Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 сентября 2023 г. N 16АП-2525/23 по делу N А63-11673/2022

г. Ессентуки

29 сентября 2023 г.

Дело N А63-11673/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 27 сентября 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 сентября 2023 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Сулейманова З.М., судей: Егорченко И.Н., Сомова Е.Г., при ведении протокола судебного заседания Красса Л.П., в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 17.04.2023 по делу N А63-11673/2022,

УСТАНОВИЛ:

комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя (далее - истец, комитет) обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Фирма "Промхим" (далее - ответчик, общество) о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на сооружение с кадастровым номером 26:12:021517:128, расположенное в пределах земельного участка кадастровым номером 26:12:020105:150, а также в пределах земельных участков с кадастровыми номерами 26:12:020104:71 и 26:12:000000:2325(с учетом уточнений).

Решением от 17.04.2023 в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме. Суд пришел к выводу о том, что завершение ремонтных работ по восстановлению железнодорожного пути N 44 и фактическим наличием спорного объекта недвижимости - сооружения является основанием для удовлетворения исковых требований.

В апелляционной жалобе комитет просил решение суда отменить и удовлетворить исковые требования в полном объеме. Податель жалобы указал, что на земельном участке с кадастровым номером 26:12:020105:150 отсутствуют капитальные строения либо временные, однако имеются железнодорожные пути в разрушенном состоянии. Полагает, что собственник разрушенного объекта недвижимости вправе требовать предоставления земельного участка занятого этим объектом, только после восстановления объекта в установленном порядке. Кроме того истец в своей апелляционной жалобе указал, что, поскольку сооружение перестало существовать в качестве объекта прав, то сохранение существующей записи в ЕГРН о праве на этот объект делает невозможным реализацию истцом права на распоряжение земельным участком.

Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

Участники дела своих представителей в суд апелляционной инстанции не направили, одновременно Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (далее - управление, третье лицо) направило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своего представителя, в связи, с чем судебное заседание проведено в их отсутствие в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Из материалов дела следует и судом установлено, что 21.08.2021 общество на основании договора купли-продажи недвижимости приобрело на праве собственности земельный участок из категории земель - земли населенных пунктов, общей площадью 142786 +/-76.8 кв. м. с кадастровым номером 26:12:020104:622, расположенный по адресу: край Ставропольский, г. Ставрополь, ул. Коломийцева, N 19.

Виды разрешенного использования данного земельного участка: под объектами производственного назначения нефтебазы (литеры "А", "Г2", "Т5" - административное, "Б" - столовая, "Г1" - весовая, "Д" - пожарная насосная, "Д1" - ГРП, "З", "З3", "З13", "О", "Л", "Т7" - Производственное, "З2"; электроцех, "З4" - котельная, "З11" - складское, "М" - насосная, "Р" -стрелочный пост, "Т" - реагентная, "Т1"- закрытая насосная, "Т2" - производственно- складское, "Ш", "Т3" - склад ЦМС) с расположенными на нем объектами недвижимости, относящимися к промышленному объекту - Ставропольская нефтебаза, расположенная по адресу: Ставрополь, ул. Коломийцева, 19 (всего 70 объектов недвижимости), в том числе объекты недвижимости, обеспечивающие производственный процесс деятельности Ставропольской нефтебазы: железнодорожная сливо-наливная эстакада, кадастровый номер 26:12:020104:364; железнодорожный путь N 43, кадастровый номер: 26:12:020105:313, протяженность: 85 м; железнодорожный путь N 44а, кадастровый номер: 26:12:020105:314, протяженность: 1347 м; железнодорожный путь N 45, кадастровый номер: 26:12:020105:316, протяженность: 228 м; железнодорожный путь N 46, кадастровый номер: 26:12:021517:129, протяженность: 454 м.

Также на основании вышеуказанного договора купли-продажи недвижимости за обществом зарегистрировано право собственности на сооружение, железнодорожный путь N 44, назначение - нежилое, протяженностью 1 131 м, расположенное по адресу: Ставрополь, ул. Коломийцева, 19, о чем в ЕГРН сделана запись о регистрации права от 30.08.2021 N 26:12:021517:128-26/108/2021-11.

Железнодорожный путь N 44 расположен на земельных участках с кадастровыми номерами 26:12:020104:71, 26:12:020105:150, 26:12:000000:2325, являющимися муниципальной собственностью.

Вместе с железнодорожным путем N 44 продавец передал покупателю обществу право аренды земельных участков, на котором данный объект расположен:

- земельный участок из категории земель "Земли населенных пунктов", общей площадью 1589 кв.м, с кадастровым номером 26:12:020105:150, расположенный по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. Коломийцева, 6/б в квартале 611, целевое назначение "под железнодорожным путем N 44", договор аренды земельного участка в границах земель муниципального образования г. Ставрополь от 08.09.2012 N 954, срок аренды 10 лет с 21.03.2012 по 20.03.2022;

- земельный участок из категории земель "Земли населенных пунктов", общей площадью 5 238 кв.м, с кадастровым номером 26:12:000000:2325, расположенный по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. Коломийцева, в квартале 611, целевое назначение "под железнодорожным путем N 44", договор аренды земельного участка в границах земель муниципального образования г. Ставрополь от 24.06.2013 N 2184, срок аренды 10 лет с 06.02.2013 по 05.02.2023.

- железнодорожного пути N 44, кадастровый номер 26:12:021517:128, по договору купли-продажи недвижимости от 21.08.2021 г. ООО "Фирма "Промхим" также были приобретены сооружения, участвующие в производственной деятельности Ставропольской нефтебазы: железнодорожный подъездной путь (N 49-ходовой ж/д путь; N 50- вытяжной ж/д путь), кадастровый номер: 26:12:020101:100, основная характеристика: протяженность 1102,0 м, одновременно с правом аренды на земельный участок, на котором данный объект расположен.

- земельный участок из категории земель "Земли населенных пунктов", общей площадью 6261 кв.м., с кадастровым номером 26:12:000000:2323, расположенный по адресу: край Ставропольский, г. Ставрополь, Палагиадская промзона, целевое назначение "под железнодорожной веткой", договор аренды земельного участка в границах земель муниципального образования г. Ставрополь N 2185 от 07.10.2013 г.; железнодорожный путь N 44а, кадастровый номер: 26:12:020105:314, протяженность: 1347 м., одновременно с правом аренды земельного участка, на котором данное сооружение расположено.

- земельный участок из категории земель "Земли населенных пунктов", общей площадью 7519 кв. м. с кадастровым номером 26:12:000000:7919; адрес: Российская Федерация, Ставропольский край, город Ставрополь, квартал 611, в районе нежилого здания N 19; вид разрешенного использования: "железнодорожный транспорт (под железнодорожным путем N44а)", договор аренды земельного участка в границах муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края (на котором расположены здания, сооружения) от 13.06.2016 г. N 6027.

После того как общество приобрело объекты недвижимости им была проведена инвентаризация технического состояния приобретенного имущества и составлен план мероприятий по ремонту приобретенного имущества, после чего было принято решение:

- о реконструкции железнодорожного пути N 44а (кадастровый номер: 26:12:020105:314), N 45 (кадастровый номер 26:12:020105:316), N 46 (кадастровый номер 26:12:021517:129) - к настоящей дате разработана проектная документация на реконструкцию ж/д пути, заключен договор подряда на выполнение работ от 12.12.2022 с ИП Тембай А.А. на выполнение работ по подготовке проекта планировки и проекта межевания территории по объекту "Реконструкция существующих путей N 44а, 45, 46";

- проведении ремонтных работ по восстановлению ж/д полотна на железнодорожном пути N 44 (кадастровый номер 26:12:021517:128) - на настоящую дату заключен договор подряда от 01.09.2022 N 10 с ОАО "Строй-Сервис", спецификацией N 2 от 15.12.2022 предусмотрены ремонтные работы на ж/д пути N 44 - к настоящему моменты выполнены ремонтные работы на стрелочном переводе в полном объеме, ведутся работы на ж\д пути N44, выполнены ремонтные восстановительные работы железнодорожного полотна пути N44, в т.ч., расположенном на земельном участке с кадастровым номером 26:12:020105:150.

20.03.2022 года у общества истец срок действия договора аренды земельного участка в границах земель муниципального образования города Ставрополь N 954 от 08.09.2012.

В связи с этим 26.04.2022 года общество обратилось к истцу с заявлением о заключении договора аренды на новый срок без проведения торгов в соответствии с подпунктом 9 части 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ в отношении земельного участка из категории земель - земли населенных пунктов, общей площадью 1589 кв.м, с кадастровым номером 26:12:020105:150, расположенный по адресу: край Ставропольский, г. Ставрополь, ул. Коломийцева, 6/б в квартале 611, целевое назначение "под железнодорожным путем N 44"

Истец своим письмом от 27.05.2022 N 08/14-5251 отказал обществу в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 26:12:020105:150 в аренду в связи с отсутствием сведений о расположенных объектах недвижимого имущества внесенных в ЕГРН в пределах границ земельного участка, а также в связи с тем, что по результатам осмотра сотрудниками отдела муниципального земельного контроля установлено, что на земельном участке 26:12:020105:150 капитальные либо временные строения отсутствуют, имеются железнодорожные пути в разрушенном состоянии.

Выявление комитетом железнодорожного пути в разрушенном состоянии, право собственности на который зарегистрировано в ЕГРН за обществом, явилось основанием для обращения комитета с данным иском в Арбитражный суд Ставропольского края.

Отказывая в удовлетворении исковых требований суд первой инстанции руководствовался положениями Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление 10/22) и правильно исходил из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 11 ГК РФ суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. По смыслу указанных норм права, способы защиты подлежат применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения. Условиями предоставления лицу судебной защиты, является установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права и охраняемого законом интереса, и факта его нарушения именно ответчиком.

Таким образом, наличие заинтересованности, а также нарушение или оспаривание ответчиком прав и законных интересов истца, должны быть доказаны заявителем.

Защита гражданских прав и охраняемых интересов обеспечивается применением предусмотренных законом способов защиты, под которыми понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление нарушенных и оспариваемых прав.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 52 постановления N 10/22 в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Обращаясь в Арбитражный суд Ставропольского края за защитой права собственности на нежилые помещения комитет, заявил требование о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности Ставропольского края на указанные объекты недвижимости.

При этом, согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 4 пункта 52 постановления N 10/22 в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Указанный способ защиты нарушенного права применяется в том случае, когда заинтересованное лицо фактически владеет спорным недвижимым имуществом, однако не имеет иной возможности защиты своих прав в связи с наличием в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о праве собственности ответчика на это же имущество.

Иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению только, если нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством.

При таких обстоятельствах, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Решением Ставропольской городской Думы от 25.02.2015 N 612 "Об утверждении Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя" установлено, что Комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя является отраслевым (функциональным) органом администрации муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края, наделяется полномочиями для решения вопросов местного значения в сфере управления и распоряжения имущества в пределах своей компетенции, находящимся в муниципальной собственности города Ставрополя, а также объектами земельных отношений, в том числе, земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Обращаясь с иском о признании права отсутствующим комитет выступает в защиту права муниципальной собственности на земельный участок.

Наличие в реестре записи о праве собственности на некапитальное строение накладывает на собственника соответствующего земельного участка определенные ограничения, обусловленные распространением на этот объект правового режима, установленного действующим законодательством для недвижимого имущества.

Нахождение такого имущества на земельном участке является, по существу, обременением прав собственника этого участка, значительно ограничивающим возможность реализации последним имеющихся у него правомочий.

Довод апелляционной жалобы о том, что на земельном участке с кадастровым номером 26:12:020105:150 отсутствуют капитальные строения либо временные, однако имеются железнодорожные пути в разрушенном состоянии подлежит отклонению судом апелляционной инстанции в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (пункт 1 статьи 131 ГК РФ).

Таким образом, в ЕГРН подлежат государственной регистрации вещные права только на те объекты материального мира, которые по своим свойствам являются недвижимыми вещами, выступающими в гражданском обороте в качестве отдельных объектов гражданских прав.

Под сооружением понимается результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов (пункт 23 части 2 статьи Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений").

Согласно пункту 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации железнодорожные линии и другие подобные сооружения являются линейными объектами.

Имущество, обладающее признаком физической связи с землей, может быть признано недвижимостью в случае, если оно создано как объект недвижимости в установленном законом и иными правовыми актами порядке, с получением необходимых разрешений и соблюдением градостроительных норм и правил на земельном участке, предоставленном именно под строительство объекта недвижимости. Более того, помимо неразрывной связи с землей объект недвижимости должен иметь самостоятельное функциональное назначение.

Кроме того, в силу положений статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации в случае частичного разрушения объекта недвижимости (объекта незавершенного строительства) и невозможности эксплуатации такого объекта недвижимости по целевому назначению, за собственником объекта недвижимости сохраняется право на земельные участки, на которых находятся объекты, Таким образом, за собственником в силу положений статьи 39 Земельного кодекса Российской Федерации сохраняется ранее предоставленный правовой титул на землю в целях восстановления разрушенного объекта.

К моменту рассмотрения спора по существу ООО "Фирма "Промхим" ремонтные работы в отношении сооружения с кадастровым номером 26:12:021517:128 проведены в полном объеме, что позволяет эксплуатировать сооружение по его целевому назначению - в качестве железнодорожного пути необщего пользования.

При таких обстоятельствах, учитывая завершение ремонтных работ по восстановлению железнодорожного пути N 44 и фактическим наличием спорного объекта недвижимости - сооружения суд первой инстанции верно сделал вывод о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Таким образом, материалы дела свидетельствуют о том, что судом первой инстанции полно и всесторонне исследованы фактические обстоятельства, а также имеющиеся в материалах дела доказательства и принято законное и обоснованное решение.

Основания для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции не установлены.

Нарушения и неправильного применения норм материального или процессуального права, влекущих отмену судебного акта в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 17.04.2023 по делу N А63-11673/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

З.М. Сулейманов

Судьи

И.Н. Егорченко Е.Г. Сомов