение газоиспользующего оборудования и объекта капитального строительства к сетям газораспределения, апелляционным судом отклоняются как противоречащие положениям п. 48 Правил подключения N 1547.

В силу норм действующего законодательства установлен запрет на препятствование подключению к сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента и распространяется на юридических лиц всех форм собственности.

Данный вывод также отражен в Письме ФАС России от 08.12.2021 N ВК/104921/21 "О направлении Методических рекомендаций" (абз.10 п.6).

Иные доводы апелляционной жалобы, сводящиеся фактически к повторению утверждений, исследованных и правомерно отклоненных арбитражным судом первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм материального и процессуального права, а лишь указывают на несогласие с оценкой судом доказательств.

Судом первой инстанции исследованы обстоятельства, имеющие значение для настоящего дела, которым дана надлежащая оценка доводам сторон и имеющимся в деле доказательствам.

С учетом изложенного, апелляционный суд считает, что судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены нормы материального и процессуального права, вынесено законное и обоснованное решение, в связи с чем, апелляционная жалоба по изложенным в ней основаниям удовлетворению не подлежит.

Расходы по уплате госпошлины за подачу апелляционной жалобы распределяются судом в порядке ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь ст.ст. 4, 9, 65-66, 110, 123, 156, 176, 266-268, п.1 ст. 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый Арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 12 июля 2023 года по делу N А40-247207/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Г.С. Александрова

Судьи

Н.И. Левченко Е.А. Мезрина