Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 5 октября 2023 г. N 21АП-3713/23 по делу N А84-2531/2023

05 октября 2023 г.

Дело N А84-2531/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 28 сентября 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 октября 2023 года.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Градовой О.Г.,

судей Приваловой А.В.,

Кравченко В.Е.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ивановой И.Д.,

при участии в судебном заседании :

представителя ООО "Производственно-коммерческая фирма "Ларанд ЛТД"- Сморчкова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя на решение Арбитражного суда города Севастополя от 29 июня 2023 года по делу N А84-2531/2023 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Производственно-коммерческая фирма "Ларанд ЛТД" к Департаменту архитектуры и градостроительства города Севастополя о признании незаконными действий, совершенных при подготовке градостроительного плана земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ООО "ПКФ "Ларанд ЛТД" обратилась в суд первой инстанции с заявлением о признании незаконными действий по выдаче 12.05.2022 Департаментом архитектуры и градостроительства г.Севастополя по подготовке градостроительного плана земельного участка N РФ-92-1-01-0-00-2023-0050 в части неуказания на чертеже границ, в которых разрешено строительство объектов капитального строительства.

Решением суда первой инстанции требования удовлетворены, действия ДАГС признаны незаконными, на ДАГС возложена обязанность подготовить градостроительный план земельного участка КН:91:01:030001:5 с указанием в черетеже границ, в которых разрешается строительство ОКС. С в пользу ООО "ПКФ "Ларанд ЛТД" взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 3.000 рублей.

Департаментом подана апелляционная жалоба, в которой этот участник просит решение суда первой инстанции отменить и отказать в удовлетворении заявленных требований по тем основаниям, что решение принято с нарушением норм материального права и процессуального права, при неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела.

Из отзыва на апелляционную жалобу следует, что заявитель не согласен с ее доводами, просит решение суда первой инстанции оставить без изменений.

В судебном заседании представитель общества возражал против доводов апелляционной жалобы, так как в зоне затопления не запрещено строительство ОКС, а только предусмотрены условия такого строительства.

Представитель Департамента архитектуры в судебное заседание не явился, Департамент о судебном заседании извещен в установленном законом порядке.

На основании статьи 268 АПК РФ Двадцать первый арбитражный апелляционный суд, исследовав доказательства в их совокупности, установил следующие обстоятельства.

ООО "ПКФ "Ларанд ЛТД" на основании договора аренды земельного участка от 11.05.2018, заключенного с ДИЗО Севастополя, является арендатором земельного участка площадью 20.000 кв.м., КН: 91:01:030001:5, расположенного по адресу: г. Севастополь, в районе пляжа с. Орловка, категория: земли населённых пунктов, ВРИ: туристическое обслуживание (код 5.2.1), срок аренды - до 23.07.2060.

Этот договор заключен в порядке переоформления ранее возникшего по договору от 23.07.2010 права аренды земельного участка, по которому земельный участок предоставлен в долгосрочную аренду для строительства и обслуживания детского туристического-рекреационного комплекса в районе пляжа с. Орловка..

ДАГС выдан градостроительный план земельного участка N РФ-92-1-01-0-00-2023-0050, в котором в разделе чертежей не указаны границы, в которых разрешено строительство объектов капитального строительства.

В соответствии с частью 1 статьи 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ градостроительный план земельного участка выдается в целях обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией, необходимой для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка.

Из частей 5 и 6 статьи 57.3 ГрадК РФ следует, что правообладатель земельного участка в целях получения ГПЗУ обращается с заявлением в орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка; орган местного самоуправления в течение 14 рабочих дней после получения такого заявления осуществляет подготовку, регистрацию ГПЗУ и выдает его заявителю.

Пункты 3 и 6 части 3 статьи 57.3 ГрадК РФ, а также утвержденная Приказом Минстроя РФ от 25.04.2017 N 741/пр форма градостроительного плана земельного участка устанавливают, что в ГПЗУ содержится информация (в том числе) о границах зоны планируемого размещения объекта капитального строительства в соответствии с утвержденным проектом планировки территории (при его наличии); о предельных параметрах разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, установленных градостроительным регламентом для территориальной зоны, в которой расположен земельный участок, за исключением случаев выдачи градостроительного плана земельного участка в отношении земельного участка, на который действие градостроительного регламента не распространяется или для которого градостроительный регламент не устанавливается.

Подпункт 1.3.1. раздела 1 Административного регламента предоставления государственной услуги "выдача градостроительного плана земельного участка", утвержденного приказом Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя N 30 от 05.03.2020, предусматривает, что исполнительным органом государственной власти города Севастополя, предоставляющим государственную услугу по выдаче ГПЗУ, является Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя (далее - Уполномоченный орган); результатом предоставления государственной услуги является: 1) выдача Уполномоченным органом градостроительного плана земельного участка; 2) решение Уполномоченного органа об отказе в выдаче градостроительного плана земельного участка (п. 2.3 раздела 2 Регламента).

Согласно подпункту 3.4.5. раздела 3 Административного регламента результатом административной процедуры является оформленный соответствующим образом градостроительный план земельного участка либо решение об отказе в выдаче градостроительного плана земельного участка.

Как установлено, Департамент архитектуры не оформил соответствующим образом ГПЗУ или не принял решения об отказе в выдаче ГПЗУ, что не соответствует требованиям законодательства и нарушает права заявителя, наличие таких обстоятельств в совокупности является основанием для удовлетворения заявленных требований.

Доводы о затоплении земельного участка, периодичность такого затопления 1 раз в 100 лет не является основанием к нарушению требований норм закона, регулирующих содержание ГПЗУ, включая границы зоны планируемого размещения ОКС.

Суд первой инстанции в соответствии с характером возникших правоотношений и норм права применил надлежащий способ восстановления нарушенного права заявителя.

На основании изложенного, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что судом первой инстанции решение принято без нарушений норм материального права, изложенные в нем выводы соответствуют обстоятельствам дела; иных (в том числе безусловных) оснований для отмены решения суда не установлено; апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Севастополя от 29 июня 2023 года по делу N А84-2531/2023 оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа через арбитражный суд первой инстанции в течение двух месяцев со дня его принятия по правилам, предусмотренным главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

О.Г. Градова

Судьи

А.В. Привалова