Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 3 октября 2023 г. N 08АП-8693/23 по делу N А46-21671/2022

город Омск

03 октября 2023 г.

Дело N А46-21671/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 26 сентября 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 03 октября 2023 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Тетериной Н.В.,

судей Рожкова Д.Г., Солодкевич Ю.М.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Губанищевой У.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-8693/2023) общества с ограниченной ответственностью "Омская энергосетевая компания" на решение Арбитражного суда Омской области от 05.07.2023 по делу N А46-21671/2022 (судья Ухова Л.Д.), принятое по иску товарищества собственников недвижимости "Садоводческое некоммерческое товарищество "Мичуринец" (ИНН 5505012470, ОГРН 1025501173653) к обществу с ограниченной ответственностью "Омская энергосетевая компания" (ИНН 5507264592, ОГРН 1185543026680) об обязании заключить договор,

при участии в судебном заседании представителей:

общества с ограниченной ответственностью "Омская энергосетевая компания" - Пчельниковой О.Л. (доверенность от 10.01.2023 сроком действия три года, диплом от 01.07.2006 N 871);

товарищества собственников недвижимости "Садоводческое некоммерческое товарищество "Мичуринец" - Родина А.В. (доверенность от 22.09.2023 сроком действия один год);

общества с ограниченной ответственностью "Электротехнический Комплекс" - Тихомирова А.В. (доверенность от 24.04.2023 N 24 сроком действия три года);

УСТАНОВИЛ:

товарищество собственников недвижимости "Садоводческое некоммерческое товарищество "Мичуринец" (далее - истец, товарищество) обратилось в Арбитражный суд Омской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), об обязании общества с ограниченной ответственностью "Омская энергосетевая компания" (далее - ответчик, общество) в течение 10 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу направить в адрес товарищества подписанный типовой договор об осуществлении технологического присоединения согласно приложению N 17 к Правилам технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861), а также технические условия, как неотъемлемое приложение к договору для технологического присоединения энергопринимающих устройств, расположенных на обособленном земельном участке с кадастровым номером 55:36:160220:35, место расположения которого установлено Омская область, г. Омск, Ленинский АО и который расположен по адресу: Омская область, г. Омск, Ленинский АО, СНТ "Мичуринец" согласно заявке б/н от 16.08.2022; взыскании судебной неустойки в размере 15 000 руб. за каждый день неисполнения решения.

Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены публичное акционерное общество "Россети" (далее - ПАО "Россети"), общество с ограниченной ответственностью "Электротехнический комплекс" (далее - ООО "ЭТК").

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 23.01.2023 по делу N А70-22880/2022 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование апелляционной жалобы ответчик указывает на то, что у ответчика отсутствует энергопринимающее устройство, к которым может быть осуществлено технологическое присоединение истца; истец должен обратиться с заявкой об увеличении мощности в сетевую организацию, от которой уже есть точка присоединения: истец не относится к числу потребителей II категории, которые могут иметь два независимых источника питания; отмечает, что сетевая организация определена истцом неверно, поскольку ближайшей сетевой организацией является ООО "ЭТК". Кроме того условиями договора между сторонами не предусмотрено право общества по техническому присоединению к бесхозяйным сетям других потребителей.

Возражая против доводов общества, товарищество представило отзыв на апелляционную жалобу.

В порядке статьи 81 АПК РФ ООО "ЭТК" представило письменные объяснения, пояснив, что объекты электросетевого хозяйства, посредством которых предполагается технологическое присоединение товарищества, переданы во владение ответчика, расходы на таковые включены в тариф общества, которое получает плату за оказание услуг по передаче электрической энергии по данным объектам. В подтверждение подобных пояснений представлены дополнительные доказательства, приобщенные к материалам дела в порядке абзаца 2 части 2 статьи 268 АПК РФ.

Общество, руководствуясь положениями статьи 41 АПК РФ, представило дополнительные доводы.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель общества поддержал требования, изложенные в апелляционной жалобе, просил отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

Представитель товарищества поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Представитель ООО "ЭТК" поддержал позицию, изложенную в письменных пояснениях.

ПАО "Россети", извещенное надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку своего представителя в заседание суда апелляционной инстанции не обеспечило. Руководствуясь статьями 123, 156, 266 АПК РФ, суд апелляционной инстанции рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие третьего лица.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв на нее и объяснения, заслушав лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из нижеизложенного.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 16.08.2022 товарищество, действуя в интересах граждан, осуществляющих ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, и иных правообладателей объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, обратилась к обществу с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, расположенных: 644039, Омская область, город Омск, улица Яблоневая, дом 36 (далее - объект) в связи с увеличением максимальной мощности (пункт 4 заявки).

На основании заявки в адрес истца ответчиком направлены технические условия N 0-ТП-287/22/ТУ, договор N О-ТП-287/22 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и счет на оплату услуг по технологическому присоединению.

Товарищество, не согласившись с условиями договора N О-ТП-287/22 об осуществлении технологического присоединения, техническими условиями N О-ТП287/22/ТУ и счетом на оплату технологического присоединения по договору, направило в адрес общества мотивированный отказ от 15.09.2022 с предложением об изменении документов и требованием о приведении их в соответствие с Правилами N 861).

Письмом общество отказало товариществу привести договор в соответствие с Правилами N 861 и отказало в осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

Отказывая заявителю в заключении договора технологического присоединения по указанной выше заявке, ответчик сообщил, что у товарищества имеется точка присоединения согласно акту о разграничении балансовой принадлежности электрической сети от 17.04.2006 N 44 и в силу части 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" технологическое присоединение осуществляется в порядке, предусмотренном Правилами N 861, и носит однократный характер, в связи с чем объект считается технологически присоединенным к электрическим сетям ПАО "Россети", в том числе предложено товариществу подать заявку на увлечение максимальной мощности в ПАО "Россети".

Однако, невозможность увеличения мощности по имеющемуся технологическому присоединению, то есть от сетей ПАО "Россети", установлена вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Омской области от 05.05.2019 по делу N А46-8546/2018.

Товарищество письмом от 23.09.2022 повторно уведомило общество о необходимости изменения документов и приведения их в соответствие с Правилами N 861.

Откорректированный договор N О-ТП-287/22 об осуществлении технологического присоединения, технические условия N 0-ТП-287/22/ТУ и счет на оплату технологического присоединения по договору обществом не подписан, что явилось основанием для обращения товарищества в суд с настоящим иском.

Арбитражный суд Омской области, руководствуясь положениями статей 308.3, 330, 421, 426, 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статей 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике), пунктами 1, 2, 3, 6, 8, 8(1), 12.1, 12 (1), 13 (2) - 13 (5), 14, 25 (1), 25 (6), 25 (7), 34, 103, 105 Правил N 861, приняв во внимание, установленный факт невозможности осуществления технологического присоединения путем увеличения мощности через сети ПАО "Россети" и ООО "ЭТК", и ранее выданные технические условия ответчиком, исковые требований удовлетворил.

Поддерживая выводы суда первой инстанции, коллегия судей учла следующее.

По правилам статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В статье 445 ГК РФ определены условия, последовательность и сроки совершения действий заинтересованных лиц при заключении договоров, обязательных хотя бы для одной из сторон. При необоснованном уклонении коммерческой организации от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 Кодекса, согласно которой, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении к заключению договора.

В силу пункта 4 статьи 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

В соответствии с пунктом 1 статьи Закона об электроэнергетике, пунктом 6 Правил N 861 технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

В силу пункта 3 Правил N 861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им названных Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя, с учетом условий, установленных пунктом 8(1) этих Правил. Заявка направляется по формам согласно приложениям N 4 - 7 любым способом ее подачи (пункт 8 Правил N 861).

В соответствии с абзацем 4 пункта 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, который заключается между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом и является публичным.

В силу пункта 36 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных, постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения N 442) документами, подтверждающими технологическое присоединение в установленном порядке к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств, в отношении которых подано заявление о заключении договора, являются акт о технологическом присоединении, составленный и подписанный потребителем и сетевой организацией (иным владельцем объектов электросетевого хозяйства, производителем электрической энергии (мощности)), к чьим сетям (энергетическим установкам) присоединены энергопринимающие устройства потребителя, и (или) акт разграничения балансовой принадлежности электросетей.

Технологическое присоединение возможно только при наличии такой возможности, критерии которой предусмотрены в пункте 28 Правил N 861. В случае несоблюдения любого из указанных в нем критериев считается, что техническая возможность технологического присоединения отсутствует (пункт 29 Правил N 861).

В рассматриваемом случае товарищество, обратилось к обществу с заявкой о технологическом присоединение в связи с необходимостью увеличения мощности электрической энергии.

Общество со своей стороны, не смотря на предоставление истцу проекта технических условий N 0-ТП-287/22/ТУ и договора N О-ТП-287/22 для подписания, отказало в заключении такового и осуществлении технологического присоединения.

В качестве основания для отказа в осуществлении технологического присоединения, общество сослалось на положения пункта 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике, указывающего на однократность присоединения к сетям электроэнергии.

В частности в силу пункта 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Как указывает ответчик, из акта разграничения балансовой принадлежности электрических сетей, электроустановок и эксплуатационной ответственности от 17.04.2006 N 44 товарищество имеет технологическое присоединение через сети ПАО "Россети".

По мнению ответчика, это означает, что если энергопринимающие устройства ранее были присоединены к объектам электросетевого хозяйства сетевой организацией (иного владельца таких объектов), то повторное их присоединение не требуется, следовательно отсутствует необходимость в заключении договора об осуществлении технологического присоединения.

Действительно, согласно акту от 17.04.2003 N 44 истец имеет технологическое присоединение от ТП-3327 РУ-6кВ яч.4 Т-4/6/0,4 кВ.

Как установлено решением Арбитражного суда Омской области от 05.03.2019 N А46-8546/2018, увеличение мощности по данной точке присоединение технологически невозможно, в связи с чем признаны прекратившимися обязательства по договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям N 20.5500.4518.16, заключенному 29.09.2016 с товариществом.

При таких обстоятельствах, отклоняя доводы ответчика в данной части, коллегия судей считает, что таковые построены на неверном толковании и применении положений пункта 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике, поскольку применительно к настоящему случаю нельзя говорить о том, что однократный характер нарушается, принимая во внимание цели технологического присоединения, направленные на увеличение мощности электроэнергии, возможность осуществления которого через имеющуюся точку технологического присоединения отсутствует.

Другими словами для увеличения мощности до требуемых товариществу 150 кВт в целях нормального бесперебойного обеспечения конечных потребителей последнему требуется новое технологическое присоединение с большей мощностью, то есть таким способом технологического присоединения в целях увеличения максимальной мощности, является создание новой точки присоединения.

При этом отсутствие оснований для отнесения товарищества к потребителям II категории надежности не свидетельствуют о невозможности технологического присоединения по новой точке, принимая во внимание намерением товарищества иметь только одну точку подключения, но с большей мощностью.

Общества также ссылается на то, что у него отсутствуют энергопринмающие устройства, принадлежащие на праве собственности или ином предусмотренном законом основании, к которым может быть осуществлено технологическое присоединение.

Однако, согласно акту об осуществлении технологического присоединения от 26.11.2020 N ТП-189/2020, согласованного АО "ЭТК" и обществом на основании договора на обеспечение технической эксплуатации от 15.06.2020 N 46701/ТЭК, заключенного между Департаментом имущественных отношений Администрации г. Омска и обществом, ближайшим объектом электросетевого хозяйства сетевой организации к объектам товарищества являются КВЛ-6кВ с КТП-3333 с ТМ-180/6/0,4кВ СНТ "Портовик", переданное во владение ответчика.

Пунктом 8 Правил N 861 установлено, что для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя, с учетом условий, установленных пунктом 8(1) настоящих Правил. Заявка направляется по формам согласно приложениям N 4 - 7(1) любым способом ее подачи (очно, почтой, с использованием официального сайта сетевой организации или в случае обеспечения сетевой организацией, в которую подается заявка, возможности реализации прав и обязанностей заявителей, возникающих в ходе осуществления процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям, с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал).

Для целей настоящих Правил под наименьшим расстоянием от границ участка заявителя до объектов электросетевого хозяйства сетевой организации понимается минимальное расстояние, измеряемое по прямой линии от границы участка (нахождения присоединяемых энергопринимающих устройств) заявителя до ближайшего объекта электрической сети (опора линий электропередачи, кабельная линия, распределительное устройство, подстанция), имеющего указанный в заявке класс напряжения (в случае указания в заявке класса напряжения до 1000 В - до ближайшего объекта электрической сети класса напряжения не более 20 кВ), существующего или планируемого к вводу в эксплуатацию в соответствии с инвестиционной программой сетевой организации, утвержденной в установленном порядке, в сроки, предусмотренные подпунктом "б" пункта 16 настоящих Правил, исчисляемые со дня подачи заявки в сетевую организацию.

Пунктом 5 Правил N 861 установлено, что в случае, если энергопринимающие устройства потребителя электрической энергии присоединены к электрическим сетям сетевой организации через энергетические установки производителей электрической энергии, объекты электросетевого хозяйства лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, или бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства, которые имеют непосредственное присоединение к сетям сетевых организаций (далее - опосредованное присоединение к электрической сети), такой потребитель заключает договор с той сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергетические установки производителей электрической энергии, бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства или энергопринимающие устройства (объекты электросетевого хозяйства) лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, к которым непосредственно присоединено его энергопринимающее устройство.

Таким образом, сетевая организация выбрана истцом верно, принимая во внимание так же то, что ответчик является сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии с вовлечением в таковые спорные объектов (переданы в законное владение по договору от 15.06.2020 N 46701/ТЭК в соответствии с распоряжением Администрации города Омска от 24.03.2020 N 51-р).

Так, письмом от 26.11.2020 N оэк/12/134, полученным третьим лицом 02.12.2020, гарантирующий поставщик (ответчик) уведомил ООО "ЭТК", что в связи со сменой собственника указанного выше имущества с 25.08.2020 в соответствии с пунктом 1.6 договора возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии N ЗОЛ 16.701.19 от 21.04.2014 из состава потребителей в Приложении N 1 к данному договору исключены точка поставки СНТ "Портовик" (N 55100001010921) и включена в договор ответчика (N 55100001013140).

В связи с указанными обстоятельствами между обществом (исполнитель) и ООО "ЭТК" (заказчик) заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии N 2-0009 от 01.01.2021, в соответствии с которым исполнитель обязался оказывать заказчику услуги по передаче электрической энергии путем осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих исполнителю на праве собственности или на ином предусмотренном федеральными законами основании (далее - объекты электросетевого хозяйства исполнителя), а заказчик обязался оплачивать эти услуги по индивидуальному тарифу, утвержденному органом исполнительной власти в области регулирования тарифов, в порядке, определенном настоящим договором и действующим законодательством.

Стороны определили, что передача электроэнергии производится исполнителем в пределах, максимальной мощности в точках присоединения к электрической сети заказчика, указанных в приложении N 1 к настоящему договору (пункт 2.2. договора), который соответствует бесхозяйным сетям, указанным в распоряжение Администрации города Омска от 24 марта 2020 года N 51-р "Об организации технического обслуживания бесхозяйных сетей электроснабжения на территории города Омска".

Из изложенного следует, что спорные сети являются частью электросетевого хозяйства с использованием, которого общество оказывает услуги по передаче электроэнергии и получает соответствующую плату.

Более того, приказом Региональной энергетической комиссии Омской области от 28.12.2021 N 679/97 "Об утверждении необходимой валовой выручки, долгосрочных параметров и индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для территориальных сетевых организаций в Омской области, для общества установлены индивидуальные тарифы в паре с ООО "ЭТК" (приложение N 3 к приказу).

Другими словами, общество имеет законное право на электрические сети, к которым может быть осуществлено технологическое присоединение.

Об этом свидетельствует и поведение ответчика, предшествующее подаче настоящего иска в суд, а именно, как указывалось выше, общество в ответ на заявку товарищества от 12.05.2022 направило истцу проект договора на технологическое присоединение и технические условия, тем самым подтверждая, как наличие возможности технологического присоединения к своим сетям, так и наличие законного права владения таковыми.

При таких обстоятельствах несовершение обществом действий по заключению договора технологического присоединения свидетельствует об уклонении ответчика от заключения публичного договора и наличия оснований для понуждения к его заключению в судебном порядке.

Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, с учетом всех доводов и возражений сторон, а окончательные выводы суда соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, а потому у суда апелляционной инстанции отсутствуют предусмотренные статьей 270 АПК РФ основания для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта на основании доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Доводов, которые бы оказали влияние на законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения в части судебной неустойки, апелляционная жалоба не содержит. О проверки законности и обоснованности решения в данной части стороны не заявили. В связи с данными обстоятельствами у суда апелляционной инстанции не имеется оснований для переоценки выводов суда первой инстанции в соответствующей части (пункт 5 статьи 268 АПК РФ, пункт 25 пункт 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2020 N 12 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции").

При таких обстоятельствах апелляционная жалоба общества подлежит оставлению без удовлетворения.

Расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на ее подателя.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Омской области от 05.07.2023 по делу N А46-21671/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.В. Тетерина

Судьи

Д.Г. Рожков Ю.М. Солодкевич