Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 4 октября 2023 г. N 01АП-5850/23 по делу N А43-1533/2023

г. Владимир

04 октября 2023 г.

Дело N А43-1533/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 27.09.2023.

Текст постановления изготовлен в полном объеме 04.10.2023.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Новиковой Л.П.,

судей Тарасовой Т.И., Насоновой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Залит Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федеральной антимонопольной службы на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 04.07.2023 по делу N А43-1533/2023

по иску акционерного общества "Балахнинский хлебокомбинат" (ОГРН 1025201418780, ИНН 5244002844)

к Российской Федерации в лице Федеральной антимонопольной службы (ОГРН 1047796269663, ИНН 7703516539)

о взыскании 83 573 руб. 08 коп. убытков,

при участии в деле в качестве третьего лица: Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области (ОГРН 1025203042710, ИНН 5260041262),

в отсутствие полномочных представителей участвующих в деле лиц, извещенных надлежащем образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Балахнинский хлебокомбинат" (далее -истец) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с исковым заявлением к Российской Федерации в лице Федеральной антимонопольной службы (далее - ответчик) о взыскании 83 573 руб. 08 коп. убытков.

Решением от 04.07.2023 Арбитражный суд Нижегородской области взыскал с Российской Федерации в лице Федеральной антимономольной службы за счет казны Российской Федерации в пользу акционерного общества "Балахнинский хлебокомбинат" (ОГРН 1025201418780, ИНН 5244002844) 81 213 руб. 92 коп. убытков, а также 3249 руб.расходов по государственной пошлине. В удовлетворении остальной части требования отказал.

Не согласившись с судебным актом, ответчик обратился в Первый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

Считает, что из представленных в материалы настоящего дела документов не следует, что сообщение N 8783337 о проведении торгов во исполнение предписания Нижегородского УФАС России было отменено/аннулировано.

Указал, что аннулированное организатором торгов сообщение N 8917907, как следует из его содержания, касается изменения информации, не связанной с исполнением Предписания Нижегородского УФАС России.

Кроме того, по смыслу предписания Нижегородского УФАС России торги должны были быть аннулированы в принципе, в случае их проведения во исполнение данного предписания антимонопольного органа - сообщение о проведении торгов и порядок их проведения должны соответствовать требованиям частей 8-17 статьи 110 Закона о банкротстве, то есть как первоначально объявленным. Данный факт истцом не оспаривается.

Вместе с тем, как усматривается из сообщения N 10608511, опубликованного организатором торгов на ЕФРСБ 24.01.2023, истцом фактически объявлено о проведении повторных торгов, а не новых торгов, как на то было указано истцом, что, в том числе подтверждается размером задатка в 10 % от начальной цены лота, который устанавливается с учетом требований части 18 статьи 110 Закона о банкротстве для повторных торгов.

Считает, что в материалах настоящего дела не содержится доказательств исполнения организатором торгов предписания Нижегородского УФАС России, а расходы, связанные с оплатой публикаций об объявлении и аннулировании торгов, вызваны дальнейшим (повторным) проведением процедуры торгов.

Резюмирует, что истцом не доказан факт возникновения у него убытков вследствие исполнения предписания Нижегородского УФАС России. Требования организатора торгов о взыскании убытков удовлетворению не подлежали, поскольку им не доказано наличие в совокупности необходимых элементов: факта причинения убытков и их размер; наличие причинно-следственной связи между фактом нарушения права и причиненными убытками.

Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области в отзыве поддержало позицию заявителя.

По мнению истца, отраженному в отзыве, доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку доказательств по делу и не влекут отмену обжалуемого решения.

Считает, что законные основания для удовлетворения апелляционной жалобы апеллянта отсутствуют.

В судебном заседании представители участвующих в деле лиц поддержали позиции своих доверителей.

Представленные документы приобщены судом в порядке статьи 268 АПК РФ в целях полного и всестороннего исследования обстоятельств дела, принятия законного и обоснованного судебного акта.

Согласно части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Против рассмотрения решения в обжалуемой части стороны не возразили. Суд проверяет законность и обоснованность решения в обжалуемой части.

Законность и обоснованность принятого по делу решения в обжалуемой части проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев в открытом судебном заседании дело, проверив доводы заявителя апелляционной жалобы, апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения судебного акта.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением Арбитражного суда Нижегородской области от 14.10.2019 по делу N А43-44358/2018 акционерное общество "Балахнинский хлебокомбинат" (ОГРН 1025201418780, ИНН 5244002844) признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Залогов Максим Николаевич

Определением Арбитражного суда Нижегородской области от 16.04.2021 по делу N А43-44358/2018 Панина Елена Викторовна утверждена конкурсным управляющим ОА "Балахнинский хлебокомбинат".

Конкурсным кредитором Мыльниковым Александром Александровичем, права требования которого обеспечены залогом имущества АО "Балахнинский хлебокомбинат", утверждены следующие положения о продаже имущества должника, находящегося у него в залоге.

I. Положение о порядке, сроках и условиях реализации имущества (транспортных средств) АО "Балахнинский хлебокомбинат", в соответствии с которым утвержден порядок реализации следующего имущества должника: марка 172413, тип ТС автофургон, (VIN)X96172413D0007740, 2013 г.в.; марка 172413, тип ТС автофургон, (VIN) Z74172413C0021873, 2012 г.в.; марка 3009В1, тип ТС автофургон хлебный, (VIN) Z783009B1F0023650, 2015 г.в.; марка 3009В1, тип ТС автофургон хлебный, (VIN) Z783009B1F0023649, 2015 г.в.; марка 172413, тип ТС автофургон, (VIN) Z74172413B0001802, 2011 г.в.; марка 3009Z8, тип ТС автофургон хлебный, (VIN) Z783009Z8F0025655, 2015 г.в.; марка 3009Z8, тип ТС автофургон хлебный, (VIN) Z783009Z8F0021467, 2015 г.в.; марка 172413, тип ТС автофургон, (VIN) X96172413D0006206, 2013 г.в.; марка 172413, тип ТС автофургон, (VIN) X96172413D0007912, 2013 г.в.; марка 172413, тип ТС автофургон, (VIN) X96172413D0006846, 2013 г.в.; марка AUDI A6, тип ТС легковой, (VIN) WAUZZZ4G7FN087736, 2015 г.в.

II. Положение о порядке, сроках и условиях реализации имущества АО "Балахнинский хлебокомбинат", в соответствии с которым утвержден порядок реализации следующего имущества должника: корпус завода N 1, нежилое здание, площадь 3070,2 м2, количество этажей - 4, кадастровый номер (КН) 52:16:0030604:438, включая канализацию завода 1 (инв. N 51), овощехранилище, очистные сооружения (инв. N 1167), систему видеонаблюдения (инв. N 2407), участок производства пельменей, цех дрожжевой завод 1, вентиляция 31 (инв. N 2416), автоматическая пожарная сигнализация (инв. N 2056, 2323, 2410, 2413); проходная завода N 1, нежилое здание, площадь 187,2 м2, количество этажей - 1, КН 52:16:0030604:557, включая канализацию маг. N 1/3; здание, площадь 1050,8 м2, количество этажей - 1, КН52:16:0030604:1362; здание, площадь: 52,8 м2, количество этажей - 1, КН 52:16:0030604:434; корпус завода N 2, нежилое здание, площадь 2476,4 м2, количество этажей, в том числе подземных этажей: 3, КН 52:16:0030701:1971, включая канализацию (инв. N 54), вентиляцию цех 3 2 (инв. N 2460), газификацию (инв. N 56), пристрой к экспедиции 3 завод 2, экспедицию бараночного цеха, автоматическую пожарную сигнализацию (инв. N 1952); проходная завода N 2, здание, площадь 21,5 м2, количество этажей 1, КН 52:16:0030701:1856; отдельно стоящее здание (склад у линии железной дороги), площадь: 726,7 м2, количество этажей 1, КН 52:16:0030701:1857; земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под производственными объектами (завод N 1), площадь 10 441 м2, КН 52:16:0030604:25, включая асфальт территории завода 1, бетонное покрытие; земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственных нужд (завод N 2), площадь 7109 м2, КН 52:16:0030701:52, включая асфальтировку; земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под производственными объектами (склад у линии железной дороги), площадь 882 м2, КН 52:16:0030604:22; здание, площадь 199,9 м2, КН 52:16:0030701:1854; сооружение, КН 52:16:0030701:1855, площадь 16 м2; сооружение, КН 52:16:0030701:1853, площадь 60,9 м2 (эстакада трубопровода); сооружение, КН 52:16:0030604:1387, протяженность 286 м (ограждение завода 1); сооружение, КН 52:16:0030701:1985, протяженность 265 м (ограждение завода 2); временное сооружение - строительные материалы, сложенные в виде ангара общей площадью 193 м2; подстанция, пристрой к ТП-36.

Указанными положениями в качестве организатора торгов определен конкурсный управляющий АО "Балахнинский хлебокомбинат".

13.05.2022 конкурсным управляющим АО "Балахнинский хлебокомбинат" объявлено проведение торгов - реализация имущества АО "Балахнинский хлебокомбинат", находящегося в залоге у конкурсного кредитора - Мыльникова Александра Александровича, правопреемника АКБ "СЛАВИЛ" (сообщение в ЕФРСБ N 8783337 от 13.05.2022, объявление в Газете "Коммерсантъ" N 77033963596 N 83 (7284) от 14.05.2022). Данными сообщениями определено, что прием заявок для участия в торгах осуществляется c 14.05.2022 10:00 по 20.06.2022 16:00. Дата подведения итогов 21.06.2022 10:00.

17.06.2022 конкурсному управляющему АО "Балахнинский хлебокомбинат" из Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступило уведомление о рассмотрении жалобы N 052/10/18.1-1848/2022, поданной Студеновым А.В. на действия конкурсного управляющего АО "Балахнинский хлебокомбинат".

В связи с рассмотрением жалобы Студенова А.В., согласно части 18 статьи 18.1 Федерального закона "О защите конкуренции" от 26.07.2006 N 135-ФЗ процедура торгов приостановлена.

По результатам рассмотрения жалобы Студенова А.В., комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области 01.07.2022 принято решение о признании жалобы Студенова А.В. обоснованной в части. На основании данного решения антимонопольный орган выдал предписание от 01.07.2022 N 052/10/18.1-1848/2022 об устранении нарушения пункта 10 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", для чего в срок до 22.07.2022 предписал аннулировать торги, номер сообщения 8783337.

Конкурсный управляющий Потанина Е.В. обратилась в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании недействительными решения от 01.07.2022 по жалобе гр. Студенова А.В. N 052//10/18.1-1848/2022, предписания от 01.07.2022, вынесенных Управлением Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 16.09.2022 по делу N А43-20718/2022 заявление конкурсного управляющего АО "Балахнинский хлебокомбинат" Потаниной Елены Викторовны удовлетворено, признаны незаконными решение и предписание об устранении нарушений законодательства о торгах Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от 01.07.2022 по делу N 052/10/18.1-1848/2022. Основанием для признания решения и предписания незаконными являлось превышение антимонопольным органом установленных законом полномочий при вынесении решения.

Согласно содержанию иска, в связи с принятием Управлением Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области незаконных решения и предписания, АО "Балахнинский хлебокомбинат" причинены убытки в размере 83 573 руб. 08 коп. в виде оплаты публикации в газете "Коммерсантъ" сообщения об объявлении и об аннулировании торгов и на сайте ЕФРСБ, что подтверждается самими публикациями, счетом N 77034159066 от 23.01.2023, платежным поручением N 1 от 24.01.2023, отчетами о платежных операциях за период с 04.04.2022 по 16.11.2022, с 13.05.2022 по 01.02.2023.

По мнению истца, указанные расходы являются убытками, поскольку первые торги не были окончены, при объявлении новых торгов, в соответствии с положениями Закона о банкротстве, объявленные торги по реализации указанного выше имущества вновь будут являться первыми торгами, что увеличивает расходы АО "Балахнинский хлебокомбинат" на процедуру реализации имущества должника.

Полагая, что указанные расходы являются убытками АО "Балахнинский хлебокомбинат" которые подлежат взысканию с Российской Федерации в лице Федеральной антимонопольной службы, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Суд первой инстанции, руководствуясь статьями 15, 1064, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", удовлетворил исковые требования частично.

При разрешении настоящего спора суд первой инстанции исходил из следующего.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Нижегородской области по делу N А43-20718/2022 вынесенные Нижегородским УФАС решение и предписание от 01.07.2022 по жалобе Студенова А.В. признаны недействительными, в действиях управляющего при проведении торгов нарушений положений Закона N 127-ФЗ не установлено, что подтверждает факт незаконности действий антимонопольного органа, выразившихся в превышении антимонопольным органом установленных законом полномочий при вынесении оспариваемого решения.

Порядок проведения обязательных торгов в процедуре банкротства регламентирован общими нормами Гражданского законодательства Российской Федерации, Законом N 127-ФЗ и порядком проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 23.07.2015 N 495.

Абзацем 6 пункта 6 статьи 28 Закона N 127-ФЗ предусмотрено, что при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат сведения о проведении торгов по продаже имущества должника и о результатах проведения торгов.

Сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации по результатам проведенного регулирующим органом конкурса между редакциями печатных изданий, пункт 1 статьи 28 Закона N 127-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 Распоряжения Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 N 1049-р в качестве официального издания, осуществляющего опубликование сведений, предусмотренных Законом N 127-ФЗ, определена газета "Коммерсантъ".

В качестве организатора торгов выступает конкурсный управляющий или привлекаемая для этих целей специализированная организация, пункт 8 статьи 110 Закона N 127-ФЗ.

Согласно абзацу 3 пункта 8 статьи 110 Закона N 127-ФЗ организатор торгов опубликовывает и размещает сообщение о продаже предприятия и сообщение о результатах проведения торгов.

13.05.2022 конкурсным управляющим АО "Балахнинский хлебокомбинат" на сайте www.bankrot.fedresurs.ru опубликовано сообщение N 8783337 о проведении торгов по реализации имущества, находящегося в залоге у конкурсного кредитора - Мыльникова Александра Александровича. В рамках торгов реализуется имущество в составе двух лотов: лот N 1 - транспортные средства (125547), лот N 2 - нежилые здания, земельные участки (125548); в лот N 2 входит, в том числе корпус завода N 1 (нежилое здание, площадь 3070,2 м2, количество этажей 4, КН 52:16:0030604:438, включая канализацию завода 1 (инв. N 51), овощехранилище, очистные сооружения (инв. N 1167), систему видеонаблюдения (инв. N 2407), участок производства пельменей, цех дрожжевой завод 1, вентиляцию 31 (инв. N 2416), автоматическую пожарную сигнализацию (инв. N 2056, N 2323, N 2410, N 2413).

По результатам рассмотрения жалобы антимонопольным органом принято решение от 01.07.2022 N 052/10/18.1-1848/2022 о признании жалобы Студенова А.В. обоснованной в части и признании Потаниной Е.В. нарушившей требования пункта 10 статьи 110 Закона N 127-ФЗ.

01.07.2022 конкурсному управляющему выдано предписание N 052/10/18.1-1848/2022, в соответствии с которым Потаниной Е.В. в срок до 22.07.2022 необходимо аннулировать торги, номер сообщения 8783337; оператору электронной площадки - АО "ЦДТ" обеспечить заказчику возможность исполнения настоящего предписания; заказчику и оператору электронной площадки в срок до 25.07.2022 представить в управление доказательства исполнения настоящего предписания.

22.07.2022 опубликовано сообщение об аннулировании ранее опубликованного сообщения N 8917907 от 01.06.2022 АО "Балахнинский хлебокомбинат".

28.01.2023 опубликовано сообщение о проведении торгов посредством публичного предложения по продаже имущества должника (лот N 1) АО "Балахнинский хлебокомбинат", в том числе в газете "Коммерсантъ" N 16 (7461) от 28.01.2023 (объявление N 77034159066).

18.03.2023 опубликовано сообщение о проведении торгов N 157968 посредством публичного предложения по продаже имущества должника (лот N 1) АО "Балахнинский хлебокомбинат", в том числе в газете "Коммерсантъ" N 46(7491) от 18.03.2023 (объявление N 77034198607).

В указанный день опубликовано сообщение о проведении повторных торгов посредством публичного предложения по продаже имущества должника (лот N 1) АО "Балахнинский хлебокомбинат", в том числе в газете "Коммерсантъ" N 46(7491) от 18.03.2023 (объявление N 77034198607).

Действия истца по опубликованию сообщений о проведении торгов (лот N 1 ) подтверждается самими публикациями, счетом N 77034159066 от 23.01.2023, платежным поручением N 1 от 24.01.2023 на сумму 79 408 руб. 90 коп., отчетами о платежных операциях за период с 04.04.2022 по 16.11.2022, с 13.05.2022 по 01.02.2023, (публикация сообщения N 9267616 от 22.07.2022 в ЕФРСБ на сумму 902 руб. 51 коп. (об аннулировании сообщения N 8917907 от 01.06.2022), публикация сообщения N 10608511 от 24.01.2023 в ЕФРСБ на сумму 902 руб. 51 коп.).

Повторно оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены обжалованного судебного акта.

Выводы суда являются верными, сделаны на основании анализа фактических обстоятельств, имеющих значение для дела, установленных судом при полном, всестороннем и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, повлияли бы на их обоснованность и законность либо опровергли выводы суда, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Несогласие заявителя с выводами суда, иная оценка им фактических обстоятельств дела и иное толкование положений закона, не означают допущенной судом при рассмотрении дела ошибки и не подтверждают существенных нарушений судом норм права, в связи с чем нет оснований для отмены судебного акта.

Позиция заявителя оценена судом и отклонена, поскольку основана на неверном толковании обстоятельств дела.

Сообщением N 8917907 от 01.06.2022 в сообщении об объявлении торгов N 8783337 от 13.05.2022 были внесены в части размера задатка.

Предписанием от 01.07.2022 антимонопольный орган обязал аннулировать торги, а не конкретное сообщение.

Поскольку сообщение N 8783337 было изменено сообщением N 8917907 от 01.06.2022, то торги отменены через аннулирование последнего сообщения, как связанного с первоначальным (сообщение об аннулировании от 22.07.2022 N 9267616).

Из сообщения от N 10608511 усматривается, что торги являлись первыми.

Судебный акт соответствует нормам материального права, изложенные в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 04.07.2023 по делу N А43-1533/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу Федеральной антимонопольной службы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

Л.П. Новикова

Судьи

Н.А. Насонова Т.И. Тарасова