Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 октября 2023 г. N 14АП-6804/23 по делу N А05-12892/2022

г. Вологда

04 октября 2023 г.

Дело N А05-12892/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 27 сентября 2023 года.

В полном объёме постановление изготовлено 04 октября 2023 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Селивановой Ю.В., судей Рогатенко Л.Н. и Фирсова А.Д.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Михайловой Р.А.,

с участием от общества с ограниченной ответственностью "Специализированный застройщик "Капитал" Висконтни Н.А. по доверенности от 20.12.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Специализированный застройщик "Капитал" на решение Арбитражного суда Архангельской области от 10 июля 2023 года по делу N А05-12892/2022,

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество "Россети Северо-Запад" (ОГРН 1047855175785, ИНН 7802312751; адрес: 196247, Санкт-Петербург, площадь Конституции, дом 3, литера А, помещение 16Н; далее - истец, ПАО "Россети Северо-Запад") обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к обществу с ограниченной ответственностью "Специализированный застройщик "Капитал" (ОГРН 1072902005076, ИНН 2902057601; адреса: 164505, Архангельская область, город Северодвинск, проспект Победы, дом 8, квартира 22; далее - ответчик, ООО "СЗ "Капитал") о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения от 06.10.2017 N 15-02539А/17 (далее - договор от 06.10.2017 N 15-02539А/17, договор) и о признании исполненным обязательства по подготовке и выдаче технических условий по договору в размере 140 535 руб. 36 коп.

ООО "СЗ "Капитал" обратилось со встречным исковым заявлением к ПАО "Россети Северо-Запад" о понуждении истца внести изменения в договор об осуществлении технологического присоединения от 06.10.2017 N 15-02539А/17.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 10.07.2023 первоначальный иск удовлетворен частично, договор от 06.10.2017 N 15-02539А/17 расторгнут, обязательство ПАО "Россети Северо-Запад" по подготовке и выдаче технических условий по договору от 06.10.2017 N 15-02539А/17 признано исполненным в размере 138 193 руб. 10 коп. В удовлетворении остальной части первоначального иска отказано.

В удовлетворении встречного иска ООО "СЗ "Капитал" отказано.

Ответчик с судебным решением не согласился и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить в связи с неполным выяснением обстоятельств имеющих значение для дела, несоответствием выводов суда обстоятельствам дела, неправильным применением норм материального права. Считает, что нарушение сроков технологического присоединения по договору обусловлено объективными причинами, не зависящими от ответчика и не связанными с его бездействием. По мнению подателя жалобы суд первой инстанции формально подошел к разрешению спора и не учел что срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению может быть продлен. Оснований для взыскания расходов на подготовку технических условий не имеется, поскольку договор расторгнут.

Истец в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим судебное заседание проведено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, истцом (сетевая организация) и ответчиком (заявитель) заключен договор от 06.10.2017 N 15-02539А/17, по условиям которого сетевая организация обязалась осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя, а именно: электроприемников бизнес-центра и многоквартирного жилого дома, которые будут располагаться по адресу: Архангельская область, г. Северодвинск, в районе улицы Коновалова, д. 10, кадастровый номер земельного участка 29:28:103097:0064, а заявитель обязался оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями договора.

Согласно пункту 27 договора он считается заключенным с даты поступления подписанного заявителем экземпляра договора в сетевую организацию.

В рассматриваемом случае экземпляр договора поступил в сетевую организацию 26.10.2017 (согласно штампу входящей корреспонденции), и с этой даты он считается заключенным.

Технологическое присоединение необходимо для электроснабжения объектов: 1 очередь - бизнес-центр, 2 очередь - многоквартирный жилой дом (пункт 2 договора).

Согласно пункту 5 договора от 06.10.2017 N 15-02539А/17 мероприятия по осуществлению технологического присоединения производятся в два этапа:

- этап 1: осуществление технологического присоединения в объеме максимальной разрешенной к использованию мощности 105 кВт по 2 категории надежности. Этап считается выполненным после подписания обеими сторонами акта об осуществлении технологического присоединения по первому этапу, фактического присоединения установок заявителя к электрическим сетям сетевой организации и направления заявителю счета-фактуры на оплату. Срок осуществления мероприятий по первому этапу - до 31.12.2017.

- этап 2: осуществление технологического присоединения в объеме максимальной разрешенной к использованию мощности 560 кВт по 2 категории надежности. Этап считается выполненным после подписания обеими сторонами акта об осуществлении технологического присоединения по второму этапу, фактического присоединения установок заявителя к электрическим сетям сетевой организации и направления заявителю счета-фактуры на оплату. Срок осуществления мероприятий по второму этапу - 4 года с момента подписания договора.

Для реализации технической возможности технологического присоединения сетевой организацией разработаны и выданы технические условия от 06.10.2017 N 15-02539А/17-001, являющиеся неотъемлемой частью договора (Приложение N 1 к договору), со сроком их действия 4 года со дня заключения договора (пункт 4 договора и пункт 15.2 технических условий).

Данные технические условия предусматривают перечень мероприятий по технологическому присоединению как для сетевой организации, так и для заявителя.

В силу пункта 8.1 договора заявитель обязался надлежащим образом исполнить обязательства по договору, в том числе по выполнению возложенных на заявителя мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, по оплате расходов на технологическое присоединение, а также уведомлению сетевой организации о выполнении технических условий.

Ответчик внес платежи в счет оплаты технологического присоединения на общую сумму 2 778 495 руб. 12 коп.

Мероприятия по первому этапу технологического присоединения к электрическим сетям бизнес-центра выполнены сетевой организацией в полном объеме, о чем свидетельствует акт об осуществлении технологического присоединения (по первому этапу) от 08.02.20218 N 15-02539А/17-001, подписанный сторонами без разногласий.

Как предусмотрено пунктом 5 договора, срок осуществления мероприятий по второму этапу технологического присоединения к электрическим сетям многоквартирного жилого дома составляет 4 года со дня заключения договора.

Соответственно, с учетом даты заключения договора (26.10.2017) срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению многоквартирного жилого дома к электрическим сетям - до 26.10.2021.

Ответчик возложенные на него мероприятия по технологическому присоединению, указанные в технических условиях, длительно не исполнял.

Письмами от 05.02.2019 N МР2/1/14-07/928, от 13.03.2020 N МР2/1/14-07/1602, от 17.06.2020 N МР2/1/14-07/3585, от 23.03.2021 N 26-16/1958 сетевая организация обращалась к заявителю с требованием исполнить обязанность по предоставлению исходных данных для проектирования, предусмотренную техническими условиями.

В ответ на запросы ООО "СЗ "Капитал" сообщало в письмах от 17.04.2020 N 83, от 02.09.2020 N 204 о невозможности предоставления исходных данных для разработки проектной документации в связи с отсутствием утвержденных проектных решений по многоквартирному жилому дому.

Ввиду длительного непредставления заявителем исходных данных, отсутствием возможности в пределах срока действия технических условий реализовать мероприятия по второму этапу, истец с письмом от 10.11.2021 N МР2/1/69-10/7259 направил ответчику дополнительное соглашение о расторжении договора и акт компенсации фактических затрат.

Поскольку ответчик не выполнил технические условия и не предоставил исходные данные, истец письмом от 29.04.2022 N МР2/1/69-09/3382 уведомил ООО "СЗ "Капитал" о приостановке исполнения обязательств по договору.

Заявитель 19 мая 2022 года с письмом N 117 направил сетевой организации исходные данные для проектирования в отношении многоквартирного жилого дома, в письме от 01.06.2022 N 133 просил продлить срок действия договора и технических условий до 4 квартала 2025 года, а срок осуществления мероприятий по второму этапу - на 4 года.

Письмом от 17.06.2022 N МР2/1/69-09/4582 истец отказал ответчику в продлении срока действия договора, сославшись на истечение четырехлетнего срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению по второму этапу и повторно предложил расторгнуть договор.

Предоставление исходных данных заявителем за пределами срока действия ранее выданных технических условий, влекущее невозможность сетевой организации выполнить мероприятия технологического присоединения по второму этапу, а также неисполнение требований письма от 17.06.2022 N МР2/1/69-09/4582, послужило основанием для обращения истца с первоначальным иском.

Отказ ответчика во внесение изменений в договор в части продления срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению по второму этапу послужил основанием для обращения ответчика со встречным иском.

Проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов суда обстоятельствам дела и представленным доказательствам, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного акта в силу следующего.

Согласно статье 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон N 35-ФЗ) технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок технологического присоединения регламентирован Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861).

Правила N 861 регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации (технологическое присоединение) и определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (договор технологического присоединения).

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям представляет собой комплекс мероприятий и осуществляется на основании возмездного договора, заключаемого сетевой организацией с обратившимся к ней лицом (заявителем). По условиям этого договора сетевая организация обязана реализовать мероприятия, необходимые для осуществления такого технологического присоединения (в том числе разработать технические условия), а заявитель обязан помимо прочего внести плату за технологическое присоединение (пункт 4 статьи 23.1, пункт 2 статьи 23.2, пункт 1 статьи 26 Закона N 35-ФЗ, подпункт "е" пункта 16, пункты 16(2), 16(4), 17, 18 Правил N 861).

По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

Из характера обязательств сторон по договору технологического присоединения следует, что к правоотношениям по такому договору применимы как нормы главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), так и общие положения об обязательствах и о договоре (раздел III ГК РФ).

Согласно статьям 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Ответчиком не оспаривается, что он не выполнил в установленный срок мероприятия, предусмотренные техническими условиями от 06.10.2017, чем допустил нарушение условий договора.

Исходные данные для проектирования, необходимые истцу для осуществления мероприятий по технологическому присоединению по второму этапу, направлены ответчиком в адрес сетевой организации только 19 мая 2022 года, то есть за пределами четырехлетнего срока действия технических условий.

Согласно пункту 24 Правил N 861 срок действия технических условий не может составлять менее 2 лет и более 5 лет.

В соответствии с первым абзацем пункта 27 Правил N 861 при невыполнении заявителем технических условий в согласованный срок и наличии на дату окончания срока их действия технической возможности технологического присоединения сетевая организация по обращению заявителя вправе продлить срок действия ранее выданных технических условий. При этом дополнительная плата не взимается.

Согласно второму абзацу пункта 27 Правил N 861 при изменении условий технологического присоединения по окончании срока действия технических условий сетевая организация вправе внести изменения в ранее выданные технические условия или выдать заявителю новые технические условия, учитывающие выполненные по ранее выданным техническим условиям мероприятия. В этом случае выдача новых технических условий не влечет за собой недействительность договора при условии согласования сроков выполнения сторонами мероприятий по технологическому присоединению.

Данный пункт Правил N 861 предусматривает право, а не обязанность сетевой организации на продление технических условий.

Судом установлено, что в силу пункта 4 договора и пункта 15.2 приложения 1 к договору срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет четыре года с даты заключения договора (т.е. до 26.10.2021), а ответчик обратился к истцу с заявлением о продлении срока действия технических условий 19.05.2022.

Следовательно, на момент обращения заявителя к сетевой организации с просьбой о продлении срока действия технических условий установленный договором четырехлетний срок истек.

Учитывая специфику правоотношений по технологическому присоединению объектов к сетям исключительно на основании технических условий и только при условии их действия, законодательство не допускает возможность технологического присоединения за пределами действия технических условий.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 450 ГК РФ расторжение договора возможно по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Материалами дела подтверждается, что ответчик длительное время не исполнял обязательства по выполнению мероприятий, предусмотренных договором и техническими условиями, которые необходимы для фактического осуществления технологического присоединения объекта по второму этапу.

Судом учтено, что на момент рассмотрения настоящего спора у ответчика отсутствовало действующее разрешение на строительство многоквартирного жилого дома (объекта по второму этапу).

При таких обстоятельствах суд пришел к обоснованному выводу о том, что ответчиком допущено существенное нарушение условий договора, выразившееся в неисполнении им технических условий в течение установленного договором срока.

При указанных обстоятельствах у суда имелись основания для расторжения договора и отказа в удовлетворении встречного искового заявления.

Пунктом 1 статьи 26 Закона N 35-ФЗ предусмотрено, что технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 18 Правил N 861 мероприятия по технологическому присоединению включают в себя подготовку, выдачу сетевой организацией технических условий.

Материалами дела подтверждено, что истцом подготовлены и выданы ответчику технические условия для присоединения к электрическим сетям от 06.10.2017 N 15-02539А/17-001, сторонами подписан акт об осуществлении технологического присоединения (по первому этапу) от 08.02.20218 N 15-02539А/17-001, соответственно, истец исполнил часть своих обязательств в рамках договора, осуществив определенные производственные издержки.

Поскольку затраты понесены в интересах и для исполнения заявки заявителя на технологическое присоединение, неизбежность затрат для сетевой организации обусловлена публично-правовым характером правоотношений по технологическому присоединению, а основанием для расторжения договора послужило существенное нарушение договора заявителем, затраты истца при осуществлении мероприятий по технологическому присоединению, подлежат возмещению за счет ответчика.

Согласно пункту 1 договора запрашиваемая максимальная мощность присоединяемого объекта электросетевого хозяйства по второму этапу составляет 560 кВт.

В соответствии с постановлением Агентства по тарифам и ценам Архангельской области от 26.12.2016 N 68-э/1 "Об установлении стандартизированных тарифных ставок, ставок платы за единицу максимальной мощности, платы и формулы платы за технологическое присоединение к электрическим сетям сетевых организаций на территории Архангельской области" размер стандартизированной тарифной ставки на подготовку и выдачу технических условий без учета налога на добавленную стоимость составляет 209,13 руб./кВт.

Таким образом, стоимость подготовки и выдачи ответчику технических условий составляет 117 112 руб. 80 коп. (209,13 руб. х 560 кВт), кроме того НДС 18 % - 21 080 руб. 30 коп., итого - 138 193 руб. 10 коп.

В этой связи суд пришел к выводу об обоснованности требования истца о признании исполненной им обязанности по выполнению мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств заявителя в рамках договора на сумму 138 193 руб. 10 коп.

Материалы дела исследованы судом первой инстанции полно и всесторонне, выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.

С учетом изложенного апелляционная инстанция приходит к выводу о том, что спор разрешен в соответствии с требованиями действующего законодательства, основания для отмены решения суда, а также для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 10 июля 2023 года по делу N А05-12892/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Специализированный застройщик "Капитал" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Ю.В. Селиванова

Судьи

Л.Н. Рогатенко А.Д. Фирсов