Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 10 октября 2023 г. N 01АП-6197/23 по делу N А43-8690/2023

г. Владимир

10 октября 2023 г.

Дело N А43-8690/2023

Первый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Москвичевой Т.В.,

рассмотрел без вызова сторон апелляционную жалобу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 16.08.2023 по делу N А43-8690/2023, принятое в порядке упрощенного производства по заявлению Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "ВЕГА" (ИНН 5257187335, ОГРН 1195275008378) штрафа в размере 500 рублей.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Отделением фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Нижегородской области (далее по тексту - Фонд) в отношении общества с ограниченной ответственностью "ВЕГА" (далее по тексту - Общество) проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее по тексту - Закон N27-ФЗ).

По результатам проверки составлен акт от 25.06.2019 N 062S18190043670 и принято решение от 02.08.2019 N062S19190049197 о привлечении Общества к ответственности в виде штрафа в сумме 500 рублей за нарушение срока представления сведений по форме СЗВ-М за февраль 2019 года.

Фондом в адрес Общества направлено требование N 062S01190043294 от 12.09.2019 об уплате финансовых санкций в срок до 01.10.2019.

Поскольку Общество в добровольном порядке штраф не уплатило, Фонд 02.02.2023 обратился в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании штрафа по вышеуказанному требованию в размере 500 рублей.

Арбитражным судом Нижегородской области выдан 06.02.2023 судебный приказ о взыскании с Общества в пользу Фонда 500 рублей штрафных санкций.

Определением от 27.02.2023 по делу N А43-2642/2023 судебный приказ от 06.06.2023 отменен.

Поскольку требование о добровольной уплате финансовых санкций Обществом не исполнено Фонд обратился в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о взыскании с Общества 500 рублей.

Суд первой инстанции, руководствуясь статьями 226 - 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в порядке упрощенного производства.

Решением от 16.08.2023 в удовлетворении заявленного требования отказано.

В апелляционной жалобе Фонд ссылается на нарушение норм материального права. По убеждению Фонда, срок подачи заявления им соблюден.

Общество отзыв на апелляционную жалобу в установленный законом срок не представило.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии со статьей 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова лиц, участвующих в деле, по имеющимся в деле доказательствам.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, Первый арбитражный апелляционный суд считает, что оспариваемый судебный акт подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 1 Закона N 27-ФЗ Общество является страхователем, в чьи обязанности входит ведение индивидуального (персонифицированного) учета.

В пункте 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ установлена обязанность страхователя ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять о каждом работающем у него застрахованном лице сведения о его страховом номере индивидуального лицевого счета; фамилии, имени и отчестве; идентификационном номере налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

За непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несёт ответственность в соответствии со статьёй 17 Закона N 27-ФЗ (абзац 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ).

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из материалов дела, Общество представило отчётность по форме СЗВ-М на 1 человека за февраль 2019 года 12.04.2019 при установленном сроке не позднее 15.03.2019. Следовательно, Фонд обоснованно привлёк Общество к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ.

Данное обстоятельство Обществом не отрицалось.

В соответствии с частью 17 статьи 17 Закона N 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию об их уплате, взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, руководствуясь абзацем 4 пункта 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации, исходил из пропуска Фондом срока для обращения в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) установлена ответственность страхователей, включая организации и индивидуальных предпринимателей, в виде финансовых санкций за непредставление в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, а также за несоблюдение порядка представления сведений в форме электронных документов.

После разъяснений, данных в ответе на вопрос 1 "Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019)", утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019, в Закон N 27-ФЗ, Федеральным законом от 20.07.2020 N 237-ФЗ внесены изменения и дополнения, регулирующие порядок и сроки обращения в суд за взысканием финансовых санкций.

Так, согласно части 18 статьи 17 Закона N 27-ФЗ территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3000 руб., за исключением случая, предусмотренного частью 20 статьи 17 Закона N 27-ФЗ.

В части 20 статьи 17 Закона N 27-ФЗ установлено, что в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3000 руб., территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Как следует из материалов дела, в рассматриваемом случае размер задолженности Общества не превышал 3000 рублей. Требованием от 12.09.2019 N 062S01190043294 до 01.10.2019, следовательно, исчисление шестимесячного срока на обращение Фонда в суд с заявлением о взыскании начинается с 01.10.2022 (истечение трёхлетнего срока с даты, установленной требованием).

С учетом вышеприведенных правовых норм Фонд обратился в суд с заявлением о выдаче судебного приказа 02.02.2023, то есть в установленный срок.

Арбитражным судом Нижегородской области был выдан судебный приказ от 06.02.2023 по делу N А43-2642/2023.

Определением от 27.02.2023 Арбитражный суд Нижегородской области отменил судебный приказ от 06.06.2023 по делу N А43-2642/2023.

С настоящим заявлением Фонд обратился в суд 30.03.2023, то есть в пределах шести месяцев с даты вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Тем самым Фондом не пропущен срок на обращение в суд с настоящим заявлением.

Данный подход согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях от 21.01.2019 N 306-КГ18-16966 по делу N А12-7584/2018, от 22.01.2019 N 305-КГ18-17885 по делу N А40-250765/2017, от 23.01.2019 N 306-КГ18-17376 по делу N А12-7582/2018, в которых разъяснено о том, что, основываясь на принципе равенства всех перед законом и судом (статья 19 Конституции Российской Федерации), а также универсальности воли законодателя, выраженной в пункте 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в отношении давности взыскания в судебном порядке сумм задолженности после отмены судебного приказа, следует признать допустимым применение пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации по аналогии закона и к рассматриваемой по настоящему делу ситуации.

При таких обстоятельствах вывод суда о пропуске Фондом срока на обращение с заявлением о взыскании финансовых санкций в размере 500 руб. за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, суд апелляционной инстанции находит ошибочным.

Согласно части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Расчет суммы штрафных санкций апелляционным судом проверен и признан правильным. Размер штрафа соответствует конституционным принципам дифференцированности и справедливости наказания совершенному правонарушению. Оснований для снижения штрафа судом апелляционной инстанции не установлено.

Нарушений порядка привлечения Общества к ответственности не допущено.

Апелляционная жалоба Фонда подлежит удовлетворению.

На основании изложенного решение суда первой инстанции подлежит отмене в связи с неправильным применением норм материального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

За рассмотрение заявления Фонда в суде первой инстанции с Общества в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 2000 рублей на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 268, 269, пунктом 3 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 16.08.2023 по делу N А43-8690/2023 отменить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ВЕГА" (ИНН 5257187335, ОГРН 1195275008378) в пользу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (ОГРН 1025203030500, ИНН 5258012881) 500 рублей финансовой санкции.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ВЕГА" в доход федерального бюджета 2000 рублей государственной пошлины.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Т.В. Москвичева