Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 октября 2023 г. N 19АП-3953/23 по делу N А48-2789/2023

город Воронеж

2 октября 2023 г.

Дело N А48-2789/2023

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

судьи Малиной Е.В.,

без вызова сторон и в порядке статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктов 47,49 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации N 10 от 18.04.2017 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве",

рассмотрев в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу автономного учреждения Орловской области "Редакция газеты "Новосильские вести" на решение Арбитражного суда Орловской области от 07.06.2023 по делу N А48-2789/2023 по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью УК "Зеленая роща" (ИНН 5753062527, ОГРН 1155749005411) к автономному учреждению Орловской области "Редакция газеты "Новосильские вести" (ОГРН 1025700685911, ИНН 5719000270) о взыскании 46 657,43 руб.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Зеленая роща" (далее - истец, ООО "УК "Зеленая роща") обратилось в Арбитражный суд Орловской области к автономному учреждению Орловской области "Редакция газеты "Новосильские вести" (далее - ответчик, Учреждение) с исковым заявлением о взыскании основного долга за фактически оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2019 по 30.09.2022 в размере 37 408,69 руб., неустойки за период с 12.02.2019 по 11.10.2022 в размере 9248,74 руб. с дальнейшим начислением неустойки, начиная с 12.10.2022 до полной оплаты суммы основного долга в размере 37 408,69 руб., исходя из 1/130 ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты от невыплаченной в срок суммы за каждый день просрочки.

Определением Арбитражного суда Орловской области от 29.03.2023 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Орловской области от 07.06.2023 по делу N А48-2789/2023 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, автономное учреждение Орловской области "Редакция газеты "Новосильские вести" обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

В апелляционной жалобе автономное учреждение Орловской области "Редакция газеты "Новосильские вести" требования истца не признает, указывает на отсутствие факта оказания услуг за период взыскания, а также на неверное применение при определении объема вывозимых ТКО такого показателя как "число сотрудников" в количестве 12 человек, учтенных по штатному расписанию Учреждения, поскольку указанный показатель не тождественен числу сотрудников, постоянно находящихся в редакции (только 4 человека).

В отзыве на апелляционную жалобу ООО "УК "Зеленая роща" ссылается на законность и обоснованность решения суда первой инстанции.

Согласно части 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) апелляционная жалоба на решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, рассматривается в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены судебного акта.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Общество является региональным оператором по обращению с ТКО на территории Орловской области. Истец приступил к выполнению своих обязательств регионального оператора по обращению с ТКО с 01.01.2019.

28.12.2018 ООО "УК "Зеленая Роща" опубликовало типовой проект договора на оказание услуг по обращению с ТКО в газете "Орловская правда" (N 145), а также разместило типовой договор на официальном сайте регионального оператора http://greenpark57.ru/.

Ответчик с заявкой на заключение договора к региональному оператору не обращался.

ООО "УК "Зеленая роща" (региональный оператор) направило Автономному учреждению Орловской области "Редакция газеты "Новосильские вести" (потребитель) на подписание договор N 3490/А от 12.08.2022 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии с условиями которого региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Согласно п. 1.4 договора N 3490/А от 12.08.2022 дата начала оказания услуг по обращению с ТКО - 01.01.2019.

В приложении N 1 к договору определено следующие место накопления отходов: г. Новосиль, ул. Пионерская, 24, наименования ТКО - мусор от офисных и бытовых помещениях, показатель расчетной единицы - 12 сотрудников.

Указанный договор направлен ответчику вместе с досудебной претензией N 341 от 12.08.2022 по юридическому адресу: ул. Пионерская, д. 24, г. Новосиль, Орловская область, вместе с тем проект договора подписан не был, мотивированный отказ от его подписания в адрес истца не поступал.

В расчетных периодах с января 2019 года по сентябрь 2022 года Общество оказало ответчику услуги по обращению с ТКО; объекты образования отходов в г. Новосиль, по адресу : ул. Пионерская, 24.

Стоимость услуг была определена исходя из норматива накопления ТКО, утвержденного постановлением Правительства Орловской области от 21.05.2018 N 221 для категории "офисные учреждения", и соответствующего тарифа и составила 37 408 руб. 69 коп.

В адрес Учреждения ООО "УК "Зеленая Роща" направило счет на оплату N 50787 от 19.10.2022 на сумму 37 408,69 руб. (л.д. 13,22).

Также истцом по юридическому адресу ответчика направлялась досудебная претензия N 475 от 31.10.2022 с просьбой оплатить имеющуюся задолженность, которая осталась без ответа.

Неисполнение ответчиком требований, изложенных в претензии истца, послужило основанием для обращения в суд с рассмотренным иском с о взыскании сумм долга за оказанные услуги и неустойки за нарушение сроков оплаты.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что Общество доказало факт предоставления предпринимателю услуг по обращению с ТКО в спорных расчетных периодах, в связи с чем удовлетворил исковые требования.

Судебная коллегия, соглашаясь с выводом суда области, исходит из следующего.

В соответствии с положениями Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к компетенции регионального оператора по обращению с ТКО отнесено осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению ТКО.

Согласно ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации; договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора.

Собственники твердых бытовых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления (п. 4 ст. 24.7 Закона N 89-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила N 1156), пунктами 5, 8(4), 8(5), 8(11), 8(12) которых предусмотрена обязанность потребителя заключить договор с региональным оператором по обращению с ТКО.

Согласно пункту 8(18) Правил N 1156 до дня заключения письменного договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора, утвержденного постановлением Правительства N 1156, и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора.

Как следует из материалов дела, за взыскиваемый период договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами ответчиком не подписан.

Само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором, что прямо предусмотрено положениями пункта 5 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ и пункта 5 Правил N 1156.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I (1) настоящих Правил (пункт 5 Правил N 1156).

В пункте 8(4) Правил N 1156 предусмотрено, что основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 8 (17) Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

28.12.2018 ООО "УК "Зеленая Роща" опубликовало типовой проект договора на оказание услуг по обращению с ТКО в газете "Орловская правда" (N 145), а также разместило типовой договор на официальном сайте регионального оператора http://greenpark57.ru/.

После опубликования ООО "УК "Зеленая роща" проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами ответчик заявку о заключении договора на иных условиях в адрес регионального оператора не направлял.

По смыслу изложенных положений, в случае не заключения договора оказания услуг по обращению с ТКО региональный оператор руководствуется действующим законодательством и оказывает услуги в соответствии с типовой формой договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Представленный в материалы дела договор N 3490/А от 12.08.2022 сторонами не подписан.

В силу положений вышеизложенных правовых норм, судом первой инстанции сделан правильный вывод о заключении между сторонами в спорный период договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на условиях типового договора, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156.

Правоотношения, возникшие между сторонами, регулируются главой 39 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Оплата оказанных услуг производится в порядке, определенном пунктом 1 статьи 781 ГК РФ, в силу которого заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии с пунктом 6 типового договора Потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно представленному в материалы дела расчету истца размер задолженности по оплате оказанных услуг за период с 01.01.2019 по 30.09.2022 составил 37 408,69 руб.

Согласно выписке из ЕГРП Редакция газеты является собственником помещения, расположенного по адресу: ул. Пионерская, д. 24, г. Новосиль, Орловская область. Основным видом деятельности ответчика является - издание газет. Местом накопления отходов является: г. Новосиль, ул. Пионерская, 24.

Расчет платы определен региональным оператором исходя из норматива накопления ТКО для офисного учреждения, установленного Постановлением Правительства Орловской области от 21.05.2018 N 221, в размере 1,825 куб.м.в год на одного сотрудника, с учетом показателя численности 12 человек согласно данных штатного расписания.

Как следует из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, приведенных в определении от 26.02.2016 N 309-ЭС15-13978, образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека, а следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского договора неизбежно вызывает формирование отходов.

Наличие у Общества статуса регионального оператора предполагает оказание им услуг по обращению с ТКО всем без исключения потребителям на территории осуществления деятельности, пока не доказано иное.

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 14.09.2021 N 306-ЭС21-8811, указание в статье 24.6 Закона N 89-ФЗ о том, что региональный оператор обязан оказывать услуги по обращению с ТКО всем без исключения потребителям, находящимся в зоне его деятельности, само по себе не исключает возможности представления потребителем доказательств неоказания или ненадлежащего оказания региональным оператором данных услуг (статья 65 АПК РФ), подлежащих оценке при рассмотрении спора, равно не исключает и необходимость проверки судом заключения потребителем договора о вывозе ТКО с иным лицом в обход закона с целью уклонения от оплаты стоимости соответствующих услуг, размер которых определен нормативно.

В этой связи бремя опровержения презумпции образования ТКО у потребителя и, соответственно, неоказания ему региональным оператором спорных услуг возлагалось в данном случае на учреждение.

Доказательств того, что в заявленном к взысканию периоде ответчик свою деятельность не осуществлял, помещение не эксплуатировались, в материалы дела не представлено.

Равно как и отсутствуют доказательства оказания услуг по обращению с ТКО иной специализированной организацией, с соблюдением требований действующего законодательства Российской Федерации.

Согласно пунктам 9, 10 Правил N 1156 потребители обязаны осуществлять складирование твердых коммунальных отходов в местах накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором, в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами.

Пунктами 9, 12 Правил N 1156 предусмотрено, что места расположения мест накопления определяются в соответствии со схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами и указываются в договоре на оказание услуг по обращению с ТКО.

В силу пункта 1 статьи 13.4 Закона N 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Таким образом, по смыслу положений Правил N 1156 при заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО без письменной формы местоположение контейнерной площадки по конкретному договору следует определять в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами.

Доказательств наличия собственной контейнерной площадки, включенной в реестр органом местного самоуправления, в материалы дела не представлено.

Учитывая обязанность потребителя складировать ТКО в местах их накопления, никаких препятствий, делающих невозможным пользование контейнерной площадкой по адресу: г. Новосиль, ул. Пионерская, д. 24 судом не установлено.

Следовательно, у ответчика возникла обязанность по оплате оказанных истцом услуг по обращению с ТКО в спорный период, которая надлежащим образом не исполнена.

При указанных обстоятельствах, требование истца о взыскании основного долга правомерно удовлетворено судом первой инстанции в полном объеме.

Довод ответчика о неверном применении при определении объема вывозимых ТКО показателя в отношении численности сотрудников Учреждения в количестве 12 человек по причине постоянного нахождения в здании редакции только 4-х человек, апелляционным судом не принимается как не подтвержденный материалами дела.

Наличие в штатном расписании сотрудников в количестве 12 человек, исходя из доводов жалобы ответчик не отрицает. Доказательств, опровергающих вышеназванное обстоятельство, суду не предоставлено.

Судом первой инстанции также правомерно удовлетворены исковые требования о взыскании неустойки, начисленной за несвоевременную оплату оказанных услуг за период с 12.02.2019 по 11.10.2022 в размере 9248,74 руб.

Согласно статье 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Пунктом 7.2 типового договора предусмотрено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора, региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Указанное условие соответствует пункту 22 типового договора, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации N 1156 от 12.11.2016.

Проверив расчет неустойки (пени), суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что расчет произведен правильно и соответствует обстоятельствам дела, с учетом довода ответчика о действии моратория.

Из представленного в материалы дела расчета усматривается исключение периода начисления пени периода действия моратория (с 01 апреля 2022 по 01 октября 2022).

Учитывая, что ответчиком допущена просрочка исполнения обязательства, принимая во внимание характер сложившихся между сторонами правоотношений, а также пункт 22 типового договора, размер установленной судом задолженности, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания с ответчика неустойки, начисленной за несвоевременную оплату оказанных услуг в заявленном размере.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 65 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств). Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.

Расчет суммы неустойки, начисляемой после вынесения решения, осуществляется в процессе исполнения судебного акта судебным приставом-исполнителем, а в случаях, установленных законом, - иными органами, организациями, в том числе органами казначейства, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами (часть 1 статьи 7, статья 8, пункт 16 части 1 статьи 64 и часть 2 статьи 70 Закона об исполнительном производстве). В случае неясности судебный пристав-исполнитель, иные лица, исполняющие судебный акт, вправе обратиться в суд за разъяснением его исполнения, в том числе по вопросу о том, какая именно сумма подлежит взысканию с должника (статья 202 ГПК РФ, статья 179 АПК РФ).

Поскольку доказательств оплаты услуг за спорный период времени не представлено, суд первой инстанции счел возможным удовлетворить требование истца о начислении неустойки с 12.10.2022 по день фактического исполнения обязательств.

С учетом изложенного, апелляционная коллегия приходит к выводу, что решение Арбитражного суда Орловской области от 07.06.2023 по делу N А48-2789/2023 отмене или изменению не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьями 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Орловской области от 07.06.2023 по делу N А48-2789/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу автономного учреждения Орловской области "Редакция газеты "Новосильские вести" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Е.В. Малина