Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 октября 2023 г. N 19АП-4456/23 по делу N А14-8506/2021

г. Воронеж

4 октября 2023 г.

Дело N А14-8506/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 27 сентября 2023 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 4 октября 2023 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи	Кораблевой Г.Н.,
судей	Поротикова А.И., Воскобойникова М.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зверевой М.А.,

при участии:

от акционерного общества "ДЕЛОВОЙ ЦЕНТР ВОРОНЕЖ": Маслина В.Н., представителя по доверенности от 28.11.2022;

от открытого акционерного общества "Воронежагропромстройкомплект": Красавиной Д.Д., представителя по доверенности от 29.06.2023;

от администрации городского округа город Воронеж: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества "ДЕЛОВОЙ ЦЕНТР ВОРОНЕЖ" на решение Арбитражного суда Воронежской области от 05.06.2023 по делу N А14-8506/2021

по иску акционерного общества "ДЕЛОВОЙ ЦЕНТР ВОРОНЕЖ" (ОГРН 1023601582916, ИНН 3650001455) к открытому акционерному обществу "Воронежагропромстройкомплект" (ОГРН 1023601579946, ИНН 3663006355) о признании объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 36:34:0606018:1606 самовольной постройкой, о возложении обязанности снести за свой счет часть объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 36:34:0606018:1606, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 36:34:0606018:133,

третьи лица: администрация городского округа город Воронеж, Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "ЦУМ-Воронеж" (в настоящее время акционерное общество "ДЕЛОВОЙ ЦЕНТР ВОРОНЕЖ", далее - АО "ДЕЛОВОЙ ЦЕНТР ВОРОНЕЖ", истец) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с иском к открытому акционерному обществу "Воронежагропромстройкомплект" (далее - ОАО "ВАПСК", ответчик) о признании объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 36:34:0606018:1606 (сооружение - подземные гаражи, год ввода в эксплуатацию - 2015, этажность: 2 подземных, общая площадь: 2 762 кв. м, адрес: г. Воронеж, ул. Фридриха Энгельса, д. 33и) самовольной постройкой, о возложении обязанности снести за свой счет часть объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 36:34:0606018:1606, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 36:34:0606018:133.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация городского округа город Воронеж, Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 05.06.2023 по делу N А14-8506/2021 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, АО "ДЕЛОВОЙ ЦЕНТР ВОРОНЕЖ" обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой ссылалось на незаконность и необоснованность решения Арбитражного суда Воронежской области от 05.06.2023 по делу N А14-8506/2021, в связи с чем просило его отменить и принять по делу новый судебный акт.

ОАО "ВАПСК" представлен отзыв на апелляционную жалобу, из которого следует, что ответчик считает обжалуемое решение законным и обоснованным, с выводами суда, изложенными в решении, их фактическим и правовым обоснованием согласен.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители сторон поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве.

Иные лица, участвующие в деле, явку полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили. Учитывая наличие в материалах дела доказательств надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о месте и времени судебного заседания, апелляционная жалоба была рассмотрена в отсутствие их представителей в порядке статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Согласно части 1 статьи 268 АПК РФ при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, отзыва, заслушав объяснения представителей сторон, арбитражный суд апелляционной инстанции полагает, что решение Арбитражного суда Воронежской области от 05.06.2023 по делу N А14-8506/2021 следует оставить без изменения, апелляционную жалобу АО "ДЕЛОВОЙ ЦЕНТР ВОРОНЕЖ" - без удовлетворения.

Из материалов дела следует, что 13.08.2012 Департаментом имущества области (арендодатель) и АО "ЦУМ-Воронеж" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 2255-12/гз, согласно которому АО "ЦУМ-Воронеж" приняло в пользование на условиях аренды земельный участок с кадастровым номером 36:34:0606018:133, предоставленный для благоустройства территории, без права возведения объектов капитального строительства.

Согласно пункту 1.1 договора аренды земельного участка от 13.08.2012 N 2255-12/гз арендодатель сдает, а арендатор принимает в пользование на условиях аренды земельный участок из категории земель - земли населенных пунктов площадью 1 214 кв. м, расположенный по адресу: г. Воронеж, ул. Фридриха Энгельса, 31, кадастровый номер 36:34:0606018:133, предоставленный для благоустройства территории, без права возведения объектов капитального строительства сроком до 13.08.2017 (пункт 2.1).

ОАО "ВАПСК" и Департамент имущества области заключили договор от 02.02.2010 аренды земельного участка с кадастровым номером 36:34:0606018:111, расположенный по адресу: г. Воронеж, ул. Ф.Энгельса, 33б сроком на 11 месяцев, земельный участок предоставлен для завершения строительства зданий и сооружений (жилого дома со встроено-пристроенными помещениями многофункционального назначения). В дальнейшем договор аренды земельного участка неоднократно продлевался.

ОАО "ВАПСК" были выданы разрешения на строительство от 23.06.2011 N RU-36302000-64 на завершение подземной стоянки по адресу: г. Воронеж, ул. Ф.Энгельса, 33б, участок N 1 и от 01.08.2012 N RU-36302000-78 на завершение строительства зданий и сооружений (жилого дома со встроено-пристроенными помещениями многофункционального назначения - подземные гаражи) общей площадью 3 274,67 кв. м, количество машино-мест: 72.

16.12.2015 ОАО "ВАПСК" выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию N 36-RU36302000-243-2015, согласно которому разрешен ввод в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства: жилого дома со встроено-пристроенными помещениями многофункционального назначения - подземные гаражи, расположенного по адресу: г. Воронеж, ул. Ф. Энгельса, 33и, на земельных участках с кадастровыми номерами: 36:34:0606018:133, 36:34:0606018:111, строительный адрес: г. Воронеж, ул. Ф.Энгельса, 33б, участок N 1.

Администрацией городского округа город Воронеж 16.12.2015 выдано ОАО "ВАПСК" разрешение на ввод в эксплуатацию N RU-36302000-243-2015 (наименование объекта капитального строительства: завершение строительства зданий и сооружений (жилого дома со встроено-пристроенными помещениями многофункционального назначения - подземные гаражи) общей площадью 3 274,67 кв. м, количество машино-мест: 72, адрес объекта: г. Воронеж, ул. Фридриха Энгельса, 33Б, участок N 1), кадастровый номер земельного участка - 36:34:0606018:111.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о характеристиках объекта недвижимости N 99/2021/370110767 от 16.01.2021 спорный объект капитального строительства с кадастровым номером 36:34:0606018:1606 расположен на двух земельных участках с кадастровыми номерами 36:34:0606018:133 (адрес: г. Воронеж, ул. Фридриха Энгельса, 33 б, участок N 1) и 36:34:0606018:111 (адрес: г. Воронеж, ул. Фридриха Энгельса, 31).

Исковые требования мотивированы возникновением на стороне ОАО "ВАПСК" неосновательного обогащения за пользование земельным участком с кадастровым номером 36:34:0606018:133, арендуемым ранее АО "ДЕЛОВОЙ ЦЕНТР ВОРОНЕЖ" по договору аренды земельного участка от 13.08.2012 N 2255-12/гз, а также созданием угрозы жизни и здоровью сотрудников АО "ДЕЛОВОЙ ЦЕНТР ВОРОНЕЖ", которые используют проход и проезд по земельному участку с кадастровым номером 36:34:0606018:133.

Принимая решение по настоящему делу, арбитражный суд области руководствовался следующим.

В силу пункта 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами (часть 1 статьи 43 ЗК РФ).

По смыслу статей 260 и 261 ГК РФ правом владения, пользования и распоряжения земельными участками обладают собственники данных участков.

Согласно пункту 2 статьи 264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Установив, что на момент выдачи администрацией городского округа г. Воронеж разрешений от 23.06.2011 N RU-36302000-64, от 01.08.2012 N RU-36302000-78 АО ДЕЛОВОЙ ЦЕНТР ВОРОНЕЖ" не являлось арендатором земельного участка с кадастровым номером 36:34:0606018:133, в отсутствие доказательств допущенных ОАО "ВАПСК" нарушений при получении разрешения на ввод в эксплуатацию от 16.12.2015 N 36-RU36302000-243-2015 объекта, с учетом заключения инспекции государственного строительного надзора Воронежской области от 01.04.2015 N 68-01-10/487 о соответствии объекта капитального строительства техническим регламентам, нормативно правовым актами проектной документации, суд первой инстанции пришел к выводу об избрании АО "ДЕЛОВОЙ ЦЕНТР ВОРОНЕЖ" ненадлежащего способа защиты права, в связи с чем отказал в иске. Также арбитражным судом области приняты во внимание вступившие в законную силу решения Арбитражного суда Воронежской области от 06.07.2021 по делу N А14-1882/2021, от 08.07.2021 по делу N А14-1881/2021 об отказе АО "ДЕЛОВОЙ ЦЕНТР ВОРОНЕЖ" в признании недействительными разрешения на строительство от 01.08.2012 N RU-36302000-78 и разрешения на ввод в эксплуатацию от 16.12.2015 N RU-36302000-243-2015.

Правовую позицию о допущенных ОАО "ВАПСК" нарушениях при получении разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 16.12.2015 N 36-RU36302000-243-2015 истец обосновывает отсутствием у ответчика правоустанавливающих документов на земельный участок с кадастровым номером 36:34:0606018:133, а также несоответствием вида объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 36:34:0606018:1606 разрешенному использованию земельного участка с кадастровым номером 36:34:0606018:133.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, оставляя без изменения обжалуемый судебный акт, отклоняет доводы заявителя апелляционной жалобы и исходит из установленных судом обстоятельств дела.

На момент выдачи администрацией городского округа город Воронеж разрешения от 01.08.2012 N RU-36302000-78 на завершение строительства зданий и сооружений (жилого дома со встроено-пристроенными помещениями многофункционального назначения - подземные гаражи) истцом не был заключен договор аренды земельного участка от 13.08.2012 N 2255-12/гз, соответственно, правоотношения между ОАО "ВАПСК" и администрацией городского округа город Воронеж по выдаче разрешений на строительство от 23.06.2011 и от 01.08.2012 возникли раньше, чем арендные правоотношения истца и Департамента имущества области.

22.08.2014 ОАО "ВАПСК" представило в департамент градостроительства и архитектуры администрации городского округа город Воронеж документы, необходимые для сдачи объекта "Подземные гаражи" по ул. Ф.Энгельса, 33б, в эксплуатацию, что подтверждается письмом от 22.08.2014 N 279.

24.11.2014 подтвержден факт соответствия параметрам построенного объекта капитального строительства "Жилой дом со встроено-пристроенными помещениями многофункционального назначения - подземные гаражи по адресу: г. Воронеж, ул. Ф. Энгельса, 336, участок N 1 проектной документации. В 2015 году строительство подземной автостоянки завершено.

Согласно заключению от 15.07.2013 N 30 проектная документация рабочего проекта с корректировками и дополнениями 2013 года по объекту капитального строительства по ул. Ф. Энгельса, д. 31 представлена в полном объеме, по составу и содержанию соответствует требованиям Постановления Правительства РФ "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию" от 16.02.2008 N 87, принятые проектные решения в рассмотренных разделах проектной документации соответствуют требованиям строительных норм и правил, федеральных норм и правил, государственных стандартов, других нормативных правовых актов РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению при строительстве, результатам инженерно-геологических изысканий.

Фактическое исполнение объекта капитального строительства по адресу: г. Воронеж, подземная двухэтажная автостоянка по ул. Ф. Энгельса 31 находится в соответствии с чертежами рабочего проекта 2013 года.

При завершении строительства объекта капитального строительства управлением главного архитектора проверяется правильность посадки здания на земле, соответствие расположения объекта на границах земельного участка.

29.12.2014 Инспекцией государственного строительного надзора Воронежской области был составлен акт проверки N 1209, согласно которому на момент проведения итоговой проверки находился в завершающей стадии проверки, не были завершены работы в объеме проектных решений.

27.02.2015 ОАО "ВАПСК" известило Инспекцию государственного строительного надзора Воронежской области об окончании строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства подземные гаражи, адрес объекта: г. Воронеж, ул.Ф.Энгельса, д. 33б, участок N 1, после чего Инспекцией государственного строительного надзора Воронежской области 01.04.2015 был выдан акт итоговой проверки N 197, проведенной в отношении ОАО "ВАПСК".

На основании акта итоговой проверки от 01.04.2015 N 197 Инспекцией государственного строительного надзора Воронежской области 01.04.2015 ответчику выдано заключение о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации согласно которому, подтверждающее, что объект капитального строительства "завершение строительства зданий и сооружений (жилого дома со встроено-пристроенными помещениями многофункционального назначения - подземные гаражи", расположенный по адресу: г. Воронеж, ул. Фридриха Энгельса, д. 33б, участок N 1, соответствует требованиям технических регламентов и проектной документации.

Иных доводов, подкрепленных соответствующими доказательствами и позволяющих отменить обжалуемый судебный акт, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем удовлетворению не подлежит.

Таким образом, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, оснований для отмены либо изменения судебного акта не имеется.

При принятии обжалуемого решения арбитражный суд первой инстанции правильно применил нормы материального и процессуального права, нарушений норм процессуального законодательства, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятых судебных актов, допущено не было.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения Арбитражного суда Воронежской области от 05.06.2023 по делу N А14-8506/2021 не имеется.

Согласно положениям статьи 110 АПК РФ судебные расходы по государственной пошлине за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на ее заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Воронежской области от 05.06.2023 по делу N А14-8506/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу акционерного общества "ДЕЛОВОЙ ЦЕНТР ВОРОНЕЖ" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Г.Н. Кораблева

Судьи

А.И. Поротиков М.С. Воскобойников