Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 2 октября 2023 г. N 09АП-52332/23 по делу N А40-3911/2023

г. Москва

02 октября 2023 г.

Дело N А40-3911/23

Резолютивная часть постановления объявлена 25 сентября 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 02 октября 2023 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Панкратовой Н.И.,

судей Александровой Г.С., Савенкова О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ермаковой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Шевелкино-9" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 09 июня 2023 года по делу N А40-3911/23, принятое судьей Гамулиным А.А. (23-25),

по иску Министерства имущественных отношений Московской области

к ООО "Шевелкино-9"

третьи лица: 1) Данько Оксана Сергеевна, 2) Управление Росреестра по Московской области

о взыскании задолженности, образовавшейся в связи с ненадлежащим исполнением ответчиком обязанности по внесению платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка,

при участии в судебном заседании представителей от ответчика: Суриков П.А. по доверенности от 05.07.2022, диплом 107718 0524583 от 17.07.2015;

В судебное заседание иные лица, участвующие в деле, не явились - извещены;

УСТАНОВИЛ:

Минмособлимущество (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к ООО "Шевелкино-9" (далее - ответчик) о взыскании задолженности в размере 1 505 869 руб. 75 коп., образовавшейся в связи с ненадлежащим исполнением ответчиком обязанности по внесению платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 09 июня 2023 года по делу N А40-3911/23 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Заявитель требования и доводы жалобы поддержал;

В порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Арбитражный апелляционный суд, изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не находит оснований для отмены либо изменения принятого по делу судебного акта.

Как следует из материалов дела, в соответствии с пп. 14.4 п. 14 Положения о Министерстве имущественных отношений Московской области, утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 29.10.2007 N 842/27, Минмособлимущество наделено полномочиями представлять и защищать интересы Московской области в судах общей юрисдикции, арбитражных и третейских судах, в исполнительном производстве, в органах прокуратуры и иных правоохранительных органах по вопросам, входящим в компетенцию Министерства, в том числе обращаться с требованием об изъятии земельного участка сельскохозяйственного назначения собственников ввиду неиспользования земельного участка по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации в случаях и в порядке, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с уведомлением Управления Росреестра по Московской области от 28.12.2019 N 15ВХ-53354 об изменении на основании утвержденных Правил землепользования и застройки вида разрешенного использования (далее - ВРИ) земельного участка с кадастровым номером 50:14:0040315:347, площадью 2 650 кв.м., находящегося в собственности ООО "Шевелкино-9", вид разрешенного использования изменен с "под размещение оздоровительного лагеря" на "для индивидуального жилищного строительства".

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 05.04.2013 N 43-ФЗ "Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" решения об изменении вида разрешенного использования земельных участков, расположенных на территории субъектов Российской Федерации - города федерального значения Москвы, Московской области, находящихся в собственности физических или юридических лиц, принимаются при условии внесения собственниками земельных участков платы за изменение ВРИ, определяемой в порядке, установленном нормативным правовым актом субъектов Российской Федерации - города федерального значения Москвы, Московской области.

Порядок внесения платы за изменение ВРИ земельных участков, расположенных на территории Московской области, установлен ст. 5.1 Закона Московской области N 23/96-03 "О регулировании земельных отношений в Московской области" (далее -Закон N 23/96-03), а также принятым на основании указанной статьи постановлением Правительства Московской области от 31.12.2013 N 1190/57 "Об утверждении порядка определения платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности физического или юридического лица, перечня видов объектов капитального строительства, имеющих важное социально-экономическое значение для развития Московской области, и перечня муниципальных образований Московской области, в границах которых плата за изменение вида разрешенного использования земельного участка не взимается" (далее - Порядок N 1190/57).

Частью 9 статьи 5.1 Закона N 23/96-03 установлено, что плата за изменение вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности физического лица или юридического лица, на другой вид такого использования, предусматривающий строительство и (или) реконструкцию объекта капитального строительства, в соответствии с правилами землепользования и застройки подлежит внесению физическим лицом или юридическим лицом, находящимся собственником земельного участка, в полном объеме в срок, установленный частью 16 настоящей статьи.

В силу ч. 12 ст. 5.1. Закона N 23/96-03 размер платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с правилами землепользования и застройки определяется с учетом разницы между кадастровой стоимостью земельного участка с установленным видом разрешенного использования земельного участка на день подачи заявления собственника земельного участка о внесении в ЕГРН соответствующих сведений и кадастровой стоимостью земельного участка с видом разрешенного использования, измененным за основании правил землепользования и застройки, и наличия (отсутствия) утвержденных проекта планировки территории, проекта межевания территории, градостроительного плана земельного участка. Порядок определения платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка устанавливается Правительством Московской области.

Согласно ч. 14 ст. 5.1 Закона N 23/96-03 (в редакции, действующей на момент изменения ВРИ) уполномоченный орган в течение сорока пяти календарных дней с даты получения решений, указанных в частях 3 и 5 настоящей статьи, с даты принятия решения в соответствии с частью 1 настоящей статьи или с даты получения сведений от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, об изменении вида разрешенного использования в соответствии с правилами землепользования и застройки уведомляет собственника земельного участка о размере платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, рассчитанном в соответствии с порядком, установленным Правительством Московской области.

В соответствии с пунктами 13.36.1, 13.36.2 Положения о Министерстве имущественных отношений Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 29.10.2007 N 842/27, органом, уполномоченным на осуществление расчета размера платы за изменение ВРИ земельных участков и уведомление собственников о размере указанной платы, является Министерство имущественных отношений Московской области (Минмособлимущество).

На основании полученного уведомления Управления Росреестра по Московской области об изменении ВРИ, в соответствии с утвержденными Правилами землепользования и застройки, Минмособлимущество осуществило расчет платы за изменение ВРИ земельного участка и направило в адрес ответчика уведомление от 03.06.2020 N 15исх-15012 на сумму 505 869,75 руб.

Согласно ч. 16 ст. 5.1 Закона N 23/96-03 собственник земельного участка обязан внести плату за изменение вида разрешенного использования земельного участка в тридцатидневный срок со дня получения уведомления, за исключением случая, предусмотренного частью 17 настоящей статьи.

Истцом в адрес ответчика направлена претензия, которая оставлена без удовлетворения, что послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Исковые требования признаны обоснованными, с чем соглашается апелляционная коллегия.

Согласно представленной в материалы дела выписки из ЕГРН, истец являлся собственником спорного земельного участка в период с 12.09.2019 по 05.07.2021, далее право собственности на основании соглашения о предоставлении отступного перешло к Коптевой А.А.(дата регистрации права 05.07.2021), от Коптевой А.А. право собственности на земельный участок перешло к Данько О.С. на основании договора купли-продажи (дата регистрации права от 01.03.2022).

Согласно сведениям из кадастрового дела на земельный участок, представленным регистрирующим органом по запросу суда, заявление на изменение вида разрешенного использования земельного участка подано ответчиком 07.10.2019, то есть в период, когда ответчик являлся собственником земельного участка, в связи с чем доводы о том, что он является ненадлежащим ответчиком, подлежат отклонению.

Избранный истцом способ защиты права согласуется с нормами действующего законодательства, поскольку обязанность уполномоченного органа в случае невнесения платы за изменение вида разрешенного использования установлена ч. 10 ст. 5.1 Закона N 23/96-03 в той же редакции, когда действовала и ч. 4 ст. 5.1 Закона N 23/96-03, предусматривающая возможность отмены решения, принятого уполномоченным органом, и в данном случае решения уполномоченного органа об изменении вида разрешенного использования в соответствии с ч. 3 ст. 5.1 Закона N 23/96-03 в целях применения ч. 4 ст. 5.1 Закона N 23/96-03 не принималось, изменение вида разрешенного использования выполнено в соответствии с правилами землепользования и застройки.

Оснований освобождения ответчика от внесения платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, установленных положениями п. 3 ст. 22 Федерального закона от 05.04.2013 N 43-ФЗ и ст. 5.2 Закона N 23/96-03 не имеется.

Поскольку ответчик не представил доказательств внесения платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка в полном объеме, требование истца о взыскании 505 869 руб. 75 коп. долга, в соответствии со ст.ст. 309, 310 ГК РФ, ст. 5.1 Закона Московской области N 23/96-03 "О регулировании земельных отношений в Московской области", подлежит удовлетворению.

Учитывая изложенное, Девятый арбитражный апелляционный суд считает, что при принятии обжалуемого решения правильно применены нормы процессуального и материального права, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам, в связи с чем апелляционная жалоба ООО "Шевелкино-9" является необоснованной и удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 110, 176, 266-268, п. 1 ст. 269, 271 АПК РФ, суд -

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 09 июня 2023 года по делу N А40-3911/23 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Н.И. Панкратова

Судьи

Г.С. Александрова О.В. Савенков