Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 10 октября 2023 г. N 07АП-7532/23 по делу N А27-24649/2022

г. Томск

10 октября 2023 г.

Дело N А27-24649/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 03 октября 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 октября 2023 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Зайцевой О.О.,

судей: Афанасьевой Е.В.

Киреевой О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Касьян В.Ф., с использованием средств аудиозаписи,

рассмотрев в открытом судебном заседании, проводимом посредством применения системы веб - конференции, апелляционную жалобу Николаева Андрея Сергеевича (N 07АП-7532/2023) на решение от 24.07.2023 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-24649/2022 (судья Потапов А.Л.), принятое по заявлению Тарасова А.В. к Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы N 15 по Кемеровской области-Кузбассу (ОГРН 1044205091380) о признании недействительным решения N407 от 01.03.2021, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Николаев А.С.,

при участии в судебном заседании:

- от заявителя - Быстрова Г.Ю., доверенность, паспорт, диплом;

-от заинтересованного лица - Исмагилова М.Н., доверенность, паспорт, диплом;

- от третьего лица - Фролов В.Б., доверенность, паспорт, диплом,

УСТАНОВИЛ:

Тарасов А.В. (далее по тексту - заявитель, учредитель) обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании недействительным решения ИФНС России по г. Кемерово N 407 от 01.03.2021 об исключении ООО "Алькор" (ОГРН 1024201474901, ИНН 4217055161) из Единого государственного реестра юридических лиц как недействующее юридическое лицо (запись N 2214200206383 от 252.06.2021), а также просил суд обязать ИФНС России по г.Кемерово устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем восстановления в ЕГРЮЛ записи об ООО "Алькор" (ОГРН 1024201474901, ИНН 4217055161) как о действующем юридическом лице

Решением от 24.07.2023 Арбитражного суда Кемеровской области заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе Николаев А.С. (далее - руководитель), ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Инспекцией и Тарасовым А.В. представлены отзывы на апелляционную жалобу.

В судебном заседании представители поддержали свои правовые позиции.

Проверив материалы дела в порядке статьи 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, отзывов на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции, при этом исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, что 01.03.2021 регистрирующим органом было принято решение N 407 о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ по основаниям наличия в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений о юридическом лице ООО "Алькор". Сведения о принятом решении были опубликованы на сайте журнала "Вестник государственной регистрации" от 03.03.2021 N 8 (827). 22.06.2021 ООО "Алькор" исключено из ЕГРЮЛ в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности.

Полагая, что основания для исключения общества из ЕГРЮЛ отсутствуют, Тарасов А.В. как учредитель должника обратился с заявлением в арбитражный суд.

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что регистрирующий орган неправомерно внес в ЕГРЮЛ запись о прекращении деятельности юридического лица ООО "Алькор". Суд признал подлежащим восстановлению пропущенный заявителем срок на обжалование решения регистрирующего органа.

Седьмой арбитражный апелляционный суд соглашается с данными выводами суда по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ, статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснениями, содержащимися в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) государственных органов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Повторно оценивая доводы о пропуске заявителем срок на обжалование решения регистрирующего органа, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 117 АПК РФ арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 291.2, 308.1 и 312 АПК РФ предельно допустимые сроки для восстановления.

В пункте 32 постановления от 25.12.2013 N 99 "О процессуальных сроках" Пленум ВАС РФ разъяснил, что при решении вопроса о восстановлении процессуального срока судам следует соблюдать баланс между принципом правовой определенности и правом на справедливое судебное разбирательство, предполагающим вынесение законного и обоснованного судебного решения, чтобы восстановление пропущенного срока могло иметь место лишь в течение ограниченного разумными пределами периода и при наличии существенных объективных обстоятельств, не позволивших заинтересованному лицу, добивающемуся его восстановления, защитить свои права. Данного правового подхода следует придерживаться при разрешении судом вопроса о восстановлении любых процессуальных сроков.

Как верно установлено судом первой инстанции, заявителю стало известно об исключении ООО "Алькор" 26.10.2022 после получения им выписки из ЕГРЮЛ с помощью электронного сервиса сайта ФНС России и им были предприняты действия по обжалованию соответствующего решения в установленном законом порядке.

Суд признал подлежащими отклонению доводы представителя третьего лица, что заявитель мог узнать об исключении ООО "Алькор" из ЕГРЮЛ ранее, так как Уставом Общества предусмотрено проведение ежегодного собрания участников, что предполагает обязанность участника на участие в таких собраниях.

Как верно указал суд первой инстанции, собрание участников должно организовываться Обществом, а соответственно именно Николаев А.С, как руководитель Общества, должен был представить суду доказательства о направлении в адрес Тарасова А.В. извещений о проводимых ежегодных собраниях, которые, как было установлено в ходе судебного процесса со слов представителя Николаева А.С, на протяжении длительного времени не проводились.

При этом доказательств, опровергающих обстоятельства, что Тарасову А.В. стаю известно об исключении ООО "Алькор" 26.10.2022 после получения выписки из ЕГРЮЛ с помощью электронного сервиса сайта ФНС России, в связи с чем, и были предприняты действия по обжалованию решения N 407 от 01.03.2021 в установленном законом порядке, сторонами представлено не было.

Апелляционный суд соглашается с выводами суда первой инстанции, что при отсутствии доказательств осведомленности заявителя о принятых регистрирующим органом решениях и действиях в отношении ООО "Алькор" ранее указанной им даты, принимая во внимание заявленные им обстоятельства пропуска срока, а также совершенные им действия после обнаружения таких обстоятельств, суд обоснованно признал заявленные обстоятельства уважительными причинами пропуска процессуального срока.

На обстоятельства, свидетельствующие об обратном, в апелляционной жалобе не указано, соответствующих доказательств, опровергающих указанные выше выводы суда, не представлено.

Пунктом 1 статьи 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), пунктами 1, 2 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ предусмотрены условия, при наступлении которых регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ юридических лиц влечет правовые последствия, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам (пункт 2 статьи 64.2 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Федерального закона N 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются этим актом, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Приведенное регулирование, рассматриваемое во взаимосвязи с положениями главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, направлено на защиту прав и законных интересов указанных лиц, в том числе путем признания недействительным исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, и реализацию ими права, гарантированного статьей 46 Конституции Российской Федерации.

Согласно части 9 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон N 149-ФЗ) информация, содержащаяся в государственных информационных ресурсах, является официальной; государственные органы обязаны обеспечить достоверность и актуальность такой информации.

В соответствии с пунктом 4.2 статьи 9 Федерального закона N 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц.

Основания, условия и способы проведения мероприятий налогового контроля указаны в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона N 129-ФЗ, порядок использования результатов этих мероприятий устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации Федеральным органом исполнительной власти (пункт 4.3 статьи 9 Федерального закона N 129-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 64.2 ГК РФ, пунктам 1, 2 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц при наличии одновременно всех признаков недействующего юридического лица, к которым отнесены: непредставление в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и неосуществление операций хотя бы по одному банковскому счету; такое юридическое лицо признается фактически прекратившим свою деятельность и может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном Федеральным законом N 129-ФЗ.

Согласно подпункту "б" пункта 5 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ предусмотренный настоящей статьей порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ применяется также в случае наличия в названном реестре сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Положения статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ направлены на исключение из реестра юридических лиц, фактически прекративших свою деятельность.

Исключение данных лиц из реестра не направлено на прекращение деятельности тех юридических лиц, которые фактически осуществляют свою деятельность, находятся по юридическому адресу. В связи с этим, исключение из реестра организаций, в отношении которых имеется запись о недостоверности сведений, но которые фактически осуществляют деятельность и с которыми есть возможность поддержания связи (получение ими необходимой корреспонденции, выход на связь исполнительного органа, сдача необходимой отчетности) не допускается.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 18.05.2015 N 10-П "По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью "Отделсервис" решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ должно приниматься с учетом предусмотренных пунктами 3, 4 данной статьи гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением. Так, решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения; одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления; заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении; в случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Указанные гарантии в части возможности предъявления регистрирующему органу возражений относительно предстоящего исключения юридического лица (как фактически недействующего) из ЕГРЮЛ направлены на выявление лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и защите своих прав и законных интересов в судебном порядке, а в части судебного обжалования исключения - на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета по обращению этих лиц на основании решения суда

Наличие предусмотренных в статье 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ условий для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ само по себе не может являться безусловным основанием для принятия такого решения, которое может быть принято только при фактическом прекращении деятельности хозяйствующего субъекта.

Судом верно установлено, что юридический адрес - г.Новокузнецк, пр-кт Курако, 53 является фактическим местом осуществления деятельности ООО "АН - Сити", руководителем которого является Николаев А.С., который также является исполнительным органом и участником в ООО "Алькор".

Следовательно, суд пришел к обоснованному выводу о том, что Николаев А.С. при выполнении функций руководителей двух юридических лиц и располагаясь по адресу г.Новокузнецк, пр.Курако, 53 мог и должен был получать корреспонденцию ООО "Алькор".

Обратного из материалов дела не следует.

Как следует из материалов дела, ООО "Алькор" представляло отчетность, в частности в марте 2021 (то есть незадолго до исключения из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа) представило налоговую декларацию по УСН за 2020 год. Также Общество представляло налоговые декларации за 2019, а также сведения о среднесписочной численности работников за 2020 и 2019 гг. В указанных отчетных документах содержатся контактные сведения с Обществом, в том числе номер контактного телефона. Указанные действия по представлению отчетности свидетельствуют о фактическом осуществлении ООО "Алькор" своей деятельности, а также наличие возможности поддержания связи с такой организацией.

Суд первой инстанции на основании представленных в материалы дела доказательств правильно установил, что вплоть до исключения из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа ООО "Алькор" отчитывалось о своей деятельности перед налоговым органом, что свидетельствует о фактическом осуществлении деятельности, ввиду чего, у регистрирующего органа отсутствовали основания для исключения ООО "Алькор" из ЕГРЮЛ, так как предусмотренный пи. "б" п.5 ст.21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" порядок исключения лиц из реестра не направлен на прекращение деятельности тех юридических лиц, которые фактически осуществляют свою деятельность.

Более того, на основании имеющихся в деле доказательств, судом было установлено, что действия регистрирующего органа по исключению ООО "Алькор" из ЕГРЮЛ не только не соответствуют положениям Федерального закона N 129-ФЗ от 08.08.2001, но и совершены с нарушением процессуального закона - в обход действовавшего запрета на регистрационные действия, установленного на основании определения Арбитражного суда Кемеровской области от 13.03.2014 о принятии обеспечительных мер по делу А27- 4115/2014 по иску Тарасова А.В. о признании недействительным решения внеочередного общего собрания участников ООО "Алькор", о признании недействительным Устава ООО "Алькор", утвержденного решением общего собрания участников, оформленного протоколом от 17.12.2013.

ООО "Алькор" не обладает признаками, являющимися "токсичными" для экономики, и не относится к тем юридическим лицам, борьба с которыми санкционирована законодателем (не относится к фирмам - однодневкам, не имеет подставных директоров, не занимается незаконными финансовыми операциями или получением незаконных налоговых выгод и т.д.).

Действительная воля учредителя ООО "Алькор" направлена на сохранение и восстановление деятельности юридического лица, устранение корпоративного конфликта.

Фактические обстоятельства дела и представленные в материалы дела доказательства свидетельствуют о том, что общество на момент его исключения из ЕГРЮЛ продолжало осуществление хозяйственной деятельности.

Исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ юридических лиц влечет правовые последствия, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам (пункт 2 статьи 64.2 ГК РФ).

Неполучение обществом почтовой корреспонденции (уведомлений о представлении достоверных сведений) не свидетельствует о недостоверности адреса регистрации общества.

Из смысла и содержания статьи 21.1, пунктов 7, 8 статьи 22 Федерального закона N 129-ФЗ следует, что исключение юридического лица из ЕГРЮЛ является правом регистрирующего органа; наличие совокупности признаков, изложенных в подпункте "б" пункта 5 статьи 21.1 указанного Закона не влечет безусловное (обязательное) исключение из реестра лиц.

Исключение данных лиц из реестра не направлено на прекращение деятельности тех юридических лиц, которые фактически осуществляют свою деятельность, находятся по юридическому адресу. В связи с этим исключение из реестра организаций, в отношении которых имеется запись о недостоверности сведений, но которые фактически осуществляют деятельность и с которыми есть возможность поддержания связи (получение ими необходимой корреспонденции, выход на связь исполнительного органа, сдача необходимой отчетности), не допускается (письмо ФНС России от 09.04.2020 N КВ-4-14/6053@).

В ходе рассмотрения дела заявитель подтвердил, что общество является действующим юридическим лицом, что следует из совокупности представленных доказательств.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи, в отсутствие доказательств ненахождения общества по месту регистрации, суд приходит к выводу о недоказанности регистрирующим органом факта указания в ЕГРЮЛ недостоверных сведений о юридическом адресе, наличие которого повлекло принятие регистрирующим органом решения об исключении общества из ЕГРЮЛ; а также к выводу о доказанности заявителем осуществления ООО "Алькор" деятельности.

В рассматриваемом случае действия заявителя, выразившиеся в не направлении в установленный законодательством срок соответствующего заявления в адрес регистрирующего органа и соблюдения им положений пункта 4 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ, не свидетельствует о наличии признаков злоупотребления правом со стороны заявителя.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, подтверждающие фактическое осуществление обществом деятельности, а также подтверждающие действительность адреса юридического лица, с учетом того, что налоговым органом установлено лишь наличие у общества формальных признаков недействующего юридического лица, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что регистрирующий орган неправомерно внес в ЕГРЮЛ запись о прекращении деятельности юридического лица ООО "Алькор" в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании подпункта "б" пункта 5 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В целом доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, положенные в основу принятого решения, и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Таким образом, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.

Согласно статье 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в связи с отсутствием оснований для удовлетворения апелляционной жалобы относятся на ее подателя. Излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату.

руководствуясь статьями 258, 268, 271, п. 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 24.07.2023 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-24649/2022 - оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить Николаеву Андрею Сергеевичу из федерального бюджета 50 (пятьдесят) рублей излишне уплаченной государственной пошлины по чеку от 21.08.2023.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно - Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.

Постановление, выполненное в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

Председательствующий

О.О. Зайцева

Судьи

Е.В. Афанасьева О.Ю. Киреева