Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 марта 2024 г. N 13АП-740/24 по делу N А56-62623/2023

г. Санкт-Петербург

14 марта 2024 г.

Дело N А56-62623/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 12 марта 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 марта 2024 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Смирновой Я.Г.

судей Бугорской Н.А., Пономаревой О.С.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем с/з Шалагиновой Д.С.,

при участии:

от истца: Кузнецов М.В. по доверенности от 29.12.2023,

от ответчика: Ефимова А.Ю. по доверенности от 24.01.2023,

от 3-го лица: Гриценко А.В. по доверенности от 26.12.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-740/2024) Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения "Фонд капитального строительства и реконструкции" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.11.2023 по делу N А56-62623/2023, принятое

по иску Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения "Фонд капитального строительства и реконструкции"

к обществу с ограниченной ответственностью "Современные монолитные конструкции"

3-е лицо: Комитет по строительству

о взыскании,

УСТАНОВИЛ:

Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение "Фонд капитального строительства и реконструкции" (далее - истец, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью " Современные монолитные конструкции" (далее - ответчик, Общество) о взыскании в доход бюджета Санкт-Петербурга 100 000 рублей штрафа и 3 964 643,90 рублей неустойки по контракту от 05.07.2019 N 05/ЗП-19.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по строительству.

Решением Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.11.2023 в иске отказано.

В апелляционной жалобе истец, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального права, просит решение отменить, иск удовлетворить.

В обоснование заявленной позиции указано на то, что нарушение ответчиком условий контракта подтверждено, оснований для отказа во взыскании штрафа и неустойки не имелось. Дополнительные работы выполнены фактически иной организацией - ООО "ЦСТ".

В отзыве ответчик просит решение оставить без изменения, поскольку нарушения условий контракта не оспариваются сторонами, вместе с тем, они подлежат списанию в особом порядке.

В судебном заседании стороны поддержали свои письменные позиции.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, между Учреждением (заказчиком) и Обществом (подрядчиком) заключен Контракт на выполнение работ по завершению строительства крытого катка с искусственным льдом по адресу: Ириновский пр., участок 2 (восточнее дома 36, лит.А по Ириновскому пр.), включая разработку проектной документации стадии РД.

Согласно пункту 1.2 Контракта Подрядчик выполняет работы в соответствии с требованиями нормативных правовых актов в области проектирования и строительства, заданием на проектирование, технической документацией, прошедшей государственную экспертизу в установленном законом порядке, определяющей объем, содержание работ и другие, предъявляемые к ним требования в соответствии с расчетом цены контракта, определяющим цену работ, и условиями Контракта.

Цена Контракта 280 170 000,00 рублей (пункт 3.1 контракта).

В соответствии с пунктом 5.5 Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в Контракте таких обязательств) в виде фиксированной суммы 100 000,00 рублей.

Согласно пункту 5.12 Контракта за ненадлежащее исполнение Подрядчиком обязательств по выполнению видов и объемов работ по строительству объектов капитального строительства, которые он обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по контракту, размер штрафа устанавливается в размере 5 процентов стоимости указанных работ.

Конечный срок выполнения работ по Контракту - не позднее 30.06.2020 (пункт 7.2 Контракта).

Заключение N 78-007-0215-2014 о соответствии построенного Объекта получено Подрядчиком 05.08.2020.

Заключив дополнительное соглашение от 20.08.2019 N 1 (далее - "Соглашение"), стороны согласовали, что в соответствии с пунктом 2.4.31 Контракта Подрядчик обязан самостоятельно, без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств выполнить внутренние отделочные работы. Сметная стоимость указанных работ, предусмотренная проектной документацией, в совокупном стоимостном выражении составляет 79 292 878 тыс. рублей

Письмом от 12.08.2019 N 55-ГК/19 подрядчик уведомил заказчика, что планирует выполнить на объекте самостоятельно, без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по Контракту внутренние отделочные работы (полы, двери, перегородки, ограждения лестниц и трибун, внутренняя отделка) на общую сумму 79 292 878,00 рублей

Согласно исполнительной документации, организация, выполнившая работы по внутренней отделке - ООО "ЦСТ". Таким образом, внутренние отделочные работы выполнены с привлечением других лиц к исполнению своих обязательств.

Учреждение направило Обществу претензию от 25.05.2021 с требованием оплаты неустойки.

Отказ Общества удовлетворить требование послужил основанием для обращения Учреждения в суд с соответствующим иском.

Суд первой инстанции требования оставил без удовлетворения.

Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены судебного акта по доводам стороны в силу следующего.

Факт нарушения условий контракта ответчиком не оспаривался ни в первой, ни в апелляционной инстанции.

Отношения сторон регулируются положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).

В силу части 42.1 статьи 112 Закона N44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Порядок списания сумм неустоек (пеней, штрафов) установлен Правилами списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 N 783 (далее - Правила N 783).

При этом Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 N340 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N783", вступившим в силу 12.03.2022, из названия, преамбулы и текста Правил N783 исключены слова "в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах".

В пункте 2 Правил N 783 предусмотрено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами (подпункт "а" пункта 2 Правил N 783).

Подпунктом "а" пункта 3 Правил N 783 определено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5% цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" данного пункта.

В подпункте "а" пункта 5 Правил N 783 указано, что при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является в случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 3 Правил N 783, исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.

В соответствии с пунктом 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017 (далее - Обзор) списание неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с частью 6.1 статьи 34 Закона о контрактной системе является обязанностью заказчика, в связи с чем суд обязан проверить соблюдение им требований указанной нормы.

При этом наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным контрактам (определение Верховного Суда Российской Федерации по делу от 14.08.2018 N 305-ЭС18-5712).

Пункт 11 Правил N 783 устанавливает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 данных Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 Правил N 783, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (определение Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 N 305-ЭС17-23242).

Как правомерно установлено судом первой инстанции, основанием для принятия решения о списании неустойки в настоящем деле является исполнение ответчиком обязательств по контракту в 2020 году, подтвержденное актом приемки или иным документом (подпункт "а" пункта 5 Правил N 783). В материалы дела истцом представлено Заключение о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации, подтверждающее, что работы, предусмотренные Контрактом выполнены ответчиком в полном объеме 05.08.2020.

Поскольку сумма начисленных и предъявленных к взысканию заказчиком штрафных санкций не превышает 5% от стоимости работ, предусмотренной Контрактом, при этом работы полностью выполнены и сданы заказчику в 2020 году, заявленные истцом ко взысканию суммы неустоек подлежали списанию по Правилам N 783.

Оснований для иного вывода у суда первой инстанции не имелось, вопреки позиции в апелляционной жалобе. Как уже было отмечено, факт нарушений условий договора ответчиком не отрицался. Между тем, порядок взыскания неустоек и штрафов предусмотрен вышеуказанными нормами права, истцом он не соблюден.

С учетом изложенного, доводы подателя жалобы не опровергают правомерности выводов суда, а лишь выражают несогласие с ними, в связи с чем не могут служить основанием для отмены состоявшегося судебного акта.

Суд первой инстанции установил все фактические обстоятельства и исследовал доказательства, представленные сторонами по делу, правильно применил нормы материального права. Обстоятельства, установленные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве оснований для отмены либо изменения судебного акта, апелляционным судом не установлены.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.11.2023 по делу N А56-62623/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Я.Г. Смирнова

Судьи

Н.А. Бугорская О.С. Пономарева