Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 октября 2023 г. N 13АП-26367/23 по делу N А56-110570/2022

г. Санкт-Петербург

03 октября 2023 г.

Дело N А56-110570/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 02 октября 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 03 октября 2023 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Балакир М.В.

судей Полубехиной Н.С., Черемошкиной В.В.

при ведении протокола судебного заседания: Ворониной Е.Ю.

при участии:

от истца (заявителя): представитель Малышева Т.Н. по доверенности от 08.09.2023

от ответчика (должника): не явился, извещен

от 3-го лица: представитель Колениченко Е.В. по доверенности от 29.12.2022

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-26367/2023) (заявление) закрытого акционерного общества "Вартемяки"

на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.06.2023 по делу N А56-110570/2022(судья Бугорская Н.А.), принятое

по иску (заявлению) Закрытого акционерного общества "Вартемяки"

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области; Филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ленинградской области

3-е лицо: Администрация муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области

о признании незаконными действий

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество "Вартемяки" обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, выразившихся в снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером: 47:07:0485001:111, площадью 31 416 кв.м, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район.

Определением от 10.02.2023 заявление принято к рассмотрению в общем порядке искового производства, с особенностями главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрацию муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области.

Распоряжением Заместителя председателя Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.0.42023 дело N А56-110570/2022 передано для рассмотрения в производство судье Бугорской Н.А.

Закрытое акционерное общество "Вартемяки" заявило об опечатке в просительной части заявления, а именно: в номере кадастрового квартала в составе кадастрового номера спорного земельного участка, указав, что кадастровый номер земельного участка следует читать в следующей редакции: 47:07:0404005:111.

В порядке ст. 49 АПК РФ Общество уточнило исковые требования с учетом исправленной опечатки, уточнения приняты судом к рассмотрению.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.06.2023 по делу N А56-110570/2022 в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с вышеуказанным судебным актом, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой он просил вышеуказанное решение отменить, заявленные требования удовлетворить.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель ссылался на то, что, по его мнению, суд первой инстанции формально применил правовые нормы, не учтя фактические обстоятельства дела, а именно действия заявителя по формированию спорного участка и устранения нарушений при указанном формировании, а также неоднократное изменение правового регулирования.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы.

Ответчиком и третьим лицом в материалы дела были направлены отзывы на апелляционную жалобу.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом, закрытому акционерному обществу "Вартемяки" на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок с кадастровым номером 47:07:0000000:84, расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район.

В границах указанного земельного участка Обществом был образован земельный участок площадью 31416 кв.м. расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район. 13.12.2012 произведен государственный кадастровый учет земельного участка с присвоением кадастрового номера 47:07:0485001:111.

Общество обратилось в Администрацию Всеволожского муниципального района Ленинградской области с заявлением о приобретении в собственность указанного земельного участка на основании предоставленного законом права выкупа земель, принадлежащих Обществу на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В связи с тем, что Обществом при подготовке межевого плана земельного участка с кадастровым номером 47:07:0485001:111 не были учтены границы береговой полосы водного объекта р. Пипполовка (20 м.), в заключении договора купли-продажи Обществу отказано на основании п.8 ст.27, п.19 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ (ответ Администрации "Всеволожского муниципального района" Ленинградской области исх. N 3347/40-03 от 23.07.2021).

При исправлении сведений о границах земельного участка ошибка в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером: 47:07:0485001:111 исправлена. Исправленные границы земельного участка с кадастровым номером: 47:07:0485001:111 согласованы Администрацией "Всеволожского муниципального района" Ленинградской области.

В Управление Росреестра по Ленинградской области Администрацией Всеволожского муниципального района Ленинградской области направлен межевой план, в который внесены новые границы земельного участка с кадастровым номером 47:07:0404005:111 с учетом границы береговой полосы водного объекта р. Пипполовка (20 м).

При реализации процедуры по исправлению межевого плана Обществу стало известно, что земельный участок с кадастровым номером 47:07:0485001:111 снят с кадастрового учета.

Поскольку заявитель полагал, что земельный участок снят с кадастрового учета при отсутствии правовых оснований, чем нарушены его права и законные интересы, заявитель обратился в арбитражный суд в порядке гл. 24 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд пришел к выводу о том, что решение не подлежит отмене ввиду следующего.

В ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером 47:07:0404005:111, уточненной площадью 31 416 кв.м., расположенном по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, с категорией земель - земли населенных пунктов, видом разрешенного использования по документу - для сельскохозяйственного назначения, статус кадастровых сведений "Архивный". Дата постановки на государственный кадастровый учет 13.12.2012, дата снятия с государственного кадастрового учета 21.03.2022.

На момент постановки на государственный кадастровый учет вышеуказанного земельного участка (13.12.2012) в силу ст. 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществлялся в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221 -ФЗ).

Частью 4 статьи 24 Закона N 221-ФЗ было предусмотрено, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением сведений о земельных участках, занятых площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования, образование которых предусмотрено утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории (в том числе в случае признания местоположения границ или частей границ такого земельного участка спорным в порядке, установленном частью 15 статьи 42.10. Закона N 221-ФЗ), а также случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Также частью 4 статьи 24 Закона N 221-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент постановки спорного земельного участка на кадастровый учет) было предусмотрено: если по истечении двух лет со дня постановки на государственный кадастровый учет земельного участка не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в ч. 3.1 ст. 24 Закона о кадастре случае не осуществлена государственная регистрация аренды), сведения о таком земельном участке аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

Федеральным законом от 23.07.2013 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета объектов недвижимости" (далее - Закон N 250-ФЗ) были внесены изменения в статьи 24, 25 Закона N 221-ФЗ в части увеличения срока действия временного статуса сведений об объекте недвижимости и о части объекта Недвижимости до пяти лет.

В соответствии со статьей 5 Закона N 250-ФЗ он вступил силу с 01.10.2013, за исключением отдельных положений, вступающих в силу в иные (более поздние) сроки.

Таким образом, если по истечении пяти лет со дня постановки на учет образованного объекта недвижимости не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3.1 статьи 24 Закона N 221-ФЗ случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

Федеральным законом от 03.07.2016 N 361-ФЗ отдельные положения Закона N 221-ФЗ, в том числе статья 24, с 01.01.2017 признаны утратившими силу.

С 01.01.2017 вопросы осуществления государственного кадастрового учета объектов недвижимости регламентированы Законом N 218-ФЗ.

Согласно части 7 статьи 72 Закона N 218-ФЗ временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный статьей 24 Закона N 221-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2017), сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, безвозмездного пользования, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 01.03.2022.

По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер (за исключением сведений о земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в отношении которых до 01.01.2017 была осуществлена государственная регистрация безвозмездного пользования), исключаются из ЕГРН в порядке, предусмотренном порядком ведения ЕГРН.

В течение срока действия временного характера внесенных в ЕГРН сведений об объекте недвижимости сведения о таком объекте недвижимости могут быть исключены из ЕГРН по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости. В случае, если земельные участки были образованы из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, исключение из ЕГРН сведений о соответствующих земельных участках осуществляется по заявлению представителя уполномоченного на распоряжение такими земельными участками органа государственной власти или органа местного самоуправления.

Учитывая, что сведения государственного кадастра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 47:07:0404005:111 в силу положений статьи 24 Закона N 221-ФЗ имели временный характер, данные сведения исключены Управлением Росреестра по Ленинградской области из ЕГРН в порядке, предусмотренном частью 7 статьи 72 Закона N 218-ФЗ, в связи с неосуществлением государственной регистрации прав на эти земельные участки до 01.03.2022.

Ввиду вышеизложенного суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что отсутствуют основания для удовлетворения требований.

Суд апелляционной инстанции отклоняет доводы апелляционной жалобы, поскольку закон не содержит оговорки на случай нарушения субъектом срока для внесения сведений в ЕГРН, в части регистрации права, по независящим от него обстоятельствам, управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области как орган по государственной регистрации прав на недвижимое имущество, осуществляющий свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" и другими нормативно-правовыми актами, не уполномочено давать оценку обстоятельствам, в результате которых правообладателем был нарушен установленный законом срок для регистрации права.

Суд апелляционной инстанции не усматривает наличия правовой неопределенности в последовательном изменении законодательства в части продления сроков сохранения временного характера сведений о земельных участках, которое к тому же надлежит рассматривать как улучшающее положение заявителя, поскольку увеличивало срока, в течение которого заявитель мог зарегистрировать свое право на спорный земельный участок.

Иных доводов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, апеллянтом не приведено.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правомерности выводов суда, а лишь выражают несогласие с ними, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении иска и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу спора, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.06.2023 по делу N А56-110570/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

М.В. Балакир

Судьи

Н.С. Полубехина В.В. Черемошкина