Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 октября 2023 г. N 11АП-14531/23 по делу N А55-2171/2023

г. Самара

04 октября 2023 г.

Дело N А55-2171/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 03 октября 2023 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 04 октября 2023 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Романенко С.Ш.,

судей Митиной Е.А., Копункина В.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Якобсон А.Э.,

при участии:

от истца - представитель Хайрулова Л.А., по доверенности от 02.12.2022,

иные лица, участвующие в деле не явились, извещены надлежащим образом.

рассмотрев в открытом судебном заседании 03 октября 2023 года в помещении суда в зале N 7 апелляционную жалобу Министерства имущественных отношений Самарской области на решение Арбитражного суда Самарской области от 21 июля 2023 г. по делу N А55-2171/2023 (судья Шабанов А.Н.),

по иску Министерства имущественных отношений Самарской области к

главе крестьянского (фермерского) хозяйства Тулупову Сергею Борисовичу

об урегулировании разногласий,

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных отношений Самарской области обратилось в Железнодорожный районный суд г. Самары с иском к Главе крестьянского (фермерского) хозяйства Тулупову Сергею Борисовичу (дело N 2-3073/2022) об урегулировании разногласий при заключении договора аренды земельного участка, находящегося в собственности Самарской области, с кадастровым номером 63:01:0106012:634, площадью 462 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Железнодорожный район, ул. Неверова, д. 172, занимаемого зданием, на следующих:

"ДОГОВОР

аренды земельного участка, находящегося в собственности

Самарской области, для целей, не связанных

со строительством

Министерство имущественных отношений Самарской области, именуемое в дальнейшем Арендодатель, в лице руководителя департамента имущественных и земельных отношений Киселевой Татьяны Михайловны, действующего на основании Положения о министерстве имущественных отношений Самарской области, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 20.06.2007 N 79, распоряжения министерства имущественных отношений Самарской области от 24.05.2021 N 58, с одной стороны и Тулупов Сергей Борисович, паспорт 03 19 402319 выдан ГУ МВД России по Краснодарскому краю 26.11.2019, с другой стороны, далее совместно именуемые Стороны, на основании подпункта 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации заключили настоящий Договор о нижеследующем.

1.Предмет Договора

1.1.Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в

аренду земельный участок общей площадью 462 кв.м с кадастровым номером 63:01:0106012:634, отнесенный к категории земель населенных пунктов, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Железнодорожный район, ул. Неверова, д. 172 (далее - земельный участок), с видом разрешенного использования: занимаемый нежилым зданием, в границах, указанных в выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 28.02.2022 N КУВИ-001/2022-27268443, в качественном состоянии как он есть.

На земельном участке расположено принадлежащее Арендатору на праве собственности нежилое здание (запись о государственной регистрации права собственности 63:01:0106012:661-63/468/2022-2 от 11.02.2022).

1.2. Земельный участок передается Арендодателем Арендатору по акту приема-передачи земельного участка, подписанному обеими Сторонами.

2. Срок действия Договора

2.1. Настоящий Договор заключается сроком на 5 лет с даты подписания акта приема-передачи земельного участка.

2.2. В соответствии с пунктом 2 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации Стороны пришли к соглашению о том, что условия настоящего Договора применяются к их отношениям, возникшим с 11.02.2022.

3. Арендная плата

3.1. Размер арендной платы за земельный участок составляет 193 000 (сто девяносто три тысячи) рублей 00 копеек в год.

При этом за период с 11.02.2022 по 31.12.2022 размер арендной платы составляет 171 019 (сто семьдесят одна тысяча девятнадцать) рублей 44 копейки.

Налог на добавленную стоимость не предусмотрен.

3.2. Арендная плата по настоящему Договору определяется Сторонами в соответствии с действующими правовыми актами, регулирующими порядок определения размера арендной платы (далее - правовые акты). Внесение изменений в правовые акты, принятие и отмена правовых актов влекут изменение арендной платы без заключения дополнительных соглашений к настоящему Договору.

3.3. Арендная плата вносится Арендатором в размере, указанном в пункте 3.1 настоящего Договора, равными частями ежеквартально до истечения десятого дня начала следующего квартала, а за четвертый квартал - не позднее 25 ноября текущего года.

3.4. Арендная плата за период с 11.02.2022 до даты государственной регистрации настоящего Договора в органе регистрации прав уплачивается Арендатором в течение двадцати календарных дней с момента государственной регистрации настоящего Договора в органе регистрации прав.

3.5. Арендная плата исчисляется с 11.02.2022.

3.6. Арендная плата по настоящему Договору вносится Арендатором на бюджетный счет: УФК по Самарской области (министерство имущественных отношений Самарской области), ИНН 6315800964, КПП 631601001, банк получателя: Отделение Самара банка России//УФК по Самарской области г. Самара, р/с 40102810545370000036, казначейский счет: 03100643000000014200, БИК ТОФК: 013601205, ОКТМО 36701000, код бюджетной классификации 70511105022020000120. Назначение платежа (указывается полностью): арендная плата за земельный участок (с указанием даты заключения и номера настоящего Договора).

3.7. Неиспользование земельного участка Арендатором не может служить основанием для невнесения арендной платы.

3.8. Денежные средства, перечисляемые Арендатором по настоящему Договору (вне зависимости от указания назначения платежа), в первую очередь засчитываются в счет погашения задолженности по арендной плате последовательно, начиная с погашения задолженности по обязательству, которое возникло раньше.

4. Права и обязанности Сторон

4.1. Арендодатель обязуется:

4.1.1. Выполнять в полном объеме все условия настоящего Договора.

4.1.2. Не вмешиваться в хозяйственную деятельность Арендатора, если она не противоречит условиям настоящего Договора и действующему законодательству.

4.2. Арендодатель имеет право:

4.2.1. Досрочно расторгнуть настоящий Договор в случаях, предусмотренных действующим законодательством и настоящим Договором.

4.2.2. На беспрепятственный доступ на территорию арендуемого земельного участка с целью его осмотра на предмет соблюдения условий настоящего Договора, требований действующего законодательства.

4.2.3. Вносить в органы государственной власти и местного самоуправления, осуществляющие государственный и муниципальный земельный контроль, требования о приостановлении работ, проводимых Арендатором с нарушением законодательства либо условий, установленных настоящим Договором.

4.2.4. Требовать от Арендатора возмещения убытков, включая упущенную выгоду, причиненных ухудшением качества арендованных земель в результате деятельности Арендатора.

4.2.5. Требовать от Арендатора, в том числе в судебном порядке, выполнения всех условий настоящего Договора.

4.2.6. Осуществлять иные права, предусмотренные действующим законодательством и настоящим Договором.

4.3. Арендатор обязуется:

4.3.1. Выполнять в полном объеме все условия настоящего Договора.

4.3.2. Обеспечить использование земельного участка в соответствии с разрешенным использованием в установленные настоящим Договором сроки.

4.3.3. Своевременно вносить арендную плату.

4.3.4. Соблюдать ограничения по использованию земельного участка в охранной зоне инженерных коммуникаций (газопровод, водопровод), в приаэродромной территории аэродрома экспериментальной авиации Самара (Безымянка) - подзоны 3, 4, 5, 6, в приаэродромной территории аэродрома Кряж, в охранной зоне транспорта (63.00.2.137), части земельного участка, расположенной в границах красных линий.

4.3.5. Не допускать действий, приводящих к ухудшению качественных характеристик земельного участка, экологической обстановки на арендуемой территории.

4.3.6. После прекращения действия настоящего Договора в десятидневный срок передать земельный участок Арендодателю в качественном состоянии не хуже первоначального по акту приема-передачи.

4.3.7. В случае прекращения действия настоящего Договора по требованию Арендодателя освободить земельный участок от временных некапитальных объектов (движимого имущества).

4.3.8. Обеспечивать Арендодателю, а также органам, осуществляющим государственный и муниципальный земельный контроль, свободный доступ на земельный участок для осуществления контроля за использованием земельного участка.

4.3.9. Выполнять в соответствии с требованиями соответствующих служб условия эксплуатации подземных и наземных коммуникаций, сооружений, дорог, проездов, не препятствовать их ремонту и обслуживанию и при необходимости освободить земельный участок от временных некапитальных объектов на время проведения ремонтных работ. По окончании ремонтных работ временный некапитальный объект должен быть установлен на земельном участке в границах, указанных в выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости.

4.3.10. В случае вхождения в состав организации-Арендатора иностранного участника, прекращения деятельности Арендатора или передачи прав Арендатора на здания, строения, находящиеся на земельном участке, в десятидневный срок направлять Арендодателю письменное уведомление об этом.

4.3.11. В случае изменения адреса либо иных реквизитов в десятидневный срок направлять Арендодателю письменное уведомление об этом.

4.3.12. Не нарушать прав других землепользователей.

4.3.13. Соблюдать при использовании земельного участка требования градостроительных регламентов, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

4.3.14. В случае передачи прав и обязанностей по настоящему Договору третьим лицам, внесения в залог и в уставный капитал юридических лиц права аренды, передачи земельного участка в субаренду в десятидневный срок направлять Арендодателю письменное уведомление об этом.

4.3.15. Не заключать соглашение об установлении сервитута в отношении земельного участка без письменного согласия Арендодателя, а после заключения такого соглашения в десятидневный срок направить Арендодателю письменное уведомление об этом.

4.3.16. Представлять по требованию Арендодателя копии платежных документов, подтверждающих перечисление арендной платы.

4.3.17. После подписания настоящего Договора (дополнительных соглашений к нему) произвести его государственную регистрацию в органе регистрации прав.

4.3.18. Принимать корреспонденцию от Арендодателя по адресу, указанному в разделе 10 настоящего Договора.

5. Особые условия

Особые условия отсутствуют.

6. Ответственность Сторон

6.1. Ответственность Арендодателя:

6.1.1. За неисполнение обязательств, предусмотренных настоящим Договором, Арендодатель несет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

6.1.2. Арендодатель гарантирует, что земельный участок не обременен правами третьих лиц, за исключением случаев, о которых Арендодатель не мог знать.

6.2. Ответственность Арендатора:

6.2.1. В случае невнесения Арендатором платежей в сроки, установленные настоящим Договором, начисляются пени в размере 0,06 % от суммы неуплаты за каждый день просрочки.

6.2.2. В случае нарушения пунктов 4.3.2, 4.3.4 - 4.3.9 настоящего Договора Арендатор обязан незамедлительно устранить выявленные нарушения и уплатить Арендодателю штраф в размере 80 % от годовой арендной платы, установленной на момент выявления нарушения.

6.2.3. Уплата неустойки (пеней, штрафов), установленной настоящим Договором, не освобождает Арендатора от выполнения возложенных на него обязательств или устранения нарушений условий настоящего Договора, а также от возмещения убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных настоящим Договором.

6.2.4. За действия (бездействие) третьих лиц на земельном участке ответственность несет Арендатор. Действия (бездействие) третьих лиц на земельном участке, действующих как по поручению (соглашению) Арендатора (с Арендатором), так и без такового, считаются действиями (бездействием) самого Арендатора.

6.2.5. За нарушение условий настоящего Договора Стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством и настоящим Договором.

7. Изменение и расторжение Договора

7.1. Изменение условий настоящего Договора, его расторжение и прекращение действия допускаются в установленном действующим законодательством и настоящим Договором порядке. Вносимые в настоящий Договор изменения и дополнения (за исключением изменения условия о размере арендной платы, порядок изменения которого определен пунктом 3.2 настоящего Договора) рассматриваются Сторонами в месячный срок и оформляются дополнительным соглашением.

7.2. В соответствии со статьей 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации Арендодатель имеет право досрочно в одностороннем порядке отказаться от исполнения настоящего Договора в случае:

возникновения задолженности по внесению арендной платы в течение трех месяцев независимо от ее последующего внесения. Расторжение настоящего Договора не освобождает Арендатора от необходимости погашения задолженности по арендной плате и выплаты неустойки;

использования Арендатором земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием;

использования Арендатором земельного участка способами, которые приводят к значительному ухудшению экологической обстановки и качественных характеристик земельного участка;

если земельный участок зарезервирован для государственных и муниципальных нужд;

если в установленном порядке принято решение о развитии застроенных территорий и земельный участок расположен в пределах таких территорий;

нарушения Арендатором земельного участка требований пожарной безопасности, правил охраны инженерных сетей и коммуникаций, санитарно-эпидемиологических правил;

нарушения Арендатором пункта 4.3.9 настоящего Договора;

по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством.

7.3. При отказе Арендодателя от исполнения настоящего Договора по одному из оснований, указанных в пункте 7.2 настоящего Договора, настоящий Договор считается полностью расторгнутым и прекращенным по истечении одного месяца с момента письменного уведомления Арендодателем Арендатора о таком отказе.

Уведомление об отказе от исполнения настоящего Договора направляется Арендодателем по адресу, указанному Арендатором в разделе 10 настоящего Договора.

Уведомление об отказе от исполнения настоящего Договора считается в любом случае полученным Арендатором по истечении десяти дней с момента его направления посредством почтовой связи по адресу, указанному Арендатором в разделе 10 настоящего Договора.

7.4. В соответствии со статьей 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации Арендодатель имеет право досрочно в одностороннем порядке отказаться от исполнения настоящего Договора без объяснения причин, предупредив об этом Арендатора за три месяца.

Уведомление об отказе от настоящего Договора считается в любом случае полученным Арендатором по истечении десяти дней с момента его направления посредством почтовой связи по адресу, указанному Арендатором в разделе 10 настоящего Договора.

7.5. В случаях, предусмотренных пунктами 7.2, 7.4 настоящего Договора, порядок возврата земельного участка определяется в соответствии с пунктами 4.3.6, 4.3.7 настоящего Договора.

8. Вступление Договора в силу

8.1. Настоящий Договор вступает в силу со дня его государственной регистрации в органе регистрации прав.

8.2. Настоящий Договор составлен на 10 листах в трех экземплярах, имеющих равную юридическую силу.

Подписанные экземпляры настоящего Договора и приложений к нему хранятся по одному экземпляру у Арендодателя, Арендатора, в органе регистрации прав.

9. Дополнительные условия Договора

9.1. Реорганизация Арендодателя, а также перемена собственника земельного участка не являются основанием для прекращения настоящего Договора.

9.2. Расходы по государственной регистрации настоящего Договора, дополнительных соглашений к нему возлагаются на Арендатора.

9.3. Взаимоотношения Сторон, не урегулированные настоящим Договором, регламентируются действующим законодательством Российской Федерации.

9.4. Споры, возникающие между Сторонами в процессе исполнения настоящего Договора, рассматриваются в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации, в суде по месту нахождения Арендодателя.

Расчет арендной платы

по Договору аренды земельного участка, находящегося в собственности Самарской области, для целей, не связанных со строительством

В соответствии с пунктом 5 Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Самарской области и предоставленные в аренду для целей, не связанных со строительством, без торгов, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 16.12.2016 N 749, размер арендной платы за использование земельного участка с кадастровым номером 63:01:0106012:634 определяется на основании "Отчета N мз-2022-2-044-014720-12 "Об определении рыночной стоимости права пользования на условиях аренды объектом недвижимости: земельным участком, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: занимаемый нежилым зданием, площадью 462 кв.м, адрес: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Самара, Железнодорожный район, ул. Неверова, д. 172" и составляет 193 000,00 руб. в год (48 250,00 руб. в квартал).

За период с 11.02.2022 по 31.12.2022 арендная плата составляет: 48 250,00 / 90 х 49 + 48 250,00 х 3 = 26 269,44 + 144 750,00 = 171 019,44 руб.

Расчет арендной платы в 2022 году

Квартал	Начислено, рублей
I	26 269,44
II	48 250,00
III	48 250,00
IV	48 250,00
ИТОГО	171 019,44

АКТ

приема-передачи земельного участка

Министерство имущественных отношений Самарской области, именуемое в дальнейшем Арендодатель, в лице руководителя департамента имущественных и земельных отношений Киселевой Татьяны Михайловны, действующего на основании Положения о министерстве имущественных отношений Самарской области, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 20.06.2007 N 79, распоряжения министерства имущественных отношений Самарской области от 24.05.2021 N 58, передало, а Тулупов Сергей Борисович, паспорт 03 19 402319 выдан ГУ МВД России по Краснодарскому краю 26.11.2019, в соответствии с Договором аренды земельного участка, находящегося в собственности Самарской области, для целей, не связанных со строительством, принял земельный участок общей площадью 462 кв.м с кадастровым номером 63:01:0106012:634, отнесенный к категории земель населенных пунктов, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Железнодорожный район, ул. Неверова, д. 172, занимаемый нежилым зданием. Стороны претензий друг к другу не имеют."

Определением Железнодорожного районного суда г. Самары от 24.10.2022 дело N 2-3073/2022 передано по подсудности в Арбитражный суд Краснодарского края.

Определением Самарского областного суда от 22.12.2022 определение Железнодорожного районного суда г. Самары от 24.10.2022 по делу N 2-3073/2022 отменено, разрешен вопрос по существу. Дело N 2-3073/2022 передано по подсудности в Арбитражный суд Самарской области.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, с иском не согласен по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, указав, что спорный земельный участок ограничен в обороте, законный размер арендной платы должен составлять 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка равной 2750267,52 руб., что составит 41254,01 руб. в год, также заявив о пропуске срока исковой давности на передачу разногласий в суд, передаче дела на рассмотрение Арбитражного суда Краснодарского края, по месту нахождения ответчика.

Статьей 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установлено, что иск предъявляется в арбитражный суд субъекта Российской Федерации по месту нахождения или месту жительства ответчика, и как указано в части 4 статьи 36 Кодекса, иск, вытекающий из договора, в котором указано место его исполнения, может быть предъявлен также в арбитражный суд по месту исполнения договора.

Действительно, адресом места регистрации ответчика является Краснодарский край, между тем, определением Самарского областного суда от 22.12.2022 определение Железнодорожного районного суда г. Самары от 24.10.2022 по делу N 2-3073/2022 о передаче дела по подсудности в Арбитражный суд Краснодарского края отменено, разрешен вопрос по существу. Дело N 2-3073/2022 передано по подсудности в Арбитражный суд Самарской области.

Кроме того, как указано в п. 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 54 "О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество", к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, об установлении сервитута, о разделе имущества, находящегося в общей собственности, о признании права, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста. По месту нахождения недвижимого имущества также рассматриваются дела, в которых удовлетворение заявленного требования и его принудительное исполнение повлечет необходимость государственной регистрации возникновения, ограничения (обременения), перехода, прекращения прав на недвижимое имущество или внесение записи в Единый государственный реестр прав в отношении сделок, подлежащих государственной регистрации.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 21 июля 2023 г. по делу N А55-2171/2023 урегулированы разногласия, возникшие между министерством имущественных отношений Самарской области и главой крестьянского (фермерского) хозяйства Тулуповым С.Б. при заключении договора аренды земельного участка, находящегося в собственности Самарской области, кадастровый номер 63:01:0106012:634, площадью 462 кв.м, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Железнодорожный район, ул. Неверова, дом 172, занимаемого нежилым зданием.

Не согласившись с принятым судебным актом, истец обратился в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой считает принятое решение незаконным и необоснованным, просит решение отменить, исковые требования министерства удовлетворить.

При этом в жалобе заявитель указал, что суд урегулировал разногласия, возникшие меж/гу министерством и Тулуповым СБ. при заключении договора аренды земельного участка, установив в решении размер арендной платы в редакции Тулупова СБ., т.е. в размере земельного налога.

Министерство считает вышеуказанное решение незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

Согласно сведениям из ИСОГД городского округа Самара, направленных департаментом градостроительства городского округа Самара письмом от 05.03.2022, часть испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером к 63:01:0106012:634 расположена в границах красных линий.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.7 Земельного кодекса РФ порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности субъекта Российской Федерации и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

При этом постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N 582 утверждены основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Постановлением Правительства РФ от 05.05.2017 N 2 531 основные принципы дополнены принципом учета наличия предусмотренных законодательством Российской Федерации ограничений права на приобретение в собственность земельного участка, занимаемого зданием, сооружением, собственником этого здания, сооружения, в соответствии с которым размер арендной платы не должен превышать размер земельного налога, установленный в отношении предназначенных для использования в сходных целях и занимаемых зданиями, сооружениями земельных участков, для которых указанные ограничения права на приобретение в собственность отсутствуют (далее - Принцип).

Приказом Минэкономразвития России от 29.12.2017 N 710 утверждены Методические рекомендации по применению основных принципов определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582.

В соответствии с пунктом 30 указанных Методических рекомендаций в целях применения Принципа рекомендуется исходить из необходимости учета интересов лиц, являющихся собственниками зданий, сооружений, расположенных на земельных участках, отнесенных законодательством Российской Федерации (пункт 5 статьи 27 Земельного кодекса РФ) к землям, ограниченным в обороте, предоставление которых в собственность не допускается, при определении арендной платы за такие земельные участки.

Согласно разъяснениям Росреестра от 27.05.2022 N 11-010146/22 указанный выше Принцип подлежит применению в случае, если земельный участок полностью входит в границы территории общего пользования.

Таким образом, в отношении земельного участка с кадастровым номером к 63:01:0106012:634, расположенного частично в границах территории общего пользования, льготный размер арендной платы в виде земельного налога не применяется.

Согласно пункту 5 постановления Правительства Самарской области от 16.12.2016 N 749 арендная плата за использование земельных участков в случаях, не указанных в пунктах 2-4 указанного Порядка определения размера арендной платы, устанавливается в размере рыночной стоимости величины годовой арендной платы за земельный участок, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Таким образом, при подготовке проекта договора аренды земельного участка с кадастровым номером 63:01:0106012:634 арендная плата была определена на основании отчета N мз-2022-2-044-014720-12 об определении рыночной стоимости права пользования на условиях аренды объектом недвижимости: земельным участком, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: занимаемый нежилым зданием, площадью 462 кв.м, адрес: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Самара, Железнодорожный район, ул. Неверова, д. 172.

Сведения о месте и времени судебного заседания были размещены на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: WWW.11ааs.arbitr.ru и на доске объявлений в здании суда.

В судебном заседании представитель истца апелляционную жалобу поддержал, решение суда считает незаконным и необоснованным, просил его отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом в соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии со ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрев представленные материалы и оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами по делу, выслушав представителя истца, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд установил.

Как следует из материалов дела, на основании заявления Тулупова С.Б. вх.N МИО/6246 от 28.02.2022 о предоставлении в аренду земельного участка, находящегося в собственности Самарской области, кадастровый номер 63:01:0106012:634, площадью 462 кв.м, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Железнодорожный район, ул. Неверова, дом 172, занимаемого нежилым зданием, подпункта 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации министерством в адрес Тулупова С.Б. был направлен проект договора аренды земельного участка (письмо от 29.03.2022 N МИО-03/4122-исх).

Министерство указывает, что определение размера арендной платы по договору было произведено в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 16.12.2016 N 749 "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Самарской области и предоставленные в аренду для целей, не связанных со строительством, без торгов" (п. 5 Порядка), отчета Nмз-2022-2-044-014720-12 от 22.03.2022 об определении рыночной стоимости права пользования на условиях аренды объектом недвижимости в размере рыночной стоимости величины годовой арендной платы.

Не согласившись с условиями проекта договора в части расчета арендной платы, Тулупов В.А. направил в министерство протокол согласования разногласий к договору аренды, предложив определить арендную плату в размере земельного налога. В ответ министерство, основываясь на положениях действующего законодательства, направило в адрес Тулупова С.Б. возражения, предложив подписать договор аренды в редакции министерства.

Основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утверждены постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N 582.

Постановлением Правительства РФ от 05.05.2017 N 531 основные принципы дополнены принципом учета наличия предусмотренных законодательством Российской Федерации ограничений права на приобретение в собственность земельного участка, занимаемого зданием, сооружением, собственником этого здания, сооружения, в соответствии с которым размер арендной платы не должен превышать размер земельного налога, установленный в отношении предназначенных для использования в сходных целях и занимаемых зданиями, сооружениями земельных участков, для которых указанные ограничения права на приобретение в собственность отсутствуют.

Согласно пункту 30 указанных Методических рекомендаций в целях применения Принципа рекомендуется исходить из необходимости учета интересов лиц, являющихся собственниками зданий, сооружений, расположенных на земельных участках, отнесенных законодательством Российской Федерации (пункт 5 статьи 27 Земельного кодекса РФ) к землям, ограниченным в обороте, предоставление которых в собственность не допускается, при определении арендной платы за такие земельные участки.

Согласно сведениям из ИСОГД городского округа Самара, направленных департаментом градостроительства городского округа Самара письмом от 05.03.2022, часть земельного участка с кадастровым номером к 63:01:0106012:634 расположена в границах красных линий.

Согласно разъяснениям Росреестра от 27.05.2022 N 11-010146/22 указанный выше принцип подлежит применению в случае, если земельный участок полностью входит в границы территории общего пользования.

В отношении земельного участка с кадастровым номером к 63:01:0106012:634, расположенного частично в границах территории общего пользования, льготный размер арендной платы в виде земельного налога не применяется.

Согласно пункту 5 постановления Правительства Самарской области от 16.12.2016 N 749 арендная плата за использование земельных участков в случаях, не указанных в пунктах 2 - 4 указанного Порядка определения размера арендной платы, устанавливается в размере рыночной стоимости величины годовой арендной платы за земельный участок, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

При подготовке проекта договора аренды земельного участка с кадастровым номером 63:01:0106012:634 арендная плата была определена на основании "Отчета N мз-2022-2-044-014720-12 "Об определении рыночной стоимости права пользования на условиях аренды объектом недвижимости: земельным участком, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: занимаемый нежилым зданием, площадью 462 кв.м, адрес: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Самара, Железнодорожный район, ул. Неверова, д. 172".

Устанавливая фактические обстоятельства дела на основании полного и всестороннего исследования представленных доказательств, суд первой инстанции со ссылкой на нормы статей 421, 445, 422, 446, 424 Гражданского кодекса Российской Федерации обосновано урегулировал разногласия по настоящему спору в силу следующего.

Проект договора аренды земельного участка направлен в адрес ответчика письмом от 29.03.2022 N МИО-03/4122-исх, с исковым заявлением истец обратился в Железнодорожный районный суд г. Самары путем почтового отправления от 27.09.2022, и согласно оттиска печати канцелярии суда исковое заявление принято 29.09.2022, в связи с чем, ссылка ответчика о пропуске срока исковой давности не может быть принята арбитражным судом во внимание.

Если определенный уровень размера арендной платы за пользование публичными земельными участками установлен законом, например, Законом N 137-ФЗ, такие ставки являются обязательными при определении размера арендной платы для всех публичных собственников (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2015), утвержденный 26.06.2015 Президиумом Верховного Суда Российской Федерации (вопрос N 7).

Пунктом 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ в редакции, действовавшей до 01.03.2015, и в действующей в настоящее время редакции закреплено правило об определении арендной платы всех публичных земель в пределах двух процентов кадастровой стоимости земельного участка при переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования; трех десятых процента кадастровой стоимости арендуемых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения; полутора процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков, изъятых из оборота или ограниченных в обороте.

В силу пункта 1 статьи 39.7 Земельного кодекса размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 утверждены Основные принципы определения арендной платы. Согласно принципу N 7 арендная плата при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, определяется исходя из принципа наличия предусмотренных законодательством Российской Федерации ограничений права на приобретение в собственность земельного участка, занимаемого зданием, сооружением, собственником этого здания, сооружения, в соответствии с которым размер арендной платы не должен превышать размер земельного налога, установленный в отношении предназначенных для использования в сходных целях и занимаемых зданиями, сооружениями земельных участков, для которых указанные ограничения права на приобретение в собственность отсутствуют.

Верховный Суд Российской Федерации в решении от 12.09.2018 по делу N АКПИ18-667, оставленном без изменения определением Апелляционной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 13.12.2018 по делу N АПЛ18-523, указал, что положения принципа N 7 Основных принципов определения арендной платы предусматривают дополнительные гарантии при установлении размера арендной платы для лиц, имеющих в собственности объекты недвижимого имущества, расположенные на земельных участках, отнесенных законодательством к землям, ограниченным в обороте.

Поскольку основные принципы являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, соответствующим компетентным органам надлежит устанавливать размер арендной платы на основании названных принципов, в том числе в пределах, указанных в принципе N 7 (действующем с 12.08.2017), в отношении ограниченных в обороте земельных участков, занятых зданиями и сооружениями, сформированных с учетом площади, необходимой для их эксплуатации.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 29.12.2017 N 710 утверждены Методические рекомендации по применению основных принципов определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденных постановлением Правительства от 16.07.2009 N 582.

Пунктом 30 раздела 8 указанных Методических рекомендаций в целях применения принципа N 7, при определении арендной платы за земельные участки рекомендуется исходить из необходимости учета интересов лиц, являющихся собственниками зданий, сооружений, расположенных на земельных участках, отнесенных законодательством Российской Федерации (пункт 5 статьи 27 Земельного кодекса) к землям, ограниченным в обороте, предоставление которых в собственность не допускается.

Таким образом суд первой инстанции верно указал, что в указанном случае при определении размера арендной платы за земельный участок целесообразно основываться на размере земельного налога, исчисляемого в отношении земельного участка, расположенного в том же муниципальном образовании, что и земельный участок, размер арендной платы за который определяется, используемого для сходных целей собственниками расположенных на нем зданий, сооружений и не отнесенного к землям, ограниченным в обороте (с учетом положений пункта 1 статьи 387 Налогового кодекса Российской Федерации).

При наличии указанных обстоятельств, учитывая, что спорный земельный участок ограничен в обороте, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что при определении размера арендной платы необходимо руководствоваться соответствующим принципом, согласно которому, арендная плата при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, определяется исходя из принципа наличия предусмотренных законодательством РФ ограничений прав на приобретение в собственность земельного участка, занимаемого сооружением, в соответствии с которым размер арендной платы не должен превышать размер земельного налога, установленный в отношении предназначенных для использования в сходных целях и занимаемых сооружениями земельных участков, для которых указанные ограничения права на приобретение в собственность отсутствуют.

Кроме того, пунктом 3.5 Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, находящиеся на территории Самарской области и предоставленные в аренду без торгов, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 06.08.2008 (в ред. от 14.07.2018) N 308 предусмотрено, что размер арендной платы за земельный участок, занимаемый зданием, сооружением, в отношении которого установлены ограничения прав на приобретение в собственность собственником этого здания, сооружения, определяется в соответствии с методикой. В случае если размер арендной платы, определенный в соответствии с правилами, установленными абзацем первым настоящего пункта, превышает размер земельного налога в отношении такого земельного участка, арендная плата за земельный участок устанавливается в размере земельного налога за земельный участок.

На основании изложенного, в данном случае, суд первой инстанции разрешая исковые требования правомерно пришел к вводу о том, что размер арендной платы должен быть равен размеру земельного налога.

Доводы заявителя жалобы несостоятельны и не принимаются апелляционным судом, поскольку разъяснение Росреестра от 27.05.2022 N 11010146/22, не является нормативным актом и не подлежит обязательному применению судом.

При этом следует отметить, что при ограничении в обороте земельного участка размер арендной платы не должен превышать ставку земельного налога - данные положения закреплены в п. 30 Методических рекомендаций утв. Приказом Минэкономразвития от 29.12.2017 года N 710, а также Постановлении Правительства РФ от 16.07.2009 N 582.

В соответствие с пп. 2 п. 3 ст. 39.7. Земельного Кодекса РФ принято Постановление Правительства Самарской области от 16 декабря 2016 года N 749 об утверждении ПОРЯДКА ОПРЕДЕЛЕНИЯ РАЗМЕРА АРЕНДНОЙ ПЛАТЫ ЗА ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ, НАХОДЯЩИЕСЯ В СОБСТВЕННОСТИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ И ПРЕДОСТАВЛЕННЫЕ В АРЕНДУ ДЛЯ ЦЕЛЕЙ, НЕ СВЯЗАННЫХ СО СТРОИТЕЛЬСТВОМ, БЕЗ ТОРГОВ. Согласно п. 3.1. Порядка - "Размер арендной платы за земельный участок, занимаемый зданием, сооружением, в отношении которого установлены ограничения прав на приобретение в собственность собственником этого здания, сооружения, устанавливается в размере земельного налога за земельный участок".

В соответствие с Постановлением Самарской городской Думы от 24 ноября 2005 года N 188 "Об установлении земельного налога" (С изменениями и дополнениями) ставка земельного налога для "прочих земельных участков" составляет 1,5 % от кадастровой стоимости.

Принимая во внимание изложенное, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое решение принято судом первой инстанции обоснованно, в связи с чем основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не доказывают нарушения судом первой инстанции норм материального или процессуального права либо несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, всем доводом в решении была дана надлежащая правовая оценка.

Иных доводов в обоснование апелляционной жалобы заявитель не представил, в связи с чем Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения Арбитражного суда Самарской области от 21 июля 2023 г. по делу N А55-2171/2023, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Расходы по оплате госпошлины по апелляционной жалобе в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на заявителя жалобы. Однако, заявитель жалобы на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты госпошлины, в связи с чем госпошлина взысканию в доход федерального бюджета не подлежит.

Руководствуясь статьями 266-271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 21 июля 2023 г. по делу N А55-2171/2023 - оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства имущественных отношений Самарской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

С.Ш. Романенко

Судьи

Е.А. Митина
В.А. Копункин

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.