Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 октября 2023 г. N 18АП-11393/23 по делу N А07-13036/2023

г. Челябинск

02 октября 2023 г.

Дело N А07-13036/2023

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Журавлева Ю.А. рассмотрел апелляционную жалобу арбитражного управляющего Ахметова Александра Сергеевича на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 26.06.2023 по делу N А07-13036/2023, рассмотренному в порядке упрощенного производства.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Ахметова А.С. к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указывая, что Ахметов А.С. в период осуществления функций конкурсного управляющего не выполнила правила, применяемые в период конкурсного производства, предусмотренные законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 26.06.2023 заявленные требования удовлетворены. Арбитражный управляющий Ахметов Александр Сергеевич привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, Ахметов А.С. (далее также - апеллянт, податель жалобы) обратился в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просил решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель указал на то, что нарушение заключается лишь в несвоевременном опубликовании сообщения в ЕФРСБ о принятии судебного акта по признанию сделки должника недействительной. При этом, возможно применить положения статьи 2.9 КоАП РФ о малозначительности. Судом не дана оценка доводу арбитражного управляющего о том, что вопрос о проведении инвентаризации имущества ООО "Тихая Гавань" внешним управляющим Ахметовым А.С. являлся предметом рассмотрения на наличие административного правонарушения Управлением Росреестра, о чем было вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 19.08.2022. Административное дело в данной части подлежало прекращению на основании пункта 7 части 1 статьи 24. 5 КоАП РФ. Суд не принял во внимание и не дал оценку тому факту, что первичная документация ООО "Тихая Гавань" не передана бывшим руководителем внешнему управляющему Ахметову А.С. Положение о порядке, условиях и сроках продажи имущества ООО "Тихая Гавань" и Закон о банкротстве не содержит в себе положений о дальнейшей судьбе нереализованного на публичных торгах имущества должника, который находится в процедуре внешнего управления. Для оценки действий внешнего управляющего в данном вопросе необходимо фактическое изучение банкротного дела ООО "Тихая Гавань" и сути введенной процедуры внешнего управления в отношении должника. Вся процедура внешнего управления ООО "Тихая Гавань" построена на намерении дебитора ООО "Родные Просторы" рассчитаться по имеющейся задолженности. Кроме того, судом первой инстанции не учтено, что в настоящее время кредиторами ООО "Тихая Гавань" принято и подписано мировое соглашение по делу.

От Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором уполномоченный орган не согласен с позицией арбитражного управляющего, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

От арбитражного управляющего поступили письменные возражения относительно рассмотрения дела в порядке упрощенного производства.

Рассмотрев заявленное ходатайство, апелляционный суд не находит его подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Арбитражный суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства, если установит, что рассмотрение дела в порядке упрощенного производства не соответствует целям эффективного правосудия, поскольку имеется необходимость для выяснения дополнительных обстоятельств и исследования дополнительных доказательств, а также имеется необходимость более подробного выяснения обстоятельств, которые послужили основанием для обращения заявителя в суд.

Между тем, доводы арбитражного управляющего, изложенные в ходатайстве, не могут быть приняты апелляционным судом как безусловное основание для удовлетворения ходатайства о рассмотрении дела по общим правилам.

Таким образом, ходатайство апеллянта о рассмотрении дела по общим правилам не подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Арбитражный апелляционный суд, повторно проверив в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность принятого по делу решения, изучив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыв, полагает, что оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объектом данного административного правонарушения являются общественные отношения в сфере регулирования законодательства о несостоятельности (банкротстве).

Объективной стороной названного административного правонарушения является невыполнение правил, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных законодательством о банкротстве.

Субъектом административного правонарушения выступает арбитражный управляющий.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла или неосторожности.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 21.04.2005 N 122-О указал, что положения части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) устанавливает основания для признания должника несостоятельным (банкротом), регулирует, в том числе, порядок и условия проведения процедур банкротства и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов.

В частности, положениями Закона о банкротстве установлены определенные обязанности арбитражного управляющего, а также сроки их исполнения.

Так, в соответствии с требованиями пунктов 2 и 5 статьи 20.3, пунктом 6 статьи 24 Закона о несостоятельности (банкротстве), арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан: принимать меры по защите имущества должника; анализировать финансовое состояние должника и результаты его финансовой, хозяйственной и инвестиционной деятельности; вести реестр требований кредиторов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; предоставлять реестр требований кредиторов лицам, требующим проведения общего собрания кредиторов, в течение трех дней с даты поступления требования в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; в случае выявления признаков административных правонарушений и (или) преступлений сообщать о них в органы, к компетенции которых относятся возбуждение дел об административных правонарушениях и рассмотрение сообщений о преступлениях; предоставлять собранию кредиторов информацию о сделках и действиях, которые влекут или могут повлечь за собой гражданскую ответственность третьих лиц; разумно и обоснованно осуществлять расходы, связанные с исполнением возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве; выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства в порядке, установленном федеральными стандартами, и сообщать о них лицам, участвующим в деле о банкротстве, в саморегулируемую организацию, членом которой является арбитражный управляющий, собранию кредиторов и в органы, к компетенции которых относятся возбуждение дел об административных правонарушениях и рассмотрение сообщений о преступлениях; осуществлять иные установленные настоящим Федеральным законом функции. При проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Как следует из материалов дела и установлено судом, по результатам административного расследования 19.01.2023 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан в отношении арбитражного управляющего Ахметова А.С. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в нарушении положений Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" - невыполнении правил, применяемых в период конкурсного производства.

Учитывая обстоятельства дела, существо нарушений, отсутствие вступивших в законную силу решений о привлечении к административной ответственности, суд считает необходимым назначить административное наказание арбитражному управляющему Ахметову А.С. по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 04.03.2021 по делу N А07-19036/2020 в отношении ООО "Стройгарант" введена процедура наблюдения, временным управляющим утверждена Карачёв Ю.М.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 03.09.2021 (резолютивная часть от 31.08.2021) по делу N А07-19036/2020 ООО "Стройгарант" признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Ахметов А.С.

В соответствии с пунктом 2 статьи 28 Закона о банкротстве Единый федеральный реестр сведений о банкротстве представляет собой федеральный информационный ресурс и формируется посредством включения в него сведений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Сведения, содержащиеся в ЕФРСБ, являются открытыми и общедоступными, подлежат размещению в сети "Интернет".

Согласно пункту 4 статьи 28 Закона о банкротстве препятствием для быстрого и свободного доступа любого заинтересованного лица к предусмотренным настоящим Федеральным законом сведениям не должны являться порядок и сроки включения в него указанных сведений арбитражными управляющими.

В соответствии с п.6 ст.28 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат в т.ч. иные предусмотренные настоящим Федеральным законом сведения.

Исходя из п.4 ст.61.1 Закона о банкротстве сведения о подаче в арбитражный суд заявления о признании сделки недействительной по основаниям, указанным в настоящем Федеральном законе, о вынесении судебного акта по результатам рассмотрения заявления и судебных актов о его пересмотре подлежат включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, не позднее трех рабочих дней с даты, когда арбитражному управляющему стало известно о подаче заявления или вынесении судебного акта, а при подаче заявления арбитражным управляющим - не позднее следующего рабочего дня после дня подачи заявления.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 10.03.2023 (резолютивная часть от 28.02.2023) по делу N А07-19036/2020 удовлетворено заявления конкурсного управляющего ООО "Стройгарант" Ахметова А.С. о признании недействительным неосновательного удержания денежных средств Шафиковым А.А., полученных им от ООО "Нефтегазстрой" по договору подряда N 55/1 от 28.06.2018 и договору подряда N 54 от 31.05.2019 в размере 784 200 руб.

На судебном заседании участвовал представитель конкурсного управляющего по доверенности Абдурахманов М.В. Данный судебный акт размещен на официальном сайте Федеральные арбитражный суды Российской Федерации: http://kad.arbitr.ru/ 13.03.2023 в 17:38:48 МСК.

В срок до 15.03.2023 конкурсным управляющим ООО "Стройгарант" Ахметовым А.С. в ЕФРСБ сведения о вынесении определения Арбитражного суда Республики Башкортостан от 10.03.2023 по делу N А07-19036/2020 о признании сделки недействительной не включены. По объяснению арбитражного управляющего Ахметова А.С. сведения не включены в ЕФРСБ ввиду намерения ответчика обжаловать данный судебный акт.

Однако исполнение императивных норм п.4 ст.61.1 Закона о банкротстве не ставится в зависимость от обжалования судебного акта.

Сведения о вынесении определения Арбитражного суда Республики Башкортостан от 10.03.2023 по делу N А07-19036/2020 о признании сделки недействительной включены конкурсным управляющим ООО "Стройгарант" Ахметовым А.С. в ЕФРСБ 07.04.2023 N 11194985.

Факт не включения конкурсным управляющим ООО "Стройгарант" Ахметовым А.С. в ЕФРСБ сведений о вынесении определения Арбитражного суда Республики Башкортостан от 10.03.2023 по делу N А07-19036/2020 об удовлетворении заявления конкурсного управляющего ООО "Стройгарант" в признании недействительной сделки - неосновательного удержания денежных средств Шафиковым А.А., полученных им от ООО "Нефтегазстрой" по договору подряда N 55/1 от 28.06.2018 и договору подряда N 54 от 31.05.2019 в размере 784 200 руб., свидетельствует о не исполнении обязанностей арбитражного управляющего, установленных - п.4 ст.20.3, п.6 ст.28, п.4 ст.61.1 Закона о банкротстве.

Период совершения административного правонарушения: с 10.03.2023 по 15.03.2023. Место совершения правонарушения: Республика Башкортостан, г. Уфа.

II. Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 14.02.2020 (резолютивная часть от 10.02.2020) по делу N А07-35226/2019 в отношении ООО "Тихая гавань" введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден Идрисов А.Р.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 12.04.2021 (резолютивная часть от 06.04.2021) по делу N А07-35226/2019 в отношении ООО "Тихая гавань" введена процедура внешнего управления сроком на 10 месяцев, внешним управляющим утвержден Идрисов А.Р.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 05.08.2021 по делу N А07-35226/2019 арбитражный управляющий Идрисов А.Р. освобожден от исполнения обязанностей внешнего управляющего ООО "Тихая гавань", внешним управляющим утвержден Ахметов А.С.

1. В соответствии с п.2 ст.99 Закона о банкротстве внешний управляющий обязан в т.ч.:

- принять в управление имущество должника и провести его инвентаризацию;

- в течение трех рабочих дней с даты окончания инвентаризации имущества должника включить в ЕФРСБ сведения о результатах такой инвентаризации.

На основании п.1.1. Приказа Минфина РФ от 13.06.1995 N 49 "Об утверждении Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств" настоящие Методические указания устанавливают порядок проведения инвентаризации имущества и финансовых обязательств организации и оформления ее результатов.

Согласно п.1.2. Приказа N 49 для целей настоящих Методических указаний под имуществом организации понимаются основные средства, нематериальные активы, финансовые вложения, производственные запасы, готовая продукция, товары, прочие запасы, денежные средства и прочие финансовые активы, а под финансовыми обязательствами - кредиторская задолженность, кредиты банков, займы и резервы.

В соответствии с п.1.3 Приказа N 49 инвентаризации подлежит все имущество организации независимо от его местонахождения и все виды финансовых обязательств. Исходя из п.2.5 Приказа N 49 сведения о фактическом наличии имущества и реальности учтенных финансовых обязательств записываются в инвентаризационные описи или акты инвентаризации не менее чем в двух экземплярах.

На основании п.4.1 Приказа N 49 сличительные ведомости составляются по имуществу, при инвентаризации которого выявлены отклонения от учетных данных.

Согласно бухгалтерского баланса ООО "Тихая гавань" на 31.12.2020 актив должника включает в себя: - по внеоборотным активам (финансовые вложения - 99 тыс. руб.); - по оборотным активам (запасы - 27 553 тыс. руб., дебиторская задолженность - 383 947 тыс. руб., финансовые вложения - 153 268 тыс. руб.,- прочие оборотные активы - 37 283 тыс. руб.).

Внешним управляющим ООО "Тихая гавань" Ахметовым А.С. в ЕФРСБ 29.10.2021 включены сведения о результатах инвентаризации имущества должника N сообщения 7596839 с прикреплением инвентаризационной описи N1 от 27.10.2021 (недвижимое имущество), актом инвентаризации финансовых вложений (доля в уставном капитале ООО "Урал-Тау" - 19%, ООО "Родные просторы" - 19%).

Доказательства проведения внешним управляющим ООО "Тихая гавань" Ахметовым А.С. инвентаризации иного имущества ООО "Тихая гавань" (дебиторской задолженности, денежных средств, запасов, товарно-материальных ценностей, иных финансовых вложений (акций), прочих оборотных активов), отсутствуют.

Как верно указал суд первой инстанции, акт не проведения инвентаризации внешним управляющим ООО "Тихая гавань" Ахметовым А.С. всего имущества должника, в т.ч. дебиторской задолженности, иных финансовых вложений (акций), денежных средств, запасов, товарно-материальных ценностей, прочих оборотных активов, не составления сличительных ведомостей, свидетельствует о не исполнении обязанностей арбитражного управляющего, установленных - п.4 ст.20.3, п.2 ст.99 Закона о банкротстве, п.1.3, п.2.5, п.4.1 Приказа N 49.

Период совершения административного правонарушения: с 05.08.2021 по 19.04.2023.

Место совершения правонарушения: Республика Башкортостан, г.Уфа.

2. В соответствии с п.2 ст.20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан в т.ч.: - анализировать финансовое состояние должника и результаты его финансовой, хозяйственной и инвестиционной деятельности.

На основании п.2 ст.99 Закона о банкротстве внешний управляющий обязан, в т.ч.: - принимать меры по взысканию задолженности перед должником; - реализовывать мероприятия, предусмотренные планом внешнего управления, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.

План внешнего управления ООО "Тихая гавань" утвержден собранием кредиторов 21.06.2021. План внешнего управления ООО "Тихая гавань" арбитражным судом недействительным не признан.

В разделе 3.1 Плана внешнего управления ООО "Тихая гавань" в перечне мероприятий, направленных на восстановление платежеспособности должника указаны, в т.ч.:

1) взыскание дебиторской задолженности (срок осуществления мероприятий июнь 2021 года - январь 2022 года. Основной объем дебиторской задолженности представлен задолженностью ООО "Родные просторы" по договору купли-продажи ценных бумаг N РПТГ купли-продажи ценных бумаг в сумме 383 000 тыс. руб.

2) продажа части имущества должника (сроки осуществления мероприятия в течение срока внешнего управления июнь 2021 года - январь 2022 года, перечень имущества, запланированного к выставлению на продажу: акции АО "Газпром газораспределение Брянск, АО "Газпром газораспределение Воронеж", АО "Газпром газораспределение Сыктывкар", КАМГЭСЭНЕРГОСТРОЙ ПАО, 2 земельных участка и нежилое здание по адресу: г.Уфа, ул.Неманская, д.5, право требования недвижимого имущества - студию, доли в уставном капитале ООО "Урал-Тау", ООО "Родные просторы"). Также указано следующее - "При этом внешний управляющий считает, что вопрос о реализации доли в уставном капитале ООО "Родные просторы" необходимо запланировать не ранее даты погашения дебиторской задолженности ООО "Родные просторы". До момента исполнения обязательств наличие у ООО "Тихая гавань" статуса участника ООО "Родные просторы" позволяет обеспечить контроль за деятельностью предприятия и не допустить вывода имущества, позволяющего рассчитаться по обязательствам.".

Собранием кредиторов ООО "Тихая гавань" 30.12.2021 внесены изменения в план внешнего управления в части раздела 3.

В изменениях к плану внешнего управления ООО "Тихая гавань" в разделе 3.1. в перечне мероприятий, направленных на восстановление платежеспособности должника указаны, в т.ч.:

1)взыскание дебиторской задолженности (срок осуществления мероприятий 2022 год. Основной объем дебиторской задолженности представлен задолженностью ООО "Родные просторы" по договору купли-продажи ценных бумаг N РП-ТГ купли-продажи ценных бумаг в сумме 383 000 тыс. руб.

2) продажа части имущества должника (сроки осуществления мероприятия январь 2022 года - май 2022 года, перечень имущества, запланированного к выставлению на продажу: нежилое помещение студия, 2 земельных участка и нежилое здание по адресу: г.Уфа, ул.Неманская, д.5, доля в уставном капитале ООО "Урал-Тау") Также указано следующее - "При этом внешний управляющий считает, что вопрос об оценке и реализации доли в уставном капитале ООО "Родные просторы" необходимо запланировать на срок не ранее марта 2022 года по следующим обстоятельствам: Предполагаемый срок получения дебиторской задолженности со стороны ООО "Родные просторы" определен сроком исполнения обязательств по договору, который может быть исполнен в марте 2022 года. До момента исполнения обязательств наличие у ООО "Тихая гавань" статуса участника ООО "Родные просторы" позволяет обеспечить контроль за деятельностью предприятия и не допустить вывода имущества, позволяющего рассчитаться по обязательствам.".

Собранием кредиторов ООО "Тихая гавань" 15.09.2022 внесены изменения в план внешнего управления в части раздела 3.

В изменениях к плану внешнего управления ООО "Тихая гавань" в разделе 3.1. в перечне мероприятий, направленных на восстановление платежеспособности должника указаны, в т.ч.:

1)взыскание дебиторской задолженности (срок осуществления мероприятий по март 2023 год. Основной объем дебиторской задолженности представлен задолженностью ООО "Родные просторы" по договору купли-продажи ценных бумаг N РП-ТГ купли-продажи ценных бумаг в сумме 383 000 тыс. руб.

Письмом N 15-22/09 от 22.09.2021 ООО "Родные просторы" подтверждало свои намерения погасить задолженность за счет реализации земельных участков, принадлежащих обществу на праве собственности после изменения разрешенной категории использования земельных участков и их реализации.

3.2. Расчеты с кредиторами (заключение мирового соглашения). Срок проведения мероприятий: октябрь 2022 года - март 2023 года. Денежные средства в размере 383 000 000 рублей поступят на расчётный счет ООО "Тихая гавань" от ООО "Родные просторы" до 28 февраля 2023 г. после окончания производства комплекса мероприятий по изменению категории разрешенного использования земельных участков. Принадлежащих на праве собственности ООО "Родные просторы" и их реализации.

Структура задолженности ООО "Тихая гавань" перед кредиторами:

Основной долг: 338 630 671,57 руб.;

Неустойка: 64 083 047,17 руб.

Таким образом, поступление денежных средств от ООО "Родные просторы" позволит осуществить расчет с кредиторами ООО "Тихая гавань" по основному долгу в полном объеме и значительной части покрыть неустойку. Остаток неустойки, в размере 19 713 718,74 руб. может быть покрыт за счет реализации имущества ООО "Тихая гавань", а именно: 1) Доли в уставном капитале ООО "Урал Тау"; 2) 2 земельных участка и нежилое здание по адресу: г.Уфа, ул.Неманская, д.5 Расчеты с кредиторами ООО "Тихая гавань": февраль 2023 - март 2023. В ход процедуры внешнего управления ООО "Тихая гавань" Ахметовым А.С. проведены следующие мероприятия: Проведена оценка следующего имущества должника: - доли в уставном капитале ООО "Урал-Тау" в размере 19%(рыночная стоимость доли - 111 109 000 руб.), что подтверждается отчетом об оценке N 1202-21 от 02.12.2021; - нежилого помещения-студии по адресу: г.Уфа, Коммунистическая, д.109 (рыночная стоимость - 7 853 000 руб.), что подтверждается отчетом об оценке N 1201-21 от 01.12.2021; - здания, 2 земельных участков, расположенных по адресу: г.Уфа, ул.Неманская, д.5 (рыночная стоимость -10 539 000 руб.), что подтверждается отчетом об оценке N 1203-21 от 06.12.2021. Собранием кредиторов ООО "Тихая гавань" 30.12.2021 утверждено Положение о порядке, условиях и сроках продажи имущества, утверждена начальная цена продажи имущества. В ЕФРСБ от 25.02.2022 N сообщения 8283721, в газете "Коммерсантъ" от 26.02.2022 N36(7237) опубликовано сообщение о проведении 15.04.2022 торгов, прием заявок с 28.02.2022 по 11.04.2022. По результатам торгов реализовано нежилое помещение-студия единственному участнику торгов, по остальным лотам торги признаны несостоявшимися в связи с отсутствием заявок.

В ЕФРСБ от 25.05.2022 N сообщения 8857352, газете "Коммерсантъ" от 28.05.2022 опубликовано сообщение о проведении 08.07.2022 повторных торгов, прием заявок с 30.05.2022 по 04.07.2022. Повторные торги признаны несостоявшимися в связи с отсутствием заявок.

В ЕФРСБ 21.07.2022 N сообщения 9238471, в газете "Коммерсантъ" от 23.07.2022 N132 (7333) опубликовано сообщение о проведении торгов посредством публичного предложения, прием заявок с 25.07.2022 по 26.08.2022. По результатам торгов реализованы здание, 2 земельных участков, расположенных по адресу: г.Уфа, ул.Неманская, д.5. Торги по реализации доли в уставном капитале ООО "Урал Тау" признаны несостоявшимися.

В ходе административного расследования арбитражным управляющим Ахметовым А.С. представлены:

- гарантийное письмо ООО "Родные просторы" от 12.07.2022, в котором указано, что ранее письмом от 22.09.2021 ООО "Родные просторы" подтверждало условия заключенного договора купли-продажи ценных бумаг от 16.03.2020, гарантирует перечислить на расчётный счет ООО "Тихая гавань" денежные средства в размере 383 000 000 руб. в срок до 28 февраля 2023 года;

- письмо ООО "Родные просторы" от 27.02.2023 N 3 в адрес внешнего управляющего ООО "Тихая гавань" Ахметова А.С., участника ООО "Тихая гавань" Мамлиевой Ф.Н. о согласовании собранием кредиторов ООО "Тихая гавань" вопроса о заключении мирового соглашения в рамках дела о банкротстве ООО "Тихая гавань" для согласования графика погашения задолженности ООО "Родные просторы";

- гарантийное письмо ООО "Родные просторы" от 04.04.2023, в котором указано, что ООО "Родные просторы" готовы начать выплату задолженности перед ООО "Тихая гавань" по графику при условии утверждения Арбитражным судом РБ мирового соглашения.

Исходя из отчета внешнего управляющего ООО "Тихая гавань" от 03.03.2023 задолженность перед кредиторами, включенная в реестр требований кредиторов в размере 402 045 477,72 руб. не погашена.

Доказательства принято внешним управляющим ООО "Тихая гавань" Ахметовым А.С. мер по взысканию дебиторской задолженности, в т.ч. с ООО "Родные просторы" (направление претензий, подача искового заявления), предусмотренных планом внешнего управления, отсутствует.

Гарантийные письма ООО "Родные просторы" от 22.09.2021, спустя год 12.07.2022, не являются свидетельством исключающим состав административного правонарушения по бездействию арбитражного управляющего по принятию мер по взысканию задолженности перед должником, т.к. в течении полутора лет с даты утверждения внешним управляющим Ахметова А.С. фактическое погашение дебиторской задолженности ООО "Родные просторы" в пользу ООО "Тихая гавань" не произошло, график погашения задолженности согласно письма от 27.02.2023 ООО "Родные просторы" в пользу ООО "Тихая гавань" 399 864 860,17 руб. составляет 36 месяцев.

Меры по дальнейшей реализации доли в уставном капитале "Урал Тау", после признания торгов посредством публичного предложения в период с 25.07.2022 по 26.08.2022, не состоявшимися не приняты.

Суд апелляционной инстанции поддерживает позицию суда первой инстанции о том, что изложенное свидетельствует о ненадлежащем исполнении внешним управляющим ООО "Тихая гавань" Ахметовым А.С. обязанностей по анализу финансово-хозяйственной деятельности должника, бездействии по принятию мер по взысканию задолженности перед должником, не надлежащей реализации мероприятий, предусмотренных планом внешнего управления, затягивании процедуры банкротства, не исполнении обязанностей арбитражного управляющего, установленных п.2, п.4 ст.20.3, п.2 ст.99 Закона о банкротстве.

Период совершения административного правонарушения: с 05.08.2021 по 19.04.2023.

Место совершения правонарушения: Республика Башкортостан, г.Уфа.

Установленные факты правонарушения свидетельствует о том, что арбитражным управляющим не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению законодательства о банкротстве, поэтому в силу статьи 2.2 КоАП РФ суд первой инстанции обоснованно посчитал установленной вину Ахметова А.С. в совершении правонарушения.

Как подтверждается материалами дела и не оспаривается арбитражным управляющим в вину последнему вменяется нарушение при публикации сообщения.

По юридической конструкции вменяемое правонарушение образует формальный состав. Вина заключается в осознании лицом противоправного характера совершаемого действия (бездействия) без исследования отношения нарушителя к наступившим последствиям. Следовательно, состав правонарушения считается оконченным с момента совершения действий (бездействия) и не требует наступления какого-либо общественно опасного, вредного последствия.

Согласно п.18 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае, применительно ко всем обязательствам.

Аналогичные правонарушения в деятельности арбитражных управляющих неоднократно являлись предметом оценки Конституционного Суда РФ. Согласно его правовой позиции, изложенной в Определении от 03.07.2014 N 1552-0, поддержана позиция судов об отсутствии признаков малозначительности при совершении подобного рода деяний. Суд указал, что признание указанного правонарушения малозначительным противоречит принципам соразмерности наказания за содеянное и недопустимо с учетом особого публично-правового статуса арбитражного управляющего, а использование ст.2.9 КоАП РФ допустимо лишь в исключительных случаях, поскольку иное способствовало бы формированию атмосферы безнаказанности и было бы несовместимо с принципом неотвратимости ответственности правонарушителя.

Выявленное по настоящему делу нарушение является существенным, в связи с информационным характером нарушений, что исключает применение положений ст.2.9 КоАП РФ.

Доводы о непроведении арбитражным управляющим Ахметовым А.С. инвентаризации иного имущества ООО "Тихая гавань" (дебиторской задолженности, денежных средств, запасов, товарно-материальных ценностей, иных финансовых вложений (акций), прочих оборотных активов) в жалобе Рахимовой Р.Г. (N ОГ-2440/22 от 15.08.2022) не содержались, не были предметом рассмотрения при вынесении Управлением отказа в возбуждении дела об административном правонарушении 19.08.2022.

Как уже было ранее указано, факт не проведения инвентаризации внешним управляющим ООО "Тихая гавань" Ахметовым А.С. всего имущества должника, в т.ч. дебиторской задолженности, иных финансовых вложений (акций), денежных средств, запасов, товарно-материальных ценностей, прочих оборотных активов, не составления сличительных ведомостей, свидетельствует о не исполнении обязанностей арбитражного управляющего, установленных -п.4 ст.20.3, п.2 ст.99 Закона о банкротстве, п.1.3, п.2.5, п.4.1 Приказа N 49.

Поскольку закон не устанавливает исчерпывающего перечня доказательств, подтверждающих признание должником факта возникновения задолженности, соответствующие обстоятельства могут устанавливаться с помощью различных средств доказывания, включая такое письменное доказательство, как гарантийное письмо.

Кроме того, планом внешнего управления ООО "Тихая гавань" в перечне мероприятий, направленных на восстановление платежеспособности должника указаны, в т.ч. взыскание дебиторской задолженности с ООО "Родные просторы" по договору купли-продажи ценных бумаг N РП-ТГ купли-продажи ценных бумаг в сумме 383 000 тыс. руб.

Однако, доказательства принятия арбитражным управляющим Ахметовым А.С. мер по взысканию дебиторской задолженности, в т.ч. с ООО "Родные просторы" (направление претензий, подача искового заявления), предусмотренных планом внешнего управления, отсутствуют.

Меры по дальнейшей реализации доли в уставном капитале "Урал Тау", после признания торгов посредством публичного предложения не состоявшимися внешним управляющим ООО "Тихая гавань" Ахметовым А.С. не приняты.

Ссылка арбитражного управляющего на заключение мирового соглашения по делу о банкротстве ООО "Тихая Гавань" подлежит отклонению, поскольку принятие кредиторами решения о заключении мирового соглашения не является безусловным основанием для его утверждения судом.

При этом, суд апелляционной инстанции принимает во внимание, что определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 01.08.2023 отказано в удовлетворении ходатайства внешнего управляющего общества с ограниченной ответственностью "Тихая Гавань" Ахметова Александра Сергеевича об утверждении мирового соглашения и прекращении производства по делу N А07-35226/2019.

Нарушения совершены арбитражным управляющим по нескольким эпизодам, что свидетельствует о том, что они не носят исключительный характер и исключает применение ст.2.9 КоАП РФ.

Судом первой инстанции факт наличия в действиях арбитражного управляющего Ахметова А.С. состава вменяемого ему административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.13 КоАП РФ доказан, избранная судом мера ответственности в пределах санкции соразмерна характеру совершенных правонарушений и установлена, исходя из конкретных обстоятельств их совершения в соответствии с нормами Закона о банкротстве и КоАП РФ.

Оспариваемый судебный акт принят при правильном применении норм права, содержащиеся в нем выводы, не противоречат имеющимся в деле доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 176, 268-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 26.06.2023 по делу N А07-13036/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу арбитражного управляющего Ахметова Александра Сергеевича - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Ю.А. Журавлев