Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 4 октября 2023 г. N 09АП-59157/23 по делу N А40-124209/2023

г. Москва

04 октября 2023 г.

Дело N А40-124209/23

Резолютивная часть постановления объявлена 28 сентября 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 04 октября 2023 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Л.Г.Яковлевой,

судей:	Г.М. Никифоровой, В.И. Попова
при ведении протокола	секретарем судебного заседания М.Е. Нестеровой

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 3 апелляционную жалобу

ООО "Б.Браун Медикал"

на решение Арбитражного суда города Москвы от 17.07.2023 по делу N А40-124209/23,

по заявлению ООО "Б.Браун Медикал" (ОГРН: 1037843006233, ИНН: 7825465916)

к Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка (ОГРН: 1097746136124, ИНН: 771074764)

о признании незаконным решение,

при участии:

от заявителя:	Муйзиник В.А. дов. от 03.03.2023
от заинтересованного лица:	Басманова И.А. дов. от 27.12.2022, Сафронова Е.Н. дов. от 27.12.2022

УСТАНОВИЛ:

ООО "Б.БРАУН МЕДИКАЛ" (заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным решения Росалкогольрегулирования (ответчик) от 13.03.2023 N 3042/01-02.

Решением от 17.07.2023 Арбитражный суд г.Москвы отказал в удовлетворении заявленных требований.

Не согласившись с принятым судом решением, заявитель обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить как принятое с нарушением норм права.

В судебном заседании представитель подателя апелляционной жалобы доводы апелляционной жалобы поддержал по мотивам, изложенным в ней.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции, проверив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, заслушав представителей сторон, явившихся в судебное заседание, считает, что оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда города Москвы не имеется.

Согласно материалам дела, ООО "Б.Браун Медикал" обратился в Росалкогольрегулирование с заявлением от 10.01.2023 г. N 12/23 ББМ о продлении лицензии на осуществление деятельности по закупке, хранению и поставкам алкогольной продукции N 783НП0001687 от 05 апреля 2013 г. на срок пять лет.

Решением Росалкогольрегулирования от 07.02.2023 г. N Р-опт/86 Заявителю отказано в продлении срока действия лицензии.

Заявитель обратился к ответчику с жалобой на решение об отказе в продлении лицензии от 15.02.2023 N 216/23 ББМ (Per. N Ж-3 от 17.02.2023).

Росалкогольрегулирование в ответ на жалобу принял решение от 13.03.2023 N 3042/01-02 об отказе в удовлетворении жалобы заявителя.

Не согласившись с оспариваемым решением ответчика, общество обратилось в арбитражный суд г.Москвы с заявленными требованиями.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации устанавливает Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ).

Порядок выдачи (продления) лицензий определен статьей 19 Федерального закона N 171-ФЗ и Административным регламентом предоставления Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка государственной услуги по лицензированию производства и оборота этилового спирта, алкогольной (за исключением розничной продажи) и спиртосодержащей продукции, лицензированию производства, хранения, поставок и розничной продажи винодельческой продукции, произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями (организациями, индивидуальными предпринимателями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами), признаваемыми таковыми в соответствии с Федеральным законом "О развитии сельского хозяйства", утвержденным приказом Росалкогольрегулирования от 12.08.2019 N 199 (далее - Административный регламент).

Согласно пункту 17 статьи 19 Федерального закона N 171-ФЗ срок действия лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции продлевается по просьбе лицензиата на основании, в том числе представляемого им в лицензирующий орган заявления о продлении срока действия соответствующей лицензии как на бумажном носителе, так и в форме электронного документа посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

Приложением N 6 к Административному регламенту утверждена форма заявления о продлении срока действия лицензии, которой предусмотрено указание адреса электронной почты, по которому лицензирующий орган осуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений с использованием электронной подписи (далее - адрес электронной почты).

При этом в соответствии с пунктом 12 статьи 19 Федерального закона N 171-ФЗ в случае изменения наименования лицензиата (без его реорганизации), изменения места его нахождения или указанных в лицензии мест нахождения его обособленных подразделений, окончания срока аренды производственного или складского помещения, стационарного торгового объекта, используемого для осуществления лицензируемого вида деятельности, изменения иных указанных в государственном сводном реестре выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - Реестр) сведений, получения лицензии на производство, хранение и поставки произведенной российской винодельческой продукции защищенных наименований при наличии лицензии на производство, хранение и поставки произведенной винодельческой продукции переоформление лицензии осуществляется на основании заявления лицензиата с приложением документов, подтверждающих указанные изменения. Данные документы могут быть направлены лицензиатом в лицензирующий орган в форме электронных документов в порядке, предусмотренном пунктом 1.1 статьи 19 Федерального закона N 171-ФЗ.

Таким образом, в случае необходимости изменения иных указанных в Реестре сведений (в том числе адреса электронной почты) организации необходимо обратиться в лицензирующий орган с соответствующим заявлением о переоформлении лицензии.

Между тем, общество с таким заявлением в Росалкогольрегулирование не обращалось.

Подпунктом 1 пункта 9 статьи 19 Федерального закона N 171-ФЗ установлен перечень статьей Федерального закона N 171-ФЗ, положения которых являются лицензионными требованиями (статьи 2, 8, 9, 10.1, 11, 14.1, 16, 19, 20, 25 и 26 Федерального закона N 171-ФЗ).

Согласно подпункту 6 пункта 9 статьи 19 Федерального закона N 171-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.03.2023) основанием для отказа в выдаче (продлении) лицензии являлось выявление в представленных документах недостоверной, искаженной, а также неполной информации в случае, если такая неполная информация не позволяет установить соответствие заявителя лицензионным требованиям, установленным в соответствии с положениями статей, указанных в подпункте 1 пункта 9 статьи 19 Федерального закона N 171-ФЗ.

Таким образом, оспариваемое решение ответчика является законным и обоснованным не нарушает права и законные интересы общества.

Кроме того, необходимо отметить, что общество 06.03.2023 обратилось с заявлением от 01.03.2023 N 274/23 ББМ о продлении срока действия лицензии на осуществление деятельности по закупке, хранению и поставкам алкогольной продукции, устранив нарушение, которое послужило основанием для первоначального отказа в продлении срока действия лицензии (указало адрес электронной почты, указанный в Реестре лицензий (office.spb.ru@bbraun.com)). По результатам рассмотрения заявления и материалов внеплановой выездной оценки соответствия Росалкогольрегулированием принято решение от 27.03.2023 N Р-опт/237 о продлении срока действия лицензии.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд первой инстанции с учетом положения ч. 1 ст. 71 АПК РФ применительно к конкретным обстоятельствам настоящего дела, правомерно и обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, связанные с иной оценкой имеющихся в материалах дела доказательств и иным толкованием норм права, не опровергают правильные выводы суда и не свидетельствуют о судебной ошибке.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Обстоятельств, являющихся безусловным основанием в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.

Расходы по уплате госпошлины распределяются согласно ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г.Москвы от 17.07.2023 по делу N А40-124209/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Л.Г. Яковлева

Судьи

Г.М. Никифорова В.И. Попов