|
06 октября 2023 г.
|
Дело N А57-32304/2022
|
Резолютивная часть постановления объявлена 05 октября 2023 года.
Полный текст постановления изготовлен 06 октября 2023 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Самохваловой А.Ю.,
судей Лыткиной О.В., Савенковой Н.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Обуховой С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Корус-Оптика"
на решение Арбитражного суда Саратовской области от 20 июня 2023 года по делу N А57-32304/2022
по иску акционерного общества "Ситиматик" (ОГРН 1117746488232, ИНН 7725727149), в лице Саратовского филиала АО "Ситиматик", г. Саратов
к обществу с ограниченной ответственностью "Корус-Оптика" (ОГРН 1046405305980, ИНН 6453076400), г. Саратов
о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО за период август 2019 - февраль 2019, июнь 2019-июнь 2022, август 2022 в размере 149948 руб. 94 коп,
при участии в судебном заседании представителя акционерного общества "Ситиматик" - Нетреба Н.В., действующей на основании доверенности от 07.12.2022 N 96,
УСТАНОВИЛ:
в Арбитражный суд Саратовской области обратилось акционерное общество "Ситиматик" с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Корус-Оптика" о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО за период август 2019 года - февраль 2019 года, июнь 2019 года - июнь 2022 года, август 2022 года в размере 149948,94 руб.
В ходе рассмотрения дела истцом были уточнены заявленные требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, на день рассмотрения дела просил взыскать с ответчика задолженность за оказанные услуги по обращению с ТКО за период январь 2019 года - февраль 2019 года, июнь 2019 года - июнь 2022 года в размере 149948,94 руб.
Истец в судебном заседании пояснил, что с учетом возражений ответчика, признает пропуск срока на предъявление требований о взыскании задолженности за оказанные услуги за период январь 2019 года - февраль 2019 года, июнь 2019 года - сентябрь 2019 года в размере 32 063,72 руб.
Срок на предъявление требований о взыскании задолженности за оказанные услуги за период с октября 2019 года по июнь 2022 года в размере 117885,22 руб. истцом не пропущен.
В связи с вышеуказанным просил взыскать с ответчика задолженность за оказанные услуги за период с октября 2019 года по июнь 2022 года в размере 117885,22 руб.
Ответчик через канцелярию суда представил суду отзыв, согласно которому признал исковые требования в части требований о взыскании задолженности за оказанные услуги за период с октября 2019 года по июнь 2022 года в размере 117885,22 руб.
20 июня 2023 года Арбитражным судом Саратовской области с ООО "Корус-Оптика" в пользу АО "СИТИМАТИК" взыскана задолженность за оказанные услуги по обращению с ТКО за период с октября 2019года по июнь 2022 года в размере 117885,72 руб., расходы по оплате госпошлины в сумме 4322 руб.
Общество с ограниченной ответственностью "Корус-Оптика" не согласилось с принятым судебным актом и обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.
Заявитель апелляционной жалобы считает, что суд первой инстанции не применил срок исковой давности в отношении требований за период октябрь 2019 года
В порядке статьи 81 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации от АО "Ситиматик" поступили в суд письменные пояснения на апелляционную жалобу, согласно которым решение суда не подлежит отмене, а апелляционная жалоба - удовлетворению.
Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в том числе публично путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальных сайтах Двенадцатого арбитражного апелляционного суда и Верховного Суда Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, в связи, с чем жалоба рассматривается в их отсутствие, в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.
Проверив законность принятого по делу судебного акта, правильность применения норм материального права в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, 25 декабря 2017 года на основании протокола о результатах проведения конкурсного отбора регионального оператора между министерством природных ресурсов и экологии Саратовской области и АО "Управление отходами" (переименованное а АО "Ситиматик") заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Саратовской области (Зона деятельности 1).
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее Закон N 89-ФЗ) Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места сбора которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.
Статьей 24.7 Закона N 89-ФЗ предусмотрено, что Региональный оператор заключает договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Пункт 4 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ закрепляет, что собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. При этом договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 года N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года N 641" (далее - Правила обращения с ТКО) утверждена форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном разделом 1(1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года N 641" (далее - Правила обращения с ТКО). Указанные Правила обращения с ТКО являются обязательными для Регионального оператора и собственников ТКО.
Принимая во внимание осуществление деятельности ООО "Корус-Оптика", влекущей факт образования на объекте твердых коммунальных отходов, в целях соблюдения требований действующего федерального и регионального законодательства в сфере обращения с ТКО, региональным оператором был подготовлен и направлен в адрес ответчика проект договора на оказание услуг по обращению с ТКО N 54/312/0003598.
16 апреля 2021 года в результате проведенного выездного инспекционного обследования, региональным оператором был установлен факт осуществления торговой деятельности ООО "Корус-Оптика", влекущей образование ТКО, по следующим адресам: - г. Саратов, ул. Танкистов, д.68 - г. Саратов, ул. Советская, д. 12/14.
По результатам проведенного обследования был составлен акт N 10280 и N 103304.
Принимая во внимание осуществление деятельности по вышеуказанным адресам, в целях соблюдения требований действующего федерального и регионального законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором был подготовлен и направлен в адрес ответчика проект дополнительного соглашения от 17 мая 2021 года к договору ТКО N 54/312/0003598, согласно которому приложение к договору ТКО N 54/312/0003598 было дополнено дополнительными объектами образования ТКО.
Однако подписанный экземпляр договора и дополнительного соглашения к нему в адрес регионального оператора ответчик не направил.
В соответствии с пунктом 8 (12) Правил обращения с ТКО, в случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8 (10) настоящих Правил.
Согласно пункту 8 (18) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156, до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равному утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Таким образом, между сторонами заключен Договор на оказание услуг по обращению с ТКО N 54/312/0003598 на условиях типового договора.
В соответствии со ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
Вместе с тем, исходя из вышеназванных норм, действующее законодательство не предоставляет собственнику ТКО права выбора относительно заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО.
В силу закона N 89-ФЗ заключение договора по обращению с ТКО с региональным оператором для ответчика является обязательным.
Частью 4 ст. 24.7 ФЗ от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" предусмотрено, что собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления. Обязанность по заключению договора в отношении объектов - нежилых помещений в соответствии с пп. "в" п. 8(1) правил обращения с ТКО, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156, возникает у лиц, владеющих такими нежилыми помещениями на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.
В качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей ст. 8 ГК РФ предусмотрено возникновение из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, но не противоречащих ему.
Факт осуществления деятельности по объектам, расположенным по адресам: г. Саратов, ул. Танкистов, д.68 (непродов. спец магазин "Оптика); г. Саратов, ул. Советская, д. 12/14 (непродов. спец магазин "Оптика); г. Маркс, пр-кт Строителей, 14 (непродов. спец магазин "Оптика) подтверждается актами обследования N 10304 от 16.04.2021, N 10280 от 16.04.2021, N 9814 от 13.04.2021 и ответчиком не оспаривается.
Как следует из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, приведенных в определении от 26.02.2016 N 309-ЭС15-13978, образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека, а, следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского договора неизбежно вызывает формирование отходов.
В соответствии с положениями Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" и Правил N 1156 обращение с твердыми коммунальными отходами должно осуществляться не иначе как посредством услуг, оказываемых Региональным оператором, в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.
В период с даты, определенной пунктом 1.4 договора, Региональный оператор является единственной организацией, уполномоченной оказывать услуги в области обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Саратовской области, в границах которого расположен спорный объект. Транспортирование ТКО с организованных органами местного самоуправления мест (площадок) накопления ТКО общего пользования в указанный период осуществлялось силами Регионального оператора. Указанный вывод так же подтверждается материалами правоприменительной практики (Апелляционное определение Саратовского областного суда от 20.08.2019 по делу N 33-6174/2019).
Принимая во внимание общедоступность организованных органами местного самоуправления контейнерных площадок общего пользования, а так же обязанность собственников ТКО осуществлять складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в период с января 2019 года ответчик не был лишен возможности получения услуги по обращению с ТКО путем складирования ТКО на контейнерных площадках общего пользования.
Учитывая отсутствие в материалах дела объективных и достоверных доказательств, подтверждающих, что в нежилых помещениях ответчика в спорный период не осуществлялась хозяйственная деятельность, а образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека, то требования АО "Ситиматик" являются законными и обоснованными.
Доказательств того, что ТКО вывозились ответчиком собственным транспортом либо иной специализированной организацией, в материалы дела не представлено.
Ответчик не представил доказательства нарушения со стороны АО "Ситиматик" требований законодательства в части вывоза ТКО.
При указанных обстоятельствах, доказательств того, что услуги были оказаны с нарушением условий договора, материалы дела также не содержат.
Региональный оператор выполнил свои обязательства должным образом и в полном объеме.
Ответчиком до настоящего момента не предприняты меры по погашению образовавшейся задолженности.
Порядок определения объема оказанных услуг регулируется "Правилами коммерческого учета и (или) массы твердых коммунальных отходов", утвержденными постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 N 505 коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется: а) расчетным путем исходя из: нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов; б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 25.08.2008 N 641 (вместе с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами), утвержден порядок осуществления сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов, которым установлено, что потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов, определённых договором на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.
В соответствии с условиями договора N 54/312/0003598 в отношении спорных объектов ответчика, коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, а складирование твердых коммунальных отходов осуществляется в контейнеры, расположенные на месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов общего пользования.
В территориальной схеме обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области от 30 мая 2020 года N 262 (ранее - от 22 сентября 2016 года N707), определен перечень согласованных контейнерных площадок в отношении, которых осуществляются Региональным оператором услуги по обращению с ТКО (https://mintorest.saratov.qov.ru/ статистическая информация/территориальная схема обращения с отходами Саратовской области).
В соответствии со статьями 5 и 24.9 Закона N 89-ФЗ деятельность по обращению с ТКО подлежит тарифному регулированию.
Постановлением Правительства РФ от 30 мая 2016 года N 484 утверждены Основы ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами и Правила регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.
Единый тариф на услугу Саратовского филиала АО "Ситиматик" по обращению с твердыми коммунальными отходами по Зоне деятельности 1 утвержден постановлением Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 18.12.2020 N 35/111 (ранее от 31 июля 2018 года N 28/1) (Опубликовано на сайте сетевого
