Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 октября 2023 г. N 12АП-7828/23 по делу N А57-32304/2022

г. Саратов

06 октября 2023 г.

Дело N А57-32304/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 05 октября 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 октября 2023 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Самохваловой А.Ю.,

судей Лыткиной О.В., Савенковой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Обуховой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Корус-Оптика"

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 20 июня 2023 года по делу N А57-32304/2022

по иску акционерного общества "Ситиматик" (ОГРН 1117746488232, ИНН 7725727149), в лице Саратовского филиала АО "Ситиматик", г. Саратов

к обществу с ограниченной ответственностью "Корус-Оптика" (ОГРН 1046405305980, ИНН 6453076400), г. Саратов

о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО за период август 2019 - февраль 2019, июнь 2019-июнь 2022, август 2022 в размере 149948 руб. 94 коп,

при участии в судебном заседании представителя акционерного общества "Ситиматик" - Нетреба Н.В., действующей на основании доверенности от 07.12.2022 N 96,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось акционерное общество "Ситиматик" с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Корус-Оптика" о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО за период август 2019 года - февраль 2019 года, июнь 2019 года - июнь 2022 года, август 2022 года в размере 149948,94 руб.

В ходе рассмотрения дела истцом были уточнены заявленные требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, на день рассмотрения дела просил взыскать с ответчика задолженность за оказанные услуги по обращению с ТКО за период январь 2019 года - февраль 2019 года, июнь 2019 года - июнь 2022 года в размере 149948,94 руб.

Истец в судебном заседании пояснил, что с учетом возражений ответчика, признает пропуск срока на предъявление требований о взыскании задолженности за оказанные услуги за период январь 2019 года - февраль 2019 года, июнь 2019 года - сентябрь 2019 года в размере 32 063,72 руб.

Срок на предъявление требований о взыскании задолженности за оказанные услуги за период с октября 2019 года по июнь 2022 года в размере 117885,22 руб. истцом не пропущен.

В связи с вышеуказанным просил взыскать с ответчика задолженность за оказанные услуги за период с октября 2019 года по июнь 2022 года в размере 117885,22 руб.

Ответчик через канцелярию суда представил суду отзыв, согласно которому признал исковые требования в части требований о взыскании задолженности за оказанные услуги за период с октября 2019 года по июнь 2022 года в размере 117885,22 руб.

20 июня 2023 года Арбитражным судом Саратовской области с ООО "Корус-Оптика" в пользу АО "СИТИМАТИК" взыскана задолженность за оказанные услуги по обращению с ТКО за период с октября 2019года по июнь 2022 года в размере 117885,72 руб., расходы по оплате госпошлины в сумме 4322 руб.

Общество с ограниченной ответственностью "Корус-Оптика" не согласилось с принятым судебным актом и обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Заявитель апелляционной жалобы считает, что суд первой инстанции не применил срок исковой давности в отношении требований за период октябрь 2019 года

В порядке статьи 81 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации от АО "Ситиматик" поступили в суд письменные пояснения на апелляционную жалобу, согласно которым решение суда не подлежит отмене, а апелляционная жалоба - удовлетворению.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в том числе публично путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальных сайтах Двенадцатого арбитражного апелляционного суда и Верховного Суда Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, в связи, с чем жалоба рассматривается в их отсутствие, в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Проверив законность принятого по делу судебного акта, правильность применения норм материального права в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 25 декабря 2017 года на основании протокола о результатах проведения конкурсного отбора регионального оператора между министерством природных ресурсов и экологии Саратовской области и АО "Управление отходами" (переименованное а АО "Ситиматик") заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Саратовской области (Зона деятельности 1).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее Закон N 89-ФЗ) Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места сбора которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

Статьей 24.7 Закона N 89-ФЗ предусмотрено, что Региональный оператор заключает договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Пункт 4 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ закрепляет, что собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. При этом договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 года N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года N 641" (далее - Правила обращения с ТКО) утверждена форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном разделом 1(1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года N 641" (далее - Правила обращения с ТКО). Указанные Правила обращения с ТКО являются обязательными для Регионального оператора и собственников ТКО.

Принимая во внимание осуществление деятельности ООО "Корус-Оптика", влекущей факт образования на объекте твердых коммунальных отходов, в целях соблюдения требований действующего федерального и регионального законодательства в сфере обращения с ТКО, региональным оператором был подготовлен и направлен в адрес ответчика проект договора на оказание услуг по обращению с ТКО N 54/312/0003598.

16 апреля 2021 года в результате проведенного выездного инспекционного обследования, региональным оператором был установлен факт осуществления торговой деятельности ООО "Корус-Оптика", влекущей образование ТКО, по следующим адресам: - г. Саратов, ул. Танкистов, д.68 - г. Саратов, ул. Советская, д. 12/14.

По результатам проведенного обследования был составлен акт N 10280 и N 103304.

Принимая во внимание осуществление деятельности по вышеуказанным адресам, в целях соблюдения требований действующего федерального и регионального законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором был подготовлен и направлен в адрес ответчика проект дополнительного соглашения от 17 мая 2021 года к договору ТКО N 54/312/0003598, согласно которому приложение к договору ТКО N 54/312/0003598 было дополнено дополнительными объектами образования ТКО.

Однако подписанный экземпляр договора и дополнительного соглашения к нему в адрес регионального оператора ответчик не направил.

В соответствии с пунктом 8 (12) Правил обращения с ТКО, в случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8 (10) настоящих Правил.

Согласно пункту 8 (18) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156, до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равному утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Таким образом, между сторонами заключен Договор на оказание услуг по обращению с ТКО N 54/312/0003598 на условиях типового договора.

В соответствии со ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Вместе с тем, исходя из вышеназванных норм, действующее законодательство не предоставляет собственнику ТКО права выбора относительно заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

В силу закона N 89-ФЗ заключение договора по обращению с ТКО с региональным оператором для ответчика является обязательным.

Частью 4 ст. 24.7 ФЗ от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" предусмотрено, что собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления. Обязанность по заключению договора в отношении объектов - нежилых помещений в соответствии с пп. "в" п. 8(1) правил обращения с ТКО, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156, возникает у лиц, владеющих такими нежилыми помещениями на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

В качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей ст. 8 ГК РФ предусмотрено возникновение из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Факт осуществления деятельности по объектам, расположенным по адресам: г. Саратов, ул. Танкистов, д.68 (непродов. спец магазин "Оптика); г. Саратов, ул. Советская, д. 12/14 (непродов. спец магазин "Оптика); г. Маркс, пр-кт Строителей, 14 (непродов. спец магазин "Оптика) подтверждается актами обследования N 10304 от 16.04.2021, N 10280 от 16.04.2021, N 9814 от 13.04.2021 и ответчиком не оспаривается.

Как следует из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, приведенных в определении от 26.02.2016 N 309-ЭС15-13978, образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека, а, следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского договора неизбежно вызывает формирование отходов.

В соответствии с положениями Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" и Правил N 1156 обращение с твердыми коммунальными отходами должно осуществляться не иначе как посредством услуг, оказываемых Региональным оператором, в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

В период с даты, определенной пунктом 1.4 договора, Региональный оператор является единственной организацией, уполномоченной оказывать услуги в области обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Саратовской области, в границах которого расположен спорный объект. Транспортирование ТКО с организованных органами местного самоуправления мест (площадок) накопления ТКО общего пользования в указанный период осуществлялось силами Регионального оператора. Указанный вывод так же подтверждается материалами правоприменительной практики (Апелляционное определение Саратовского областного суда от 20.08.2019 по делу N 33-6174/2019).

Принимая во внимание общедоступность организованных органами местного самоуправления контейнерных площадок общего пользования, а так же обязанность собственников ТКО осуществлять складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в период с января 2019 года ответчик не был лишен возможности получения услуги по обращению с ТКО путем складирования ТКО на контейнерных площадках общего пользования.

Учитывая отсутствие в материалах дела объективных и достоверных доказательств, подтверждающих, что в нежилых помещениях ответчика в спорный период не осуществлялась хозяйственная деятельность, а образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека, то требования АО "Ситиматик" являются законными и обоснованными.

Доказательств того, что ТКО вывозились ответчиком собственным транспортом либо иной специализированной организацией, в материалы дела не представлено.

Ответчик не представил доказательства нарушения со стороны АО "Ситиматик" требований законодательства в части вывоза ТКО.

При указанных обстоятельствах, доказательств того, что услуги были оказаны с нарушением условий договора, материалы дела также не содержат.

Региональный оператор выполнил свои обязательства должным образом и в полном объеме.

Ответчиком до настоящего момента не предприняты меры по погашению образовавшейся задолженности.

Порядок определения объема оказанных услуг регулируется "Правилами коммерческого учета и (или) массы твердых коммунальных отходов", утвержденными постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 N 505 коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется: а) расчетным путем исходя из: нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов; б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 25.08.2008 N 641 (вместе с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами), утвержден порядок осуществления сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов, которым установлено, что потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов, определённых договором на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

В соответствии с условиями договора N 54/312/0003598 в отношении спорных объектов ответчика, коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, а складирование твердых коммунальных отходов осуществляется в контейнеры, расположенные на месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов общего пользования.

В территориальной схеме обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области от 30 мая 2020 года N 262 (ранее - от 22 сентября 2016 года N707), определен перечень согласованных контейнерных площадок в отношении, которых осуществляются Региональным оператором услуги по обращению с ТКО (https://mintorest.saratov.qov.ru/ статистическая информация/территориальная схема обращения с отходами Саратовской области).

В соответствии со статьями 5 и 24.9 Закона N 89-ФЗ деятельность по обращению с ТКО подлежит тарифному регулированию.

Постановлением Правительства РФ от 30 мая 2016 года N 484 утверждены Основы ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами и Правила регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.

Единый тариф на услугу Саратовского филиала АО "Ситиматик" по обращению с твердыми коммунальными отходами по Зоне деятельности 1 утвержден постановлением Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 18.12.2020 N 35/111 (ранее от 31 июля 2018 года N 28/1) (Опубликовано на сайте сетевого издания "Новости Саратовской губернии" www.g-64.ru).

Поскольку ответчиком не оборудована индивидуальная контейнерная площадка, исключающая доступ третьих лиц, определение объемов TKО производилось расчетным способом исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

Нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Саратовской области установлены Министерством природных ресурсов и экологии Саратовской области в приказе N 157 от 26.04.2021 (ранее - N134 от 18.03.2020, N47 от 05.02.2018) "Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Саратовской области".

В период август 2019 года - февраль 2019 года, июнь 2019 года - июнь 2022 года, август 2022 года Региональный оператор регулярно обеспечивал прием ТКО от ответчика.

Однако, ответчиком обязательства по оплате систематически нарушаются, по состоянию на дату предъявления искового заявления размер задолженности за указанный период составил 149948,94 руб.

Ответчиком было заявлено о пропуске истцом срока исковой давности за период январь, февраль 2019 года, июнь - ноябрь 2019 года.

С учетом возражений ответчика, истцом было заявлено о пропуске им срока на предъявление требований о взыскании задолженности за оказанные услуги за период январь 2019 - Февраль 2019, июнь 2019- сентябрь 2019 в размере 32 063,72 руб.

При этом, срок на предъявление требований о взыскании задолженности за оказанные услуги за период с октября 2019 года по июнь 2022 года в размере 117885,22 руб. истцом пропущен не был.

Ответчик признал наличие задолженности перед истцом за оказанные услуги за период с октября 2019 года по июнь 2022 года в размере 117885,22 руб.

Согласно части 3 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично.

Частью 3 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.

В соответствии с абзацем третьим пункта 3 части 4 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

Арбитражный суд первой инстанции, исследовав материалы дела, проверив полномочия Альжановой А.Б., подписавшей заявление о признании иска, пришел к выводу о том, что оно не нарушает права и законные интересы третьих лиц, не противоречит закону, сделано уполномоченным на то лицом, в связи с чем, подлежит принятию.

Согласно пункту 1 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

В силу положений статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о взыскании с ООО "Корус_Оптика" в пользу акционерного общества "Ситиматик" задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО за период с октября 2019 года по июнь 2022 года в размере 117885,72 руб.

Довод заявителя апелляционной жалобы о пропуске срока исковой давности в части исковых требований за октябрь 2019 года апелляционный суд отклоняет ввиду следующего.

Пунктом 2.4 договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами N 54/312/0003598 от 15.08.2018, а также условиям типового договора, утвержденного постановлением Правительства N 1156 от 12.11.2016 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года N 641" потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за расчетным.

Таким образом, течение срока исковой давности начинается с 11 числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата.

Со дня обращения в суд в установленном порядке за защитой нарушенного права срок исковой давности не течет на протяжении всего времени, пока осуществляется судебная защита (пункт 1 статьи 204 ГК РФ).

Днем обращения в суд считается день, когда исковое заявление подано в организацию почтовой связи либо подано непосредственно в суд.

Кроме того, в период соблюдения истцом обязательного претензионного порядка течение срока исковой давности по заявленному истцом требованию приостанавливалось.

Услуги по обращению с ТКО за октябрь 2019 года должны быть оплачены до 12 ноября 2019 года с учетом выходных и праздничных дней. Срок исковой давности истек - 12 декабря 2022 года с учетом соблюдения претензионного порядка рассмотрения спора. Исковое заявление подано - 01.12.2022, т.е. в пределах срока исковой давности.

На основании изложенного, оценив совокупность имеющихся в деле доказательств по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению, поскольку сводятся к иной, чем у суда, трактовке обстоятельств и норм права и не опровергают правомерности и обоснованности выводов арбитражного суда первой инстанции.

Фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, им дана надлежащая правовая оценка.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом первой инстанции не допущено.

При вышеуказанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены принятого законного и обоснованного решения.

Согласно части 5 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

В соответствии с частью 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 20 июня 2023 года по делу N А57-32304/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через Арбитражный суд 1-ой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

А.Ю. Самохвалова

Судьи

О.В. Лыткина Н.В. Савенкова