Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 октября 2023 г. N 19АП-5169/23 по делу N А14-12164/2023

г. Воронеж

02 октября 2023 г.

Дело N А14-12164/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 26 сентября 2023 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 02 октября 2023 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Песниной Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Климентовым А.А.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью "Медицинский Альянс", от Бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области "Воронежская городская клиническая больница скорой медицинской помощи N 8": представители не явились, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в закрытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Медицинский Альянс" на определение Арбитражного суда Воронежской области от 03.08.2023 об отказе в принятии обеспечительных мер по делу N А14-12164/2023 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Медицинский Альянс" о принятии обеспечительных мер по делу по иску общества с ограниченной ответственностью "Медицинский Альянс" (ОГРН 1107746513522, ИНН 7733738031) к Бюджетному учреждению здравоохранения Воронежской области "Воронежская городская клиническая больница скорой медицинской помощи N 8" (ОГРН 1033600069964, ИНН 3663018865) о признании решения об одностороннем отказе от исполнения контракта недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Медицинский Альянс" (далее - истец, ООО "Медицинский Альянс") обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с иском к Бюджетному учреждению здравоохранения Воронежской области "Воронежская городская клиническая больница скорой медицинской помощи N 8" (далее - ответчик, БУЗ ВО "ВГКБСМП N 8") о признании решения об одностороннем отказе от исполнения контракта на поставку медицинских изделий от 02.11.2022 N 9381СТЭА недействительным, которое определением от 31.07.2023 принято с возбуждением производства по настоящему делу.

26.07.2023 через систему электронной подачи документов "Мой Арбитр" от истца поступило заявление о применении обеспечительных мер в виде запрета БУЗ ВО "ВГКБСМП N 8" на заключение контракта со вторым участником в рамках открытого аукциона электронной форме N 0131200001022009381 в соответствии с положениями части 17.1. статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" до вступления в законную силу судебного акта по делу N А14-12164/2023.

Определением Арбитражного суда Воронежской области от 03.08.2023 об отказе в принятии обеспечительных мер по делу N А14-12164/2023 в удовлетворении заявления ООО "Медицинский Альянс" о принятии обеспечительных мер отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "Медицинский Альянс" обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило определение суда первой инстанции отменить и принять испрашиваемые обеспечительные меры.

В апелляционной жалобе ее заявитель ссылается на то обстоятельство, что непринятие обеспечительных мер в рассматриваемом случае повлечет фактическую неисполнимость решения суда по существу спора об удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку ответчиком уже будет заключен контракт со вторым участником и контракт будет либо частично, либо полностью исполнен, и исполнение истцом контракта приведет к дополнительному расходованию бюджетных средств на сумму контракта, как и заключение заказчиком государственного контракта со вторым участником фактически нивелирует значение вынесенного судебного акта по настоящему делу и исключит восстановление нарушенных прав и законных интересов истца; также указывает, что с целью исполнения спорного контракта истцом произведена закупка товара в полном объеме для поставки в адрес заказчика в период действия контракта и непринятие судом обеспечительных мер приведет к значительному ущербу истцу в связи с тем, что товар, заказанный и оплаченный истцом для поставки в адрес ответчика, фактически будет не реализован на сумму контракта; обращает внимание на потенциальное несение судебных расходов на оплату судебной экспертизы по делу.

В возражениях на апелляционную жалобу БУЗ ВО "ВГКБСМП N 8" оспаривает доводы заявителя жалобы.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны явку своих представителей не обеспечили, при этом от БУЗ ВО "ВГКБСМП N 8" поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя.

В удовлетворении ходатайства ООО "Медицинский Альянс" об отложении судебного разбирательства судом апелляционной инстанции отказано ввиду отсутствия правовых оснований, предусмотренных статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе, с учетом не доказанности уважительных причин невозможности обеспечения явки истца в судебное заседание, представления ответчиком доказательств направления отзыва на апелляционную жалобу в адрес истца, а также наличия у истца права ознакомиться с материалами дела в электронном виде в порядке реализации части 1 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Учитывая наличие у суда доказательств надлежащего извещения не явившихся участников процесса о времени и месте судебного заседания, апелляционная жалоба рассматривалась в их отсутствие в порядке статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого определения по доводам заявителя, руководствуясь следующим.

Как разъяснено в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 01.06.2023 N 15 "О некоторых вопросах принятия судами мер по обеспечению иска, обеспечительных мер и мер предварительной защиты" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 15), меры по обеспечению иска, обеспечительные меры, меры предварительной защиты (далее также - обеспечительные меры) принимаются судом в целях предотвращения нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя или неопределенного круга лиц, снижения негативного воздействия допущенных нарушений, создания условий для надлежащего исполнения судебного акта (глава 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, глава 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, глава 7 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу частей 1 и 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, и иного лица может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры), в том числе в случае отложения судебного разбирательства в целях урегулирования спора. Обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, в том числе если исполнение судебного акта предполагается за пределами Российской Федерации, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 91 АПК РФ обеспечительными мерами могут быть, в том числе: запрещение ответчику и другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора.

Согласно пункту 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 15, рассматривая заявление о принятии обеспечительных мер, суд устанавливает наличие оснований для принятия обеспечительных мер, определяет, насколько конкретная мера, о принятии которой просит заявитель, связана с предметом заявленного требования, соразмерна ему и каким образом она обеспечит фактическую реализацию целей принятия обеспечительных мер (часть 3 статьи 140 ГПК РФ, часть 2 статьи 91 АПК РФ, части 1, 4 статьи 85 КАС РФ). Суд принимает обеспечительные меры при установлении хотя бы одного из оснований для их принятия (часть 1 статьи 139 ГПК РФ, часть 2 статьи 90 АПК РФ, часть 1 статьи 85 КАС РФ). В связи с этим при оценке доводов заявителя судам следует, в частности, иметь в виду: разумность и обоснованность требования заявителя о принятии обеспечительных мер; связь испрашиваемой обеспечительной меры с предметом заявленного требования; вероятность причинения заявителю значительного ущерба в случае непринятия обеспечительных мер; обеспечение баланса интересов сторон; предотвращение нарушения при принятии обеспечительных мер публичных интересов, интересов третьих лиц. В целях предотвращения причинения заявителю значительного ущерба обеспечительные меры могут быть направлены на сохранение существующего состояния отношений (status quo) между сторонами.

Судам следует учитывать, что обеспечительные меры являются ускоренным и предварительным средством защиты, следовательно, для их принятия не требуется представления доказательств в объеме, необходимом для обоснования требований и возражений стороны по существу спора. Для принятия обеспечительных мер заявителю достаточно обосновать наличие возможности наступления последствий, предусмотренных частью 2 статьи 139 ГПК РФ, частью 2 статьи 90 АПК РФ, частью 1 статьи 85 КАС РФ (пункт 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 15).

В соответствии с разъяснениями пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 15, если в обоснование заявления о принятии обеспечительных мер лицо ссылается на то, что непринятие обеспечительных мер может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда (часть 2 статьи 139 ГПК РФ, часть 2 статьи 90 АПК РФ, часть 1 статьи 85 КАС РФ), основанием для принятия обеспечительных мер может служить наличие реальной или потенциальной угрозы неисполнения решения суда, затруднения его исполнения в будущем. Судом могут быть учтены доводы заявителя, обусловленные в том числе возможностью принятия ответчиком, административным ответчиком (далее также - ответчик) мер по отчуждению имущества после предъявления иска; совершения им действий, направленных на сокрытие имущества, уменьшение его ценности; наличием возбужденных в отношении ответчика исполнительных производств; а также тем, что непринятие обеспечительных мер приведет к нарушению прав, свобод, законных интересов истца, административного истца, неопределенного круга лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее исковое заявление, невозможности или затруднительности защиты прав, свобод и законных интересов стороны.

Заявление о принятии обеспечительной меры может быть удовлетворено только при наличии связи испрашиваемой меры с предметом заявленного требования (пункт 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 15)

Согласно пункту 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 15 принимаемые судом обеспечительные меры должны быть соразмерны требованиям, в обеспечение которых они принимаются.

Предметом спора по настоящему делу выступает действительность (правомерность) решения ответчика об одностороннем отказе от исполнения контракта на поставку медицинских изделий от 02.11.2022 N 9381СТЭА, заключенного между БУЗ ВО "ВГКБСМП N 8" (заказчик) и ООО "Медицинский Альянс" (поставщик) по результатам электронного аукциона, объявленного извещением N 0131200001022009381.

Оценив доводы заявления о принятии обеспечительных мер по настоящему делу, учитывая непредставление истцом каких-либо доводов и подтверждающих их документов о том, что непринятие истребуемых мер может затруднить или сделать невозможным исполнение предполагаемого им судебного акта об удовлетворении его требований и существования реальной угрозы того, что непринятие указанных в заявлении обеспечительных мер может причинить значительный ущерб истцу, суд первой инстанции не усмотрел оснований для принятия испрашиваемых обеспечительных мер.

Повторно оценив вышеприведенные обстоятельства и доводы заявителя жалобы суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции и не находит оснований для их переоценки.

В этой связи суд апелляционной инстанции отмечает, что БУЗ ВО "ВГКБСМП N 8" является социально значимой организацией, осуществляющей медицинскую деятельность на территории Воронежской области, включающую в себя, в том числе, оказание экстренной и неотложной медицинской помощи больным, находящимся в угрожающих для жизни состоянии, в связи с чем, принятие испрашиваемых мер обеспечения заявленных требований нарушит баланс публичных интересов (в рассматриваемом случае касающиеся жизни и здоровья населения Воронежской области) и частных интересов (экономических интересов участников закупки).

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 15 разъяснено, что при разрешении вопроса о принятии обеспечительной меры в виде запрета ответчику совершать определенные действия необходимо учитывать, что принимаемые меры должны иметь своей целью защиту интересов заявителя, иных лиц, а не создание другому лицу необоснованных препятствий для осуществления своей законной деятельности.

Напротив, ООО "Медицинский Альянс" не доказано то, каким образом непринятие испрашиваемых обеспечительных мер затруднит или сделает невозможным исполнение судебного акта, принятого по существу спора об удовлетворении исковых требований, с учетом актуальных процессуальных механизмов, связанных с исполнением решения арбитражного суда, а также способов защиты гражданских прав, либо повлечет причинение истцу существенного ущерба с учетом характеристик поставляемого в рамках спорного контракта товара и возможностей реализации такового иным контрагентам, а также института распределения и взыскания судебных расходов, понесенных в ходе рассмотрения дела.

Кроме того, с учетом заявленных требований (признание одностороннего отказа от исполнения контракта недействительным) в случае удовлетворения иска решение суда не будет предполагать необходимость его принудительного исполнения в виде совершения каких-либо действий, в связи с чем, доводы заявителя о затруднительности его исполнения необоснованны.

Также судом апелляционной инстанции учитывается, что согласно сведениям официального сайта Единой информационной системы в сфере закупок - 24.08.2023 (то есть на момент рассмотрения заявления об обеспечении иска в суде апелляционной инстанции) БУЗ ВО "ВГКБСМП N 8" уже заключен контракт по спорной закупке, который находиться в стадии исполнения.

На основании изложенного, у суда апелляционной инстанции не имеется правовых оснований для отмены обжалуемого определения суда первой инстанции об отказе в принятии обеспечительных мер по настоящему делу по доводам апелляционной жалобы заявителя.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 269, 271, пунктом 1 части 4 статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Воронежской области от 03.08.2023 об отказе в принятии обеспечительных мер по делу N А14-12164/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в месячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Судья

Н.А. Песнина