Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 5 октября 2023 г. N 10АП-14661/23 по делу N А41-27208/2023

г. Москва

05 октября 2023 г.

Дело N А41-27208/23

Cудья Иевлев П.А.,

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу Домодедовской таможни Федеральной таможенной службы России на решение Арбитражного суда Московской области от 10.07.2023 по делу N А41-27208/23, принятое в порядке упрощенного производства,

по заявлению ООО "ГЕМ"

к Домодедовской таможне Федеральной таможенной службы России

об оспаривании постановления,

УСТАНОВИЛ:

ООО "ГЕМ" (далее по тексту - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Домодедовской таможне Федеральной таможенной службы России (далее - заинтересованное лицо, административный орган, таможня) с требованием о признании незаконным и отмене постановления от 21.03.2023 N 10002000- 428/2023 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Московской области от 10.07.2023 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с данным судебным актом, Домодедовская таможня обратилась в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также нарушены нормы материального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке упрощенного производства с применением норм статей, содержащихся в главе 29 АПК РФ.

Согласно статье 272.1 АПК РФ апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично по имеющимся в деле доказательствам.

С учетом изложенного судебное разбирательство проведено судьей апелляционного суда единолично.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, постановлением о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N 10002000-428/2023 от 21.03.2023 года (далее - "Постановление"), вынесенным ФТС РФ Домодедовской таможней, ООО "ГЕМ" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.16.12 КоАП РФ (Непредставление в установленный таможенным органом срок документов и сведений, необходимых для проведения таможенного контроля).

Постановлением, ООО "ГЕМ" назначено административное наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд, указав в обоснование заявленных требований на отсутствие в его действиях события и состава вменяемого правонарушения.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции признал их обоснованными.

Проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, обоснованность выводов суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, на основании статьи 340 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) в связи с проведением проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, начатой после выпуска товаров, в порядке статьи 326 ТК ЕАЭС по адресу места нахождения ООО "ГЕМ", указанному в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), письмом Домодедовской таможни от 14.12.2022 N 08-01-11/18529 направлен Запрос о предоставлении документов и (или) сведений (далее Запрос).

В соответствии с запросом Домодедовской таможни от 14.12.2022 годаN 08-01-11/18529 (далее - "Запрос") срок предоставления документов установлен - в течение тридцати календарных дней с даты получения запроса, а в случае невозможности предоставления документов и сведений до истечения установленного срока необходимо направить в таможню мотивированное обращение с указанием причины непредставления документов и сведений.

В запросе запрошены документы и сведения по 21 пункту.

Согласно уведомлению ФГУП "Почта России", запрос Домодедовской таможни от 14.12.2022 N 08-01-11/18529 был вручен Обществу 19.12.2022 г., что подтверждает таможенный орган в Протоколе,

В свой апелляционной жалобе таможня указывает, что в данном случае не применима статья 191 ГК РФ, так как таможенный орган руководствовался ТК ЕАЭС, Федеральным законом от 03.08.2018 N 289-ФЗ, нормы статей которых также устанавливают сроки.

Домодедовская таможня установила срок, который влечет наступления определенного события, а именно - получение запроса. Согласно отметке на уведомлении ФГУП "Почта России" Запрос Домодедовской таможни от 14.12.2022 N 08-01-11/18529 (почтовый идентификатор 80095179381148) был вручен ООО "ГЕМ" 19.12.2023.

По мнению административного органа, общество должно было представить документы, указанные в Запросе, в срок до 17.01.2023 (включительно) или направить в таможню до истечения срока представления документов и сведений мотивированное обращение о невозможности представления документов и сведений в установленный срок с просьбой о продлении данного срока.

Однако ООО "ГЕМ" только 18.01.2023, спустя 1 календарный день, в нарушение установленного срока, направило письмо от 18.01.2023 N 16 с просьбой о продлении срока представлении документов и сведений на Запрос таможенного органа.

Правовые основы исчисления сроков в рамках таможенных правоотношений регламентированы статьей 4 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) и статьей 7.1 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 289) и не противоречат ст. 191 ГК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 239 Федерального закона N 289-ФЗ срок представления декларантом, перевозчиком, лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела, и иными лицами документов и (или) сведений, необходимых для проведения таможенного контроля, устанавливается в соответствии с пунктом 1 статьи 340 ТК ЕАЭС в календарных днях с даты получения соответствующим лицом запроса (требования) о представлении документов и (или)сведений.

Часть 3 статьи 16.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за непредставление в установленный таможенным органом срок документов и сведений, необходимых для проведения таможенного контроля.

Согласно статье 336 ТК ЕАЭС проверяемое лицо обязано представлять по требованию таможенного органа в установленные сроки документы и сведения на бумажном носителе, а при необходимости также на ином носителе.

Статьей 236 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 289-ФЗ) определено, что проверяемое лицо при проведении таможенной проверки должно исполнять обязанности, установленные статьей 336 ТК ЕАЭС, а также в случае отсутствия документов и (или) сведений и (или) возникновения иных обстоятельств, препятствующих их представлению в установленные сроки, представить до истечения установленного срока представления документов и (или) сведений письменное объяснение причин неисполнения требования таможенного органа; выполнять законные требования должностных лиц таможенных органов, проводящих таможенную проверку.

Согласно пунктам 1, 2, 3 статьи 340 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенные органы вправе запрашивать, а в случаях, установленных настоящим Кодексом, - требовать от декларанта, перевозчика, лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, и иных лиц представления документов и (или) сведений, необходимых для проведения таможенного контроля, а также устанавливать срок их представления; перечень запрашиваемых (истребованных) документов и (или) сведений определяется таможенным органом исходя из проверяемых документов и (или) сведений с учетом условий сделки, характеристик товара, его назначения, а также иных обстоятельств; установленный таможенным органом в запросе (требовании) о представлении документов и (или) сведений срок представления таких документов и (или) сведений может быть продлен на основании мотивированного обращения лица, которому направлен запрос (требование), в том числе для восстановления утраченных документов.

Соответственно, датой отсчёта выполнения ООО "ГЕМ" запроса следует считать следующий день со дня получения запроса, т. е. 20.12.2022 г., последним днём исполнения обязательств по запросу считается 18.01.2023 г., просрочка исполнения обязательства по запросу начинается с 19.01.2023 г. Слово "включительно" запрос не содержит.

Таким образом, ООО "ГЕМ" должно было представить документы или мотивированное обращение с указанием причины непредставления документов и сведений до 18.01.2023 года, а не до 17.01.2023 как ошибочно указано в Протоколе. И 18.01.2023 года от ООО "ГЕМ" в Домодедовскую таможню поступило мотивированное обращение с указанием причины непредставления документов и сведений. Соответственно, датой совершения правонарушения не может быть дата 18.01.2023 года и ООО "ГЕМ" добросовестно выполнило свои обязательство по предоставлению документов в срок.

При изложенных обстоятельствах суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о недоказанности таможенным органом наличия в действиях заявителя признаков административного правонарушения, выразившегося в непредставлении в установленный таможенным органом срок документов и сведений, необходимых для проведения таможенного контроля, в связи с чем, заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции.

Судом первой инстанции дана надлежащая оценка всем имеющимся в деле доказательствам, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьями 271 и 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 10.07.2023 по делу N А41-27208/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия с учетом особенностей, установленных статьи 288.2 АПК РФ.

Судья

П.А. Иевлев