Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 октября 2023 г. N 13АП-28077/23 по делу N А56-111046/2022

г. Санкт-Петербург

10 октября 2023 г.

Дело N А56-111046/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 04 октября 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 октября 2023 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Зотеевой Л.В.,

судей Денисюк М.И., Мильгевской Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания Риваненковым А.И.,

при участии:

от заявителя: Кузнецов А.В. по доверенности;

от ответчика: Егорова О.В. по доверенности;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-28077/2023) Выборгской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.07.2023 по делу N А56-111046/2022, принятое

по заявлению акционерного общества "Транспойнт Интернешнл(РУ)"

к Выборгской таможне

об оспаривании уведомления,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Транспойнт Интернешнл(РУ)" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным уведомления Выборгской таможни (далее - ответчик, Таможня, таможенный орган) от 27.07.2022 N 10206000/У2022/0000912 о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов, процентов и пеней, а также об обязании Таможню устранить нарушение прав и законных интересов Общества путем принятия решения о возврате уплаченной суммы таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в размере 809 094 руб. 82 коп.

Решением суда от 03.07.2023 заявленные Обществом требования удовлетворены, оспариваемое уведомление Таможни признано недействительным, суд обязал Таможню устранить нарушения прав и законных интересов Общества путем принятия решения о возврате уплаченной суммы таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в размере 809 094 руб. 82 коп., а также взыскал с Таможни расходы по оплате государственной пошлины.

Не согласившись с указанным решением, Таможней подана апелляционная жалоба. По мнению подателя жалобы, таможенный орган ошибочно признал факт уничтожения и (или) безвозвратной утраты вследствие аварии или действия непреодолимой силы иностранных товаров, помещенных под ТПТТ, и соответственно, необоснованно прекратил обязанность Общества по уплате таможенных пошлин, налогов по основанию, предусмотренному подпунктом 6 пункта 3 статьи 153 ТК ЕАЭС.

В судебном заседании представитель Таможни жалобу поддержал; представитель Общества выразил несогласие с доводами жалобы, представил письменный отзыв.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Обществом 03.02.2020 по транзитной декларации N 10206040/040220/0007610 под таможенную процедуру таможенного транзита помещен товар - соединения сероорганические и углеводородная смола, общим весом брутто 19 758 кг

04.02.2020 на участке автодороги "Скандинавия" произошло дорожно-транспортное происшествие (далее - ДТП) с участием транспортного средства марки Вольво FH, с регистрационным номером N В150КУ178/ВВ069578, принадлежащего компании перевозчику АО "Транспойнт Интернешнл", что подтверждается справкой ГИБДД ГУ МВД от 04.02.2020.

В результате ДТП большая часть товара была уничтожена, принято решение о перегрузке товара в исправное транспортное средство, должностным лицом Выборгского таможенного поста Выборгской таможни осуществлен таможенный контроль на месте аварии, по результатам которого составлен Акт об аварии или действия непреодолимой силы от 05.02.2020.

Оставшаяся часть товара 07.02.2020 доставлена на Парголовский таможенный пост Санкт-Петербургской таможни, составлен акт досмотра от 08.02.2020.

26.05.2020 Выборгской таможней составлено решение по результатам таможенного контроля N 10206000/260520/Т-00002, которым зафиксирован факт недоставки части товара, перевозимых в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита АО "Транспойнт Интернешнл" по транзитной декларации N10206040/040220/0007610, влекущий наступление срока уплаты таможенных пошлин, налогов.

По расчету таможенного органа (РТП N 10206000/270520/0000008), учитывая, что факт недоставки части товара подтвержден документально, сумма таможенных платежей составила 674 619 руб. 87 коп.

Письмом Выборгской таможни от 01.06.2020 N 15-28/13328 "О направлении информации по ТД N 10206040/040220/0007610" Общество уведомлено о том, что решением о прекращении обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов от 29.05.2020 N 10206000/290520/Иск-00028 обязанность Общества по уплате таможенных платежей прекращена.

В июле 2022 года в ходе проведения анализа базы данных АПС "Задолженность" Северо-Западным таможенным управлением (далее - СЗТУ) установлены признаки неправомерного принятия Выборгской таможней решений о прекращении обязанности по уплате таможенных платежей в отношении уничтоженных товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного транзита (далее - ТПТТ).

27.07.2022 Выборгской таможней внесены изменения в РТП N 10206000/270520/0000008 (корректировка N 3), в АПС "Задолженность" создан новый паспорт задолженности N 10206000/9337. В адрес Общества направлено уведомление от 27.07.2022 N 10206000/У2022/0000912 о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, которое в добровольном порядке не исполнено.

22.08.2022 Выборгской таможней принято решение о взыскании таможенных платежей за счет авансовых платежей, 23.08.2022 таможней доначислены пени и в личный кабинет Банка ВТБ направлено требование об уплате денежной суммы по банковской гарантии на сумму 809 094 руб. 82 коп.

19.09.2022 денежные средства перечислены Банком на счет Таможни.

В соответствии с Соглашением о предоставлении банковской гарантии N М06- 22-014C7/BDG от 04.07.2022 заявитель 06.10.2022 перечислил банку денежные средства в размере 809 094 руб. 82 коп. путем списания банком указанной суммы с банковского счета заявителя (мемориальный ордер от 06.10.2022).

Полагая вынесенное уведомление Таможни от 27.07.2022 N 10206000/У2022/0000912 незаконным, поскольку в силу подпункта 6 пункта 3 статьи 153 ТК ЕАЭС обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в отношении иностранных товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру таможенного транзита, прекращена в связи с признанием таможенным органом факта уничтожения и (или) безвозвратной утраты товара вследствие аварии, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции заявленные Обществом требования удовлетворил, признав оспариваемое уведомление Таможни не соответствующим требованиям положений статьей 198 и 201 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции не находит правовых оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы Таможни в силу следующего.

Согласно статье 51 ТК ЕАЭС объектом обложения таможенными пошлинами, налогами являются товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, а также иные товары в случаях, предусмотренных этим Кодексом.

В соответствии со статьей 50 ТК ЕАЭС плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, у которых возникла обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

На основании пункта 1 статьи 55 ТК ЕАЭС обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов исполняется плательщиком таможенных пошлин, налогов, лицами, которые в соответствии с названным Кодексом несут с плательщиком таможенных пошлин, налогов солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов или, если это предусмотрено законодательством государств-членов, - субсидиарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 83 ТК ЕАЭС при заявлении таможенной процедуры таможенного транзита декларантом товаров, помещаемых под эту процедуру, может выступать перевозчик.

Согласно части 1 статьи 73 Закона N 289-ФЗ уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней (далее для настоящей главы также - уведомление (уточнение к уведомлению) представляет собой извещение плательщика и лица, несущего солидарную обязанность, о суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, не уплаченных в срок, установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

Содержание, а также порядок направления уведомления (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней также определен в статье 73 Закона N 289-ФЗ.

При неисполнении уведомления (уточнения к уведомлению) в сроки, указанные в части 19 настоящей статьи, таможенный орган применяет меры взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в соответствии с настоящей главой (часть 20 статьи 73 Федерального закона N 289-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 149 ТК ЕАЭС при аварии, действии непреодолимой силы или иных обстоятельствах, препятствующих соблюдению перевозчиком обязанностей, предусмотренных статьей 150 ТК ЕАЭС, перевозчик обязан принять все меры для обеспечения сохранности товаров и транспортных средств, незамедлительно сообщить в ближайший таможенный орган об этих обстоятельствах и месте нахождения товаров, а также перевезти товары или обеспечить их перевозку (транспортировку) (если его транспортное средство повреждено) в ближайший таможенный орган либо иное место, указанное таможенным органом.

В силу пункта 2 статьи 149 ТК ЕАЭС процедура совершения таможенных операций при аварии, действии непреодолимой силы или иных обстоятельствах, возникших при перевозке (транспортировке) товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, определяется Порядком совершения таможенных операций, связанных с получением разрешения таможенного органа на изменение места доставки товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, утв. решением коллегии Евразийской экономической комиссии от 13.12.2017 N 170 "О некоторых вопросах применения таможенной процедуры таможенного транзита".

В соответствии с пунктом 5 Порядка N 170, если при возникновении обстоятельств, препятствующих исполнению обязанностей перевозчика, товары, перевозимые (транспортируемые) в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, не могут быть доставлены перевозчиком в указанное таможенным органом место, в том числе в связи с их уничтожением, таможенный орган, указанный в пункте 2 настоящего Порядка, обязан обеспечить прибытие в установленный в соответствии с подпунктом "б" пункта 4 настоящего Порядка срок должностного лица этого таможенного органа на место возникновения обстоятельств, препятствующих исполнению обязанностей перевозчика, для составления акта об аварии или о действии непреодолимой силы (за исключением случаев перевозки (транспортировки) товаров с одной части таможенной территории Союза на другую часть таможенной территории Союза через территории государств, не являющихся членами Союза, и (или) морем).

Согласно пункту 8 Порядка для подтверждения факта возникновения обстоятельств, препятствующих исполнению обязанностей перевозчика, в таможенный орган могут быть представлены документы, предусмотренные международными договорами государств - членов Союза с третьей стороной, актами, составляющими право Союза, и (или) законодательством государств - членов Союза или иного государства, на территории которого возникли такие обстоятельства.

Частью 2 статьи 88 Федерального закона N 289-ФЗ установлено, что порядок признания таможенным органом факта уничтожения и (или) безвозвратной утраты товаров вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо факта безвозвратной утраты товаров в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по надзору и контролю в области таможенного дела.

В целях обеспечения единообразного применения таможенного законодательства Таможенного союза, законодательства Российской Федерации и упорядочения действий должностных лиц таможенных органов при совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля при международной перевозке товаров автомобильным транспортом при их прибытии (убытии), помещении под ТПТТ, а также временном хранении, в соответствии с частью 4 статьи 224 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации", приказом ФТС России от 26.05.2011 N 1067 утверждена Инструкция о действиях должностных лиц таможенных органов, совершающих таможенные операции и проводящих таможенный контроль при перевозке товаров автомобильным транспортом при их прибытии (убытии), помещении под таможенную процедуру таможенного транзита, а также временном хранении (далее - Инструкция N1067).

Согласно пункту 22 Инструкции N 1067 после получения таможенным органом, в регионе деятельности которого произошла авария, действие непреодолимой силы или иные обстоятельства, возникшие при перевозке товаров в соответствии с ТПТТ и в результате которых утрачены товары (часть товаров) или нарушены средства идентификации (далее - авария), соответствующей информации от перевозчика или иного лица, либо выявления этим таможенным органом указанных обстоятельств, упомянутый таможенный орган обязан незамедлительно обеспечить таможенный контроль за товарами, их перегрузкой в иное транспортное средство (если такая перегрузка требуется) либо их размещение в зону таможенного контроля или на склад временного хранения, расположенных в непосредственной близости от места нахождения товаров.

После изучения обстоятельств случившегося уполномоченное должностное лицо таможенного органа, в регионе деятельности которого произошла авария, составляет в трех экземплярах Акт об аварии, образец и порядок заполнения которого приведены в приложении N 4 к указанной Инструкции N 1067. Третий экземпляр Акта об аварии выдается перевозчику.

Инструкция N 1067 является обязательной для исполнения таможенными органами.

В графе 12 "О или У" Акта об аварии ставится признак отсутствия товаров - "О" или уничтожения товаров - "У".

Указание аналогичных сведений предусмотрено также протоколом, составленным в соответствии со статьей 25 Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (Конвенция МДП).

Подпунктом 6 пункта 3 статьи 153 ТК ЕАЭС установлено, что обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в отношении иностранных товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру таможенного транзита, прекращается у декларанта в случае признания таможенным органом в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании факта уничтожения и (или) безвозвратной утраты иностранных товаров вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо факта безвозвратной утраты этих товаров в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения, за исключением случаев, когда до таких уничтожения или безвозвратной утраты в соответствии с этим Кодексом в отношении этих иностранных товаров наступил срок уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

Как установил суд и следует из материалов дела, 03.02.2020 в отношении товара общим весом брутто 19 758 кг, перемещаемого Обществом на транспортном средстве с регистрационными номерами В150КУ178/ВВ069578, с территории Финляндии на территорию России, МАПП Торфяновка Выборгской таможни, была открыта процедура таможенного транзита.

04.02.2020 транспортное средство с регистрационными номерами В150КУ178/ВВ069578, перевозившее товар по процедуре таможенного транзита, попало в ДТП.

05.02.2020 должностным лицом Выборгского таможенного поста Выборгской таможни составлен Акт об аварии или действии непреодолимой силы в отношении транспортного средства с регистрационными номерами В150КУ178/ВВ069578, в котором указано на то, что часть товара, указанная в ТД N 10206040/040220/0007610, уничтожена (графа 13 Акта), в графе 12 Акта проставлена буква "У".

Акт составлен уполномоченным должностным лицом, по форме, предусмотренной приложением N 4 к Инструкции N 1067.

Как обоснованно заключил суд, указание таможенного органа в Акте об аварии от 05.02.2020 на то, что часть товара уничтожена, свидетельствует о признании Выборгской таможней факта уничтожения и (или) безвозвратной утраты иностранных товаров вследствие аварии или действия непреодолимой силы, что в силу прямого указания подпункта 6 пункта 3 статьи 153 ТК ЕАЭС является основанием для прекращения обязанности Общества (перевозчика) по уплате таможенных пошлин, налогов и отсутствии у таможенного органа оснований для направления перевозчику оспариваемого уведомления.

Довод Таможни о том, что механизм принятия таможенным органом решения о признании товара уничтоженным, а также установления причинно-следственной связи между аварией и уничтожением товаров Инструкцией N 1067 не предусмотрен, а Порядок N170 не содержит норм, определяющих признание таможенным органом факта уничтожения товара вследствие аварии, действия непреодолимой силы, отклоняется апелляционным судом.

В рассматриваемом случае основанием для заполнения Акта об аварии является признание таможенным органом самого факта аварии или действий непреодолимой силы. При этом указание таможней в Акте об аварии на утрату части товара свидетельствует об утрате данного товара вследствие аварии или действий непреодолимой силы, что в силу подпункта 6 пункта 3 статьи 153 ТК ЕАЭС является основанием для прекращения обязанности перевозчика по уплате таможенных пошлин, налогов.

При указах обстоятельствах суд первой инстанций правомерно признал недействительным уведомление Таможни и в качестве восстановления нарушенного права обязал Таможню принять решение о возврате уплаченной суммы таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в размере 809 094 руб. 82 коп.

Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доводам и доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права, в связи с чем апелляционный суд не усматривает оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы Таможни.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03 июля 2023 года по делу N А56-111046/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу Выборгской таможни - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Л.В. Зотеева

Судьи

М.И. Денисюк Н.А. Мильгевская