Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 октября 2023 г. N 19АП-4882/23 по делу N А36-3757/2023

город Воронеж

4 октября 2023 г.

Дело N А36-3757/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 3 октября 2023 года.

В полном объеме постановление изготовлено 4 октября 2023 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Малиной Е.В.,

судей Пороника А.А.,

Аришонковой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Киреевой Е.П.,

при участии:

от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области: извещено надлежащим образом, представитель не явился;

от общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Гермес"": извещено надлежащим образом, представитель не явился;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области на решение Арбитражного суда Липецкой области от 25.07.2023 по делу N А36-3557/2023 по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (ОГРН 1024840838362, ИНН 4826004782) к обществу с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Гермес" о взыскании финансовой санкции в сумме 5 000 руб. за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2021 г., февраль, март, май, июль 2022 г.

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (далее - ОСФР по Липецкой области, Фонд, страховщик) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Гермес" (далее - ООО "ТД "Гермес", Общество, страхователь) о взыскании финансовых санкций в сумме 5 000 руб. за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2021 г., февраль, март, май, июль 2022 г.

Решением Арбитражного суда Липецкой области от 25.07.2023 заявленные требования удовлетворены частично, с Общества взысканы финансовые санкции в сумме 4 000 руб. за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 2021 год, февраль, март, май, июль 2022 года.

В удовлетворении остальной части требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом в части отказа в удовлетворении требований, ОСФР по Липецкой области обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить в указанной части и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Мотивируя доводы апелляционной жалобы, Фонд возражает против вывода суда о повторности привлечения ООО "ТД "Гермес" к ответственности за непредставление сведений о страховом стаже застрахованных лиц за 2021 год, полагая, что финансовые санкции могут применяться к страхователю как за непредставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета в установленный срок, так и в случае непредставления страхователем уточненных(исправленных) сведений в 5- дневный срок после получения уведомления Фонда о наличии расхождений в представленных сведениях по форме СЗВ - М и СЗВ- СТАЖ.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции 03.10.2023 лица, участвующие в деле, явку своих представителей не обеспечили. 18.09.2023 по системе электронной подачи документов "Мой арбитр" от ОСФР по Липецкой области поступило заявление о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя.

На основании статей 123, 156, 184, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассматривалось в отсутствие не явившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Исходя из содержания апелляционной жалобы судом установлено, что Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области обжалует решение Арбитражного суда Липецкой области от 25.07.2023 в части отказа в удовлетворении требований.

В соответствии с ч. 5 ст. 268 АПК РФ, суд проверяет законность и обоснованность решения Арбитражного суда Липецкой области по настоящему делу только в обжалуемой части, поскольку лица, участвующие в деле, на пересмотре решения суда в полном объеме не настаивают, возражений против пересмотра решения только в обжалуемой части не заявили.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции в обжалуемой части.

Как следует из материалов дела, ООО "ТД "Гермес", являясь страхователем по обязательному пенсионному страхованию, не представило в установленный срок сведения индивидуального (персонифицированного) учета за 2021 год по форме СЗВ-СТАЖ.

Указанный факт был выявлен Фондом, исходя из сведений по форме СЗВ-М за 2021 год, представленных страхователем в отношении 2 застрахованных лиц.

05.04.2022 Фондом был составлен акт N 058S18220003414 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением N 058S19220004605 от 11.05.2022 должник привлечен к ответственности на основании части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (далее - Закон N27-ФЗ, Закон об индивидуальном (персонифицированном) учете) в виде финансовой санкции в сумме 1 000 руб. в отношении 2 застрахованных лиц (500 руб. за 1 застрахованное лицо).

В адрес страхователя было направлено требование от 03.06.2022 N 058S01220004728 об уплате финансовой санкции в размере 1 000 руб. на основании вышеуказанного решения, срок уплаты установлен до 14.06.2022.

В связи с неисполнением в добровольном порядке требований, в том числе требования от 03.06.2022 N 058S01220004728 об уплате финансовой санкции, Фонд обратился 17.04.2023 в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с Общества 5 000 рублей финансовой санкции. Определением Арбитражного суда Липецкой области от 02.05.2023 г. по делу N А36-3058/2023 отказано в принятии данного заявления в связи с наличием спора о праве.

В последующем требование о взыскании финансовой санкции по решению N 058S19220004605 от 11.05.2022 было включено Фондом в состав заявленных требований в рамках настоящего дела и удовлетворено судом первой инстанции, при этом в данной части решение суда области сторонами не обжалуется.

Одновременно, 12.05.2022 Фонд направил в адрес ООО "ТД "Гермес" уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями по форме СЗВ- М за отчетный год и сведениями СЗВ- СТАЖ за 2021 год.

Из содержания данного уведомления и приложенных к нему документов усматривается, что выявленное несоответствие заключалось в следующем : страхователь ООО "ТД "ГЕРМЕС" не представил сведения по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за отчетный период: 2021 Г. в ОПФР по Липецкой области в установленный законодательством срок, представив ежемесячные сведения о работающих (форма СЗВ-М) за отчетный год в отношении 02 застрахованных лиц.

Корректировка сведений, согласно пояснениям отделения, должна быть произведена путем представления сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 г., поскольку страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М за январь 2021 г. - декабрь 2021 г.

12.10.2022 Фондом был составлен акт N 058S18220010967 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования.

Как усматривается из содержания данного акта, выявленное нарушение выразилось в непредставлении страхователем сведений в отношении 2 застрахованных лиц за 2021 год в пятидневный срок после получения уведомления от 12.05.2022.

Решением N 058S19220012183 от 14.11.2022 ООО "ТД "Гермес" было привлечено к ответственности на основании части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ в виде финансовой санкции в сумме 1000 руб. в отношении 2 застрахованных лиц (по 500 руб. * за 1 застрахованное лицо).

В адрес страхователя было направлено требование от 07.12.2022 N 058S01220010963 об уплате финансовой санкции в размере 1000 руб. на основании вышеуказанного решения, срок уплаты установлен до 19.12.2022.

Поскольку финансовая санкция в добровольном порядке уплачена не была, Фонд обратился в арбитражный суд с требованиями по настоящему делу.

Установив, что общество фактически дважды привлечено к ответственности за одно и то же нарушение, суд первой инстанции во взыскании финансовой санкции финансовых санкций в сумме 500 руб. (1 застрахованное лицо x 500 руб.) за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год, отказал.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции в обжалуемой части, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

Как следует из статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании" и обстоятельств дела, общество в рассматриваемом периоде являлось страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Законом N 27-ФЗ установлены порядок и сроки представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, на основании пункта 1 статьи 8 которого сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

6) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

7) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

8) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

9) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Сведения подаются по форме "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)", утвержденной постановлением Правления ПФ РФ от 06.12.2018 N 507 п.

Таким образом, за отчетный период - 2021 год страхователи обязаны представлять сведения о страховом стаже застрахованных лиц в срок не позднее 01.03.2022.

В абзаце 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ сказано, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 17 ФЗ N 27-ФЗ, составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо предоставление неполных и (или) недостоверных сведений.

При этом под непредставлением сведений в установленный срок следует понимать непредставление сведений в отношении всех или части застрахованных лиц.

Представление неполных сведений - это представление не всех сведений в отношении одного застрахованного лица.

Представление недостоверных сведений - представление сведений, не соответствующих действительности.

В связи с вышеуказанным для привлечения страхователя к ответственности на основании части 3 статьи 17 ФЗ N 27-ФЗ необходимо доказать, что страхователь, имея обязанность по представлению органу пенсионного фонда сведений индивидуального (персонифицированного) учета, не исполнил данную обязанность либо исполнил ее ненадлежащим образом, представив в фонд сведения с нарушением установленного срока либо неполные (недостоверные) сведения, не позволяющие вести индивидуальный (персонифицированный) учет.

Как установлено судом первой инстанции, сведения по форме СЗВ-СТАЖ страхователем представлены не были, в том числе после направления Фондом уведомления о необходимости устранения указанного нарушения, выявленного по результатам проведенных контрольных мероприятий и вынесения решения N 058S19220004605 от 11.05.2022.

При этом решением N 058S19220004605 от 11.05.2022 страхователь уже был привлечен к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 ФЗ N 27-ФЗ, в виде взыскания финансовых санкций в размере 500 руб. за непредставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2021 год по форме СЗВ-СТАЖ.

Одновременно решением N 058S19220012183 от 14.11.2022 общество было привлечено к ответственности за правонарушение, в состав объективной стороны которого входят противоправные действия, за которые оно уже было привлечено к ответственности, а именно в обоих случаях правонарушителю вменено именно нарушение срока представления сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание реализацию Фондом права на привлечение общества к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 ФЗ N 27-ФЗ, на основании решения N 058S19220004605 от 11.05.2022, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о необоснованности привлечения страхователя к ответственности за одно и то же правонарушение во второй раз и правильно расценен как входящий в противоречие с общеустановленными принципами привлечения к ответственности.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований отмены судебного акта в обжалуемой части

Все доводы и аргументы заявителя апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции, признаются несостоятельными и не подлежащими удовлетворению, поскольку не опровергают законности принятого по делу судебного акта и основаны на неверном толковании норм действующего законодательства и обстоятельств дела.

Суд первой инстанции правильно применил нормы материального права и не допустил нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения (часть 4 статьи 270 АПК РФ).

Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить обжалуемый судебный акт, апелляционная жалоба не содержит, в силу чего удовлетворению не подлежит.

При указанных обстоятельствах решение Липецкой области от 25.07.2023 в обжалуемой части надлежит оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

На основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации ОСФР по Липецкой области освобождено от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Липецкой области от 25.07.2023 по делу N А36-3757/2023 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Е.В. Малина

Судьи

А.А. Пороник Е.А. Аришонкова