Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 10 октября 2023 г. N 10АП-18163/23 по делу N А41-35127/2023

г. Москва

10 октября 2023 г.

Дело N А41-35127/23

Резолютивная часть постановления объявлена 03 октября 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 октября 2023 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Диаковской Н.В.,

судей Марченковой Н.В., Панкратьевой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Красиковой Д.К.,

при участии в заседании:

от ГЖИ МО - Крохоткин Д.Ю. по доверенности от 07.03.2023, диплом о высшем юридическом образовании;

от ООО "Профсервис" - представитель не явился, извещено надлежащим образом;

от ООО "Аркада" - представитель не явился, извещено надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Главного управления Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области"

на решение Арбитражного суда Московской области

от 23 июня 2023 года по делу N А41-35127/23

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Профсервис"

к Главному управлению Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области"

при участии в деле третьего лица: общества с ограниченной ответственностью "Аркада"

об оспаривании решение и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Профсервис" (далее - ООО "Профсервис", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Главному управлению Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" (далее - ГЖИ МО, заинтересованное лицо), в котором просило суд о нижеследующем:

- признать незаконными и отменить решение об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Московской области и возврате заявления от 06.02.2023 N Р001-9990092522-67815636, от 29.03.2023 N Р001-9990092522-69153152;

- обязать ГЖИ МО восстановить в реестре лицензий Московской области сведения об управлении ООО "Профсервис" многоквартирным домом по адресу: Московская обл., г. Щёлково, мкр. Богородский, д. 1, с 01.06.2022.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечено общество с ограниченной ответственностью "Аркада".

Решением Арбитражного суда Московской области от 23 июня 2023 года по делу N А41-35127/23 оспариваемое решение ГЖИ МО признано незаконным, производство по делу в части требования обязания ГЖИ МО внести изменения в реестр лицензий Московской области прекращено (т. 2 л. д. 66-69).

Не согласившись с данным судебным актом, ГЖИ МО обратилась в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также нарушены нормы материального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Дело рассмотрено в отсутствие представителей ООО "Профсервис" и ООО "Аркада", извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru).

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель ГЖИ МО поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении заявления отказать.

Выслушав объяснения представителя ГЖИ МО, изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, Десятый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО "Профсервис" является обладателем лицензии от 13.04.2015 N 050000089 на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: Московская область, г. Щёлково, мкр. Богородский, д. 1, на основании решения общего собрания собственников помещений в указанном МКД, оформленного протоколом от 30.11.2017 N 1.

С 01.06.2022 ГЖИ МО в реестр лицензий Московской области внесены сведения об управлении вышеуказанным многоквартирным домом ООО "Аркада".

Решением Щёлковского городского суда Московской области от 11 августа 2022 года по делу 2-4451/2022 решения собственников, оформленные протоколом от 11.04.2022 N 1, об избрании ООО "Аркада" в качестве управляющей организации признаны ничтожными.

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 10 января 2023 года по делу N А41-42090/22 признаны незаконными действия ГЖИ МО по внесению в реестр лицензий Московской области сведений об управлении указанным выше МКД ООО "Аркада" и на инспекцию возложена обязанность внести изменения в реестр лицензий Московской области сведений об управлении названым МКД ООО "Профсервис" с 01.06.2022.

Данный судебный акт был направлен ООО "Профсервис" в ГЖИ МО для исполнения, однако решением от 06.02.2023 N Р001- 9990092522-67815635 обществу было отказано во внесении изменений в реестр лицензий Московской области. В качестве основания для отказа заинтересованное лицо сослалось на то, что на момент рассмотрения заявления ООО "Профсервис" осуществляет управление данным МКД, а также на то, что заявитель предоставил противоречивые сведения.

ООО "Профсервис" повторно направило заявление о восстановлении сведений об управлении указанным многоквартирным домом на основании постановления Арбитражного суда Московского округа от 10 января 2023 года по делу N А41-42090/22 с приложением исполнительного листа серии ФС N 029331545 об обязании ГЖИ МО внести сведения об управлении многоквартирным домом ООО "Профсервис" с 01.06.2022.

Решением от 29.03.2023 N Р001-9990092522-69153152 обществу вновь отказано во внесении изменений в Реестр лицензий Московской области со ссыдкой на невозможность вносить изменения в реестр лицензий "ретроспективно".

Полагая, что указанные решения ГЖИ МО являются незаконными и нарушают права и законные интересы ООО "Профсервис" в сфере предпринимательской деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для признания оспариваемого решения ГЖИ МО незаконным в связи со следующим.

В соответствии с частью 2 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (часть 3 статьи 161 ЖК РФ).

Из указанных норм права следует, что собственники помещений в многоквартирном доме вправе в любой момент изменить способ управления. Изменение способа управления многоквартирным домом является безусловным основанием для прекращения ранее заключенного договора управления таким домом со специализированной управляющей организацией, поскольку одновременное существование двух способов управления одним и тем же многоквартирным жилым домом не допускается. Данная позиция основана на толковании норм статьи 161 ЖК РФ, обязывающей собственников помещений выбрать лишь один из определенных упомянутой статьей способов управления.

Многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией (часть 9 статьи 161 ЖК РФ).

Согласно части 1 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами (МКД) осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению МКД, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий.

Частью 1 статьи 198 ЖК РФ установлено, что сведения о МКД, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, который определен федеральным органом исполнительной власти, "осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и предназначен для раскрытия информации организациями в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации утверждены Приказом Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр.

Пунктами 2, 4, 5 6, 7 и 14 Порядка предусмотрено, что изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (далее - орган государственного жилищного надзора) на основании представленного лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата) заявления о внесении изменений в реестр.

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 10 января 2023 года по делу N А41-42090/22 признаны незаконными действия ГЖИ МО по внесению в реестр лицензий сведений об управлении многоквартирным домом по адресу: Московская область, г. Щелково, мкр. Богородский, д. 1, ООО "Аркада" и на ГЖИ МО возложена обязанность внести в реестр лицензий Московской области сведения об управлении указанным многоквартирным домом ООО "Профсервис" с 01.06.2022.

Вместе с тем, вышеназванный судебный акт ГЖИ МО не исполнила.

Решениями от 06.02.2023 N Р001-9990092522-67815636 и от 29.03.2023 N Р001-9990092522-69153152 во внесении изменений в реестр лицензий Московской области ООО "Профсервис" отказано.

Ссылка заинтересованного лица о невозможности внесения изменений в реестр лицензий, обосновано отклонена судом первой инстанции, поскольку закон не содержит запрета на восстановление нарушенного права путем внесения в реестр конкретной даты начала осуществления управления многоквартирными домами.

Учитывая изложенного выше, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что обжалуемые решения являются незаконными и подлежат отмене.

Возражениями, изложенными в жалобе, не опровергаются выводы суда первой инстанции. Несогласие с толкованием судом первой инстанции норм права, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения.

Заявителем апелляционной жалобы не приведено фактов, которые не были учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу.

Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 23 июня 2023 года по делу N А41-35127/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

Н.В. Диаковская

Судьи

Н.В. Марченкова Н.А. Панкратьева