Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 марта 2024 г. N 19АП-297/24 по делу N А08-2860/2023

город Воронеж

14 марта 2024 г.

Дело N А08-2860/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 28 февраля 2024 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 14 марта 2024 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Миронцевой Н.Д.,

судей Капишниковой Т.И.,

Песниной Н.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шипиловой Д.А.,

при участии:

от АО "Белгородская сбытовая компания": Песклова И.А.- представитель по доверенности N 11-14/97 от 20.12.2023, сроком действия до 31.12.2024, предъявлен паспорт, диплом;

от Управления государственного жилищного надзора по Белгородской области N 1: Ясюкайтис Я.Я. - представитель по доверенности от 10.03.2023, сроком действия до 10.03.2024, предъявлено удостоверение;

от Лаптева М.Д.: Лаптев М.Д. - предъявлен паспорт;

от ООО "Управляющая компания по жилью N 4": представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества "Белгородская сбытовая компания" на решение Арбитражного суда Белгородской области от 01.12.2023 по делу N А08-2860/2023, рассмотренному по заявлению акционерного общества "Белгородская сбытовая компания" (ИНН 3123110760, ОГРН 1043108002321) о признании недействительным предписания Управления государственного жилищного надзора по Белгородской области (ИНН 3123071328, ОГРН 1023101674771) N 1 от 08.02.2023,

третье лицо: Лаптев Михаил Дмитриевич, общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания по жилью N 4",

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Белгородская сбытовая компания" (далее - АО "Белгородэнергосбыт") обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением о признании недействительным предписания Управления государственного жилищного надзора по Белгородской области N 1 от 08.02.2023.

В деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Лаптев Михаил Дмитриевич, общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания по жилью N 4" (далее - ООО "Управляющая компания по жилью N 4").

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 01.12.2023 в удовлетворении требований АО "Белгородэнергосбыт" отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, АО "Белгородэнергосбыт" обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой и просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, удовлетворив заявленные требования.

В апелляционной жалобе указывает, что АО "Белгородэнергосбыт" не обязано предоставлять Лаптеву М.Д. расчеты платы за содержание общего имущества.

К материалам дела приобщены отзывы на апелляционную жалобу, поступившие от Управления государственного жилищного надзора по Белгородской области N 1, Лаптева М.Д.

Судебное заседание проходило путем использования системы видеоконференцсвязи при содействии Арбитражного суда Белгородской области.

В судебном заседании представитель АО "Белгородэнергосбыт" поддержал апелляционную жалобу, просил суд обжалуемое решение отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представитель Управления государственного жилищного надзора по Белгородской области N 1 возражал против доводов апелляционной жалобы, просил оставить решение без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Лаптев М.Д. возражал против доводов апелляционной жалобы, просил оставить решение без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

ООО "Управляющая компания по жилью N 4" явку своего представителя не обеспечил, о месте и времени судебного заседания, извещен надлежащим образом.

Дело рассматривалось в отсутствие указанных лиц в порядке ст. ст. 156, 266 АПК РФ.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

Многоквартирный дом N 16 по ул. Некрасова в г. Белгороде находится в управлении ООО "УправКом N4" на основании решения общего собрания собственников помещений и договоров управления, заключенных с собственниками помещений в данном доме.

Протокол общего собрания собственников N 1 от 05.04.2021 собственниками помещений многоквартирного дома N16 по ул. Некрасова в г. Белгороде принято решение о переходе на прямые договоры с ресурсоснабжающими организациями.

27.12.2022 собственник жилого помещения N 15 многоквартирном дома N 16 по ул. Некрасова в г. Белгороде Лаптев М.Д. г. обратился посредством государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в АО "Белгородская сбытовая компания" с заявлением, в котором просил ознакомить его со сведениями по многоквартирному дому по адресу: Белгородская область, город Белгород, улица Некрасова, дом 16:

- о помесячных объемах (количестве) потребленной электрической энергии по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета в многоквартирном доме за период: ноябрь, декабрь 2022 года;

- о помесячных суммарных объемах (количестве) электрической энергии, потребленной в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме в ноябре, декабре 2022 года;

- о показаниях коллективного (общедомового) прибора учета электрической энергии в многоквартирном доме за ноябрь, декабрь 2022 года с указанием даты снятия таких показаний.

Ответ на обращение N 31-2022-4595 от 27.12.2022 в системе ГИС ЖКХ размещен 10.01.2023.

13.01.2023 Лаптева М.Д. обратился в УГЖН Белгородской области по вопросу нарушения АО "Белгородэнергосбыт" срока исполнения обращения от 27.12.2022.

Решением Управления государственного жилищного надзора Белгородской области о проведении документарной проверки N 1 от 25.01.2023 проведена внеплановая документарная проверка в отношении АО "Белгородэнергосбыт".

По результатам проверки в действиях АО "Белгородэнергосбыт" выявлены нарушения пп. "е" п. 31 "Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, а также п. 7 раздела 8 состава, сроков и периодичности размещения информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, утвержденных Приказом Минкомсвязи России N 74 и Минстроя России N 114/пр от 29.02.2016.

08.02.2023 УГЖН Белгородской области в отношении АО "Белгородэнергосбыт" вынесено предписание N 1 об устранении выявленных нарушений и обязании представить собственнику жилого помещения N 15 в многоквартирном доме N 16 по ул. Некрасова в г. Белгороде информацию в соответствии с запросом в обращении, направленном через государственную информационную систему ГИС ЖКХ N 31-2022-4595 от 27.12.2022.

Не согласившись с вынесенным предписанием от N 1 от 08.02.2023 АО "Белгородэнергосбыт" обратилась с заявлением в суд.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 198, пунктов 4 и 5 статьи 200 АПК РФ оспаривание ненормативных правовых актов допускается в случае, когда такой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на лицо какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу частей 1,2.3 статьи 161 ЖК РФ РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг.

Пунктом 1 части 1 статьи 157.2 ЖК РФ установлено, что при принятии общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения, предусмотренного пунктом 4.4 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса, коммунальные услуги собственникам помещений в многоквартирном доме, при управлении таким домом управляющей организацией, предоставляются ресурсоснабжающей организацией в соответствии с заключенными с каждым собственником помещения в многоквартирном доме, действующим от своего имени, договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов") (далее - Правила N 354) установлено, что настоящие Правила регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

В силу подпункта "е" пункта 31 Правил N 354, исполнитель обязан при наличии коллективного (общедомового) прибора учета ежемесячно снимать или получать от гарантирующего поставщика, если такой прибор учета должен быть присоединен к интеллектуальной системе учета электрической энергии (мощности), показания такого прибора учета в период с 23-го по 25-е число текущего месяца...предоставить потребителю по его требованию в течение 1 рабочего дня со дня обращения возможность ознакомиться со сведениями о показаниях коллективных (общедомовых) приборов учета, обеспечивать сохранность информации о показаниях коллективных (общедомовых), индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета в течение не менее 3 лет.

Как установлено из материалов дела протоколом общего собрания собственников N 1 от 05.04.2021 собственниками помещений многоквартирного дома N16 по ул. Некрасова в г. Белгороде принято решение о переходе на прямые договоры с ресурсоснабжающими организациями.

Сведения (ведомость распределения ОДН для УК) о суммарном объеме потребленной электроэнергии собственниками жилых и нежилых помещений многоквартирного дома N 16 по ул. Некрасова в г. Белгороде предоставляются АО "Белгородэнергосбыт" ежемесячно в управляющую организацию ООО "УправКом N4".

При этом коллективный (общедомовой) прибор (приборы) учета электрической энергии многоквартирного дома N 16 по ул. Некрасова в г. Белгороде присоединен к интеллектуальной системе учета электрической энергии (мощности), владельцем которой является АО "Белгородэнергосбыт".

В силу подпункта "б" пункта 33 Правил N 354 потребитель имеет право получать от исполнителя сведения о правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги.

Таким образом, АО "Белгородэнергосбыт" получает показания коллективных (общедомовых) приборов учета электрической энергии в указанном многоквартирном доме, оьязано их хранить и предоставлять собственникам помещений.

АО "Белгородэнергосбыт" в силу статуса исполнителя коммунальной услуги и ресурсоснабжающей организации не только располагает запрошенными сведениями, но и рассчитывает соответствующие значения.

Исходя из изложенного апелляционная коллегия считает верным вывод суда первой инстанции о том, что АО "Белгородэнергосбыт" обязано предоставить ответ Лаптеву М.Д., так как АО "Белгородская сбытовая компания" является исполнителем коммунальной услуги по электроснабжению для собственников помещений МКД N 16 по ул. Некрасова в г. Белгороде, располагает этими сведениями, получая их непосредственно по интеллектуальной системе учета электрической энергии и обязано предоставлять такие сведения по запросу потребителя в порядке и сроки, установленные применительно к жилищным правоотношениям.

Объем показаний ОДПУ электрической энергии в указанном МКД осуществляет АО "Белгородская сбытовая компания", равно как и выполняет императивные требования заносить полученные показания в журнал учета показаний коллективных (общедомовых) приборов учета, предоставить потребителю по его требованию в течение 1 рабочего дня со дня обращения возможность ознакомиться со сведениями о показаниях коллективных (общедомовых) приборов учета, обеспечивать сохранность информации о показаниях коллективных (общедомовых).

Следовательно, Общество как лицо, снимающее показания ОДПУ электрической энергии, не только гарантированно располагало запрошенной информацией, но и обязано ознакомить с ней третье лицо в течение 1 рабочего дня.

Довод Общества о том, что запрашиваемые сведения должны предоставляется управляющей организацией также отклоняются судом апелляционной инстанции на основании подпункта "д" пункта 4 Постановления Правительства РФ от 15.05.2013 N 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами" (вместе с "Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами").

Приобретение управляющей организацией коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, происходит вне зависимости от того, кто является исполнителем соответствующей коммунальной услуги, следовательно, данная обязанность управляющей организации не связана законодателем со статусом исполнителя коммунальных услуг.

Сведения, запрошенные заявителем Лаптевым М.Д. необходимо было предоставить в течение суток.

АО "Белгородэнергосбыт" предоставлен ответ Лаптеву М.Д. через государственную информационную систему ГИС ЖКХ - 10.01.2023, то есть через 5 рабочих дней.

Ссылка Общества на соблюдение требований Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" правомерно отклонена судом первой инстанции, поскольку действия закона распространяются при обращении в государственные органы, органы местного самоуправление, иные организации и учреждения, осуществляющие публичные функции.

Исходя из изложенного следует, что АО "Белгородэнергосбыт" были нарушены требования подраздела (пункта) 7 раздела 8 состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, утвержденных Приказом Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от 29.02.2016 г.

Таким образом, у УГЖН Белгородской области имелись правовые основания для вынесения оспариваемого предписания с целью устранения допущенных АО "Белгородэнергосбыт" нарушений.

Суд первой инстанции пришел к верному выводу, что обжалуемое предписание вынесено Управлением законно и обоснованно, прав заявителя не нарушает.

Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

Оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в силу ст. 110 АПК РФ относятся на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 266-269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Белгородской области от 01.12.2023 по делу N А08-2860/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Н.Д. Миронцева

Судьи

Т.И. Капишникова Н.А. Песнина