Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 3 октября 2023 г. N 04АП-691/23 по делу N А19-14882/2022

г. Чита

3 октября 2023 г.

Дело N А19-14882/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 27 сентября 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 октября 2023 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Венедиктовой Е.А., судей Желтоухова Е.В., Ниникиной В.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Хуршудян Р.Ю.

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Воймакан" на решение Арбитражного суда Иркутской области от 22 декабря 2022 года по делу N А19-14882/2022 по исковому заявлению Министерства лесного комплекса Иркутской области (ОГРН 1073808028194, ИНН 3808170859) к Обществу с ограниченной ответственностью "Воймакан" (ОГРН 1103850018018, ИНН 3811140318) об обязании выполнить лесовосстановительные мероприятия по договору

в отсутствие в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

Истец, Министерство лесного комплекса Иркутской области обратилось в Арбитражный суд Иркутской области к Обществу с ограниченной ответственностью "Воймакан" с учетом уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ, с требованием об обязании выполнить лесовосстановительные мероприятия (компенсационное лесовосстановление) по договору от 01.03.2019 N 91-94/19 на площади 54,4804 га в срок до 01.10.2023.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 22.12.2022 требования заявителя удовлетворены в полном объеме.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 26 апреля 2023 года указанное решение отменено, в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 27.07.2023 постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2023 отменено, с направлением дела на новое рассмотрение в Четвертый арбитражный апелляционный суд.

Как следует из апелляционной жалобы, ответчик, не согласившись с выводами суда первой инстанции, просит решение отменить, производство по делу прекратить.

По мнению заявителя, обязанность по искусственному восстановлению в соответствии со ст. 61.3 Лесного кодекса у ответчика отсутствовала, поскольку договор аренды N 91-94/19 от 01.03.2019 был заключен с целью выполнения работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых и заготовке древесины. Ст. 63.1 Лесного кодекса РФ дополнена частью 7, согласно п. 2 которой данная статья не распространяется на осуществление рубок лесных насаждений при осуществлении геологического изучения недр. В силу части 4 статьи 4 Закона N 303-ФЗ положения части 7 распространяются на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Закона N 303-ФЗ, а именно на отношения, возникшие с 01.09.2019 года. Постановление Правительства РФ от 07.05.2019 N 566 не подлежит применению по настоящему делу, поскольку ответчик освобожден от выполнения обязанности по лесовосстановлению. Судом не учтено, что проектом освоения лесов по условиям договора аренды N 91-94/19 от 01.03.2019 было предусмотрено естественное лесовосстановление. Судом допущено нарушение норм процессуального права, так имелись основания для прекращения производства по иску, поскольку имеется вступивший в законную силу принятый по спору между теми же лицами о том же предмете и по тем же основаниям судебный акт по делу А19-7154/2021.

Отзыв на апелляционную жалобу не поступил.

Представители лиц, участвующих в деле в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена судом апелляционной инстанции на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет 14.03.2023.

Согласно пункту 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены по правилам частей 1, 6 статьи 121, статей 122, статей 123, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (определение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и информационной системе "Картотека арбитражных дел" - kad.arbitr.ru).

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее, изучив материалы дела, включая документы, представленные участниками в электронном виде, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции между 01.03.2019 Министерством лесного комплекса Иркутской области (арендодатель) и ООО "ВОЙМАКАН" (арендатор) заключен договор аренды лесного участка для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых N 91-94/19, по условиям которого арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование часть лесного участка, находящийся в государственной собственности (п.1.1 договора), имеющий следующие характеристики: площадь: 361,4260га; местоположение: Иркутская область, муниципальное образование "Слюдянский район", Слюдянское лесничество, Слюдянское участковое лесничество, Быстринская дача, защитные леса, кварталы NN 97 (в. 7 ч, 11 ч, 12 ч, 13 ч, 14 ч, 15 ч, 16 ч, 17 ч, 19 ч), 98 (в 9 ч, 12 ч, 16 ч, 17 ч, 19 ч, 20 ч, 30 ч, 33 ч), 105 (в 20 ч), 106 (в 6 ч, 8 ч, 17 ч, 18 ч, 19 ч, 20 ч, 27 ч), 107 (в 1 ч, 2 ч, 3 ч, 4 ч, 5 ч, 6 ч, 7 ч, 8 ч, 9 ч, 10 ч, 11 ч, 12 ч, 13 ч, 14 ч, 15 ч, 16 ч), 108 (в 1 ч, 2 ч, 3 ч, 10 ч, 14 ч, 15 ч, 16 ч, 17 ч, 23 ч, 38 ч), 117 (в 9 ч, 10 ч, 11 ч, 15 ч, 20 ч), 118 (в 1 ч, 4 ч, 5 ч, 6 ч, 7 ч, 8 ч, 10 ч, 11 ч, 12 ч, 13 ч, 15 ч, 16 ч, 19 ч, 24 ч), 119 (в 1 ч, 2 ч, 3 ч, 4 ч, 5 ч, 6 ч, 7 ч, 8 ч, 9 ч, 10 ч, 11 ч, 12 ч, 13 ч, 14 ч, 16 ч, 17 ч, 19 ч, 20 ч, 21 ч, 22 ч, 23 ч, 24 ч, 26), 120 (в 1 ч, 12 ч), 128 (в 8 ч, 9 ч, 10 ч, 12 ч, 14 ч, 15 ч, 17 ч), 129 (в 2 ч, 3 ч, 4 ч, 9 ч, 10 ч, 14 ч, 15 ч, 16 ч, 19 ч, 21 ч, 40 ч), 130 (в 2 ч, 3 ч, 4 ч, 9 ч, 10 ч., 11 ч, 12 ч, 13 ч, 37 ч, 38 ч), кадастровый номер отсутствует; категория защищенности: леса, расположенные в водоохранных зонах, ценные леса, (ореховопромысловые зоны); вид разрешённого использования: выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых и заготовка древесины (для возможности реализации основанной цели использования (с общим объемом древесины на корню 66 629,8 м3, в том числе ликвидация древесины 57 696,8 м3) (п. 1.1 договора).

По пункту 1.3 договора арендатору передаётся лесной участок с целью геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых.

По пункту 6.1 срок действия настоящего договора устанавливается с момента его подписания и составляет 11 месяцев).

В соответствии с подпунктом "л" пункта 3.4 договора арендатор обязан осуществлять мероприятия по воспроизводству лесов и лесоразведению в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов.

Истец, ссылаясь на положения статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации и Постановления Правительства Российской Федерации от 07.05.2019 N 566 "Об утверждении Правил выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации, и лицами, обратившимися с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка" (далее - Правила N 566), указал, что ответчиком не исполнены обязанности по проведению лесовосстановительных мероприятий (компенсационного лесовосстановления).

Приведенные обстоятельства, послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с иском о понуждении выполнить лесовосстановительные мероприятия.

Принимая оспариваемое решение, Арбитражный суд Иркутской области, руководствуясь положениями статей 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 2, 3, 9, 12, 21, 25, 29.1, 30, 32, 43-46, 61, 62-63.1, 71, 81-84, 89.2 Лесного кодекса Российской Федерации исходя из того, что по общему правилу обязанность по лесовосстановлению распространена на всех лиц (за исключением перечисленных в законе случаев), осуществляющих рубки лесных насаждений на основании проекта освоения лесов вне зависимости от гражданско-правового основания предоставления лесного участка и целей использования лесов, а также установленных ст. 63.1 Лесного кодекса РФ особенностей осуществления лесовосстановления для лиц, использующих леса для целей геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых (статья 43), предусматривающих обязанность проведения лесовосстановления не на арендованном лесном участке, а в границах соответствующего субъекта Российской Федерации (компенсационное лесовосстановление) в установленный срок после рубки лесных насаждений, пришел к выводу об обоснованности требований Министерства о понуждении ответчика выполнить лесовосстановительные мероприятия (компенсационное лесовосстановление) по договору от 01.03.2019 N 91-94/19 на площади 554804 га в вегетационный период 2023 года в срок до 01.10.2023.

Апелляционный суд не находит оснований для иных выводов, в силу следующего.

По своей правовой природе заключенный сторонами договор является договором аренды лесного участка, правовое регулирование которого осуществляется нормами параграфа 1 главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации, главы 6 Лесного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно части 1 статьи 62 Лесного кодекса Российской Федерации, пункту 3 Правил лесовосстановления лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов.

Статьей 12 ЛК РФ определено, что освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности (часть 1); при освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов (часть 5).

В соответствии со статьей 25 ЛК РФ к видам использования лесов относятся осуществление геологического изучения недр, разведка и добыча полезных ископаемых.

Исходя из части 1 статьи 43 ЛК РФ использование лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с установлением или без установления сервитута.

В силу части 1 статьи 61 ЛК РФ вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 61 ЛК РФ воспроизводство лесов включает в себя лесовосстановление.

Воспроизводство лесов осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, и лицами, на которых Лесным кодексом возложена обязанность по лесовосстановлению (часть 3 статьи 61 ЛК РФ).

В соответствии со статьей 62 ЛК РФ лесовосстановление осуществляется естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия; лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с ЛК РФ, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 29.1, статьей 30 и частью 4.1 статьи 32 ЛК РФ.

Таким образом, по общему правилу обязанность по лесовосстановлению распространена на всех лиц (за исключением перечисленных в законе случаев), осуществляющих рубки лесных насаждений на основании проекта освоения лесов вне зависимости от гражданско-правового основания предоставления лесного участка и целей использования лесов.

Доводы ответчика о том, что не установлено обязательство общества по выполнению работ по лесовосстановлению (компенсационному лесовостановлению), правильно отклонены судом первой инстанции по следующим основаниям.

Законом от 19.07.2018 N 212-ФЗ Лесной кодекс дополнен статьей 63.1, согласно части 1 которой за исключением случая, предусмотренного частью 3 данной статьи, лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при создании охранных зон, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр и разработкой месторождений полезных ископаемых, линейных объектов, не позднее чем через один год после рубки лесных насаждений в соответствии с проектом лесовосстановления или проектом лесоразведения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 63.1 Лесного кодекса (в редакции Закона от 19.07.2018 N 212-ФЗ) предусмотренная частью 1 данной статьи обязанность по выполнению работ по лесовосстановлению или лесоразведению не распространяется на лиц, использующих леса для эксплуатации линейных объектов, выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, при осуществлении ими рубок лесных насаждений в соответствии с частью 3.1 статьи 43, частью 4 статьи 45 данного Кодекса в границах созданных охранных зон, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов и объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр, разработкой месторождений полезных ископаемых.

Таким образом, статьей 63.1 ЛК РФ установлены особенности осуществления лесовосстановления для лиц, использующих леса для целей геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых (статья 43), строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, создания и расширения территорий морских и речных портов, строительства, реконструкции и эксплуатации гидротехнических сооружений (статья 44), строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов (статья 45), создания и эксплуатации объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры (статья 46); для данных категорий лесопользователей установлена обязанность проведения лесовосстановления не на арендованном лесном участке, а в границах соответствующего субъекта Российской Федерации (компенсационное лесовосстановление) в установленный срок после рубки лесных насаждений.

Нормы аналогичного содержания были предусмотрены в Правилах лесовосстановления, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 25.03.2019 N 188.

Федеральным законом от 02.07.2021 N 303-ФЗ (далее - Закон N 303-ФЗ) в Лесной кодекс и отдельные законодательные акты Российской Федерации внесены изменения, согласно которым в новой редакции изложены статьи 62 - 63.1, 89.2 Лесного кодекса.

При этом как в соответствии с частью 2 статьи 62 Лесного кодекса в редакции, действовавшей с 01.01.2019, так и в соответствии с частями 5, 6 статьи 62 Лесного кодекса в редакции, действующей с 01.09.2021, лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с Лесным кодексом, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 29.1, статьей 30, частью 4.1 статьи 32 данного Кодекса.

В силу части 1 статьи 63.1 Лесного кодекса (в редакции Закона N 303-ФЗ), если иное не предусмотрено данной статьей, лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса, обязаны обеспечить лесовосстановление или лесоразведение на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при установлении или изменении зон с особыми условиями использования территорий, предусмотренных статьей 21 данного Кодекса.

Законом N 303-ФЗ статья 63.1 ЛК РФ дополнена частью 7, согласно которой данная статья не распространяется на следующие случаи: 1) использование лесов в соответствии с частью 5 статьи 43 и частью 4 статьи 45 Лесного кодекса; 2) осуществление рубок лесных насаждений при осуществлении геологического изучения недр; 3) перевод земель лесного фонда в земли особо охраняемых территорий и объектов в целях создания особо охраняемых природных территорий федерального значения или в земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона N 303-ФЗ Закон вступает в силу с 01.09.2021, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

Частью 4 статьи 4 Закона N 303-ФЗ предусмотрено, что положения частей 3 - 5, 7 и 8 статьи 63.1 Лесного кодекса (в редакции Закона N 303-ФЗ) распространяются на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Закона N 303-ФЗ. В соответствии со статьей 63.1 ЛК РФ утверждены Правила от 07.05.2019 N 566.

Согласно пункту 2 Правил от 07.05.2019 N 566 работы по лесовосстановлению или лесоразведению осуществляются в соответствии с Лесным кодексом, данными Правилами, правилами лесовосстановления, установленными в соответствии с частью 3 статьи 62 Лесного кодекса, или правилами лесоразведения, установленными в соответствии с частью 2 статьи 63 Лесного кодекса, согласно проекту лесовосстановления или проекту лесоразведения, которые составлены в порядке, предусмотренном статьями 89.1 и 89.2 Лесного кодекса соответственно.

В пункте 5 Правил N 566 установлено, что лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению на землях, указанных в пункте 3 настоящих Правил, в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, не позднее чем через один год со дня окончания срока действия лесной декларации, предусмотренной статьей 26 Лесного кодекса, в соответствии с которой осуществлена рубка лесных насаждений.

Лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, и лица, обратившиеся с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка, обязаны в течение 10 рабочих дней со дня окончания срока действия лесной декларации или с даты внесения сведений об изменении вида разрешенного использования земельного участка в Единый государственный реестр объектов недвижимости в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" направить в уполномоченный орган заявление о намерении провести работы по лесовосстановлению или лесоразведению.

Нормы Лесного кодекса, регламентирующие вопросы воспроизводства лесов, носят императивный и обязательный характер, подлежат исполнению вне зависимости от включения положений о воспроизводстве лесов в гражданско-правовые договоры и не могут быть изменены (исключены) сторонами условиями договора. Означенная правовая позиция отражена в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 19.07.2022 N 304-ЭС22-3799 по делу N А70-10453/2021 и Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 23.08.2022 N 307-ЭС22-5959 по делу N А13-7551/2021.

Министерство в порядке части 1 статьи 63.1 ЛК РФ просило понудить ответчика выполнить лесовосстановительные мероприятия на лесном участке площадью 55,4804 га, эквивалентной площади вырубленных лесных насаждений.

Согласно представленным в материалы дела лесной декларации и отчету об использовании лесов за период апрель 2019 - февраль 2020 года ответчик предоставленный в аренду лесной участок использовал для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых и заготовки древесины, на предоставленном в аренду лесном участке на площади 55,4804 га проведены сплошные рубки лесных насаждений.

Таким образом, в силу части 1 статьи 63.1 Лесного кодекса, если иное не предусмотрено данной статьей, лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса, обязаны обеспечить лесовосстановление или лесоразведение на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений.

В связи с чем, доводы апелляционной жалобы об отсутствии установленной обязанности по проведению лесовосстановительных работ подлежат отклонению как противоречащие материалам дела и установленным судом первой инстанции обстоятельствам.

Суд первой инстанции пришел к верному выводу о наступлении у ответчика, осуществившего рубку лесных насаждений в целях реализации основного вида использования лесного участка, обязанности выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению на лесном участке (компенсационное лесовосстановление) площадью, равной площади вырубленных лесных насаждений, и обязанность должна была быть исполнена ответчиком не позднее четырех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Иные доводы апелляционной жалобы также подлежат отклонению, поскольку основания для частичного прекращения производства по делу N А19-7154/2021 (нахождение ответчика в конкурсной процедуре) в настоящее время отпало, в указанной части требования по существу не разрешены, следовательно, преюдициального значения в прекращенной части вышеназванный судебный акт для разрешения рассматриваемого спора не имеет.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но не могут быть учтены как не влияющие на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Суд, руководствуясь статьями 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 22 декабря 2022 года по делу N А19-14882/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Е.А. Венедиктова

Судьи

Е.В. Желтоухов В.С. Ниникина