Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 10 октября 2023 г. N 09АП-51364/23 по делу N А40-75572/2023

г. Москва

10 октября 2023 г.

Дело N А40-75572/23

Судья Девятого арбитражного апелляционного суда В.И. Попов,

рассмотрев апелляционную жалобу УВД по Троицкому и Новомосковскому административным округам ГУ МВД РФ по г. Москве на решение Арбитражного суда г. Москвы от 18.07.2023 по делу N А40-75572/23, принятое

по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области

к УВД по Троицкому и Новомосковскому административным округам ГУ МВД РФ по г. Москве

о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ (уведомление) за отчетный период 2020 г. в общей сумме 89 500 руб.,

без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (далее - Заявитель, Фонд) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Управлению внутренних дел по Троицкому и Новомосковскому административным округам Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Москве (далее- Заинтересованное лицо, Страхователь) о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ (уведомление) за отчетный период 2020 год в общей сумме 89 500 руб.

Решением суда от 18.07.2023 исковое заявление удовлетворено в полном объёме.

В обоснование принятого решения суд указал, что срок на обращение в суд Фондом не пропущен, основания для взыскания штрафных санкций имеются.

С таким решением суда не согласился ответчик и обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой. Полагает, что нарушение, послужившее основанием для наложения штрафных санкций, не было выявлено фондом, а было устранено ответчиком, что указывает на наличие оснований для освобождения его от ответственности.

Дело рассмотрено судом в порядке ч.1 ст.272.1 АПК РФ без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст. ст. 266, 268 и 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд с учетом исследованных доказательств по делу, доводов апелляционной жалобы, полагает необходимым оставить обжалуемый судебный акт без изменения, основываясь на следующем.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в Фонде в качестве страхователя зарегистрирована организация- Управление внутренних дел по Троицкому и Новомосковскому административным округам Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Москве под регистрационным номером 087-714-001495.

Фонд указывает, что Страхователь представил за пределами срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования", сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год.

Фондом проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования". В связи с выявленным нарушением, сформирован акт N087S18220216030 от 17.08.2022 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

В результате рассмотрения акта и других материалов проверки, Фондом в отношении Страхователя вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования N 087S19220247889 от 27.09.2022, которым оно привлечено к ответственности по ч.4 ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 N27 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за непредставление в установленный законом срок сведений обо всех застрахованных лицах за 2020 год, в размере 89500 руб. и выставлено требование N087S01220255646 от 14.10.2022 со сроком уплаты 24.10.2022.

Ввиду неисполнения требования, Фонд в соответствии с абзацем 17 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ обратился в суд с исковым заявлением о взыскании финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 89 500 руб.

Удовлетворяя исковые требования Фонда, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий территориальный орган Фонда сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Сведения представляются в территориальный орган Фонда в соответствии с утвержденными в установленном порядке формами документов и инструкциями.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27, страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей, в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из материалов дела, неисполнение Страхователем требований об уплате штрафа явилось основанием для обращения Фонда в арбитражный суд с заявлениями о выдаче судебного приказа.

Ввиду соблюдения Фондом требований ст. 229.3 АПК РФ судом был вынесен судебный приказ по делу N А40-282978/22-77-2086 от 27.12.2022.

Страхователем были поданы возражения относительно исполнения судебного приказа, что послужило согласно п. 4 ст. 229.5 АПК РФ основанием для отмены судом судебного приказа определением от 20.01.2023.

С настоящим заявлением Фонд обратился 05.04.2023 (согласно штампу на конверте), то есть, в пределах срока, установленного действующим законодательством, что в жалобе не оспаривается.

В направленном в суд первой инстанции отзыве на исковое заявление, а также апелляционной жалобе, Страхователь приводит довод, в соответствии с которым нарушение, послужившее основанием для привлечения его к ответственности, было устранено самостоятельно путем направления в адрес Фонда недостающих сведений о застрахованных лицах за 2020 год.

В нарушение ст.65 АПК РФ в подтверждение данного утверждения Страхователем доказательств не представлено.

В то же время, в материалах, представленных Фондом, содержится копия уведомления, направленного в адрес Страхователя, с требованием устранения расхождения или представления соответствующих пояснений.

Указанное уведомление было направлено Страхователю 23.07.2022, то есть, до принятия Фондом акта о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, что подтверждается скриншотом программы "АРМ приема ПФР".

Из скриншота программы "АРМ Приема ПФР", где отражается хронологически вся документация, направленная Фондом в адрес Страхователя, а также полученная Фондом от Страхователя, сведений о самостоятельном устранении Страхователем выявленных нарушений или об устранении в установленный срок (до составления акта проверки) Страхователем нарушений, указанных в уведомлении Фонда, не содержится.

К апелляционной жалобе таковых доказательств также не приложено.

В связи с изложенным, довод Страхователя о самостоятельном устранении нарушения, судом отклоняется.

Доводы о том, что документы, представленные в дело (акт, решение), не подписаны уполномоченным лицом и потому не имеют юридической силы, отклоняются судом как необоснованные с учетом того, что Заявителем в материалы дела представлены копии акта и решения Фонда, распечатанные из программы "АРМ приема ПФР", которые заверены надлежащим образом (на копиях акта, решения, требования проставлена отметка "копия верна", заверенная подписью должностного лица Фонда).

В силу пункта 8 статьи 75 АПК РФ письменные доказательства представляются в арбитражный суд в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии.

Таким образом, представленные Фондом документы являются надлежащим образом заверенными копиями подлинников акта и решения, принятых Фондом.

Ввиду этого, отсутствие на копиях документов подписей уполномоченных лиц не влечет признание их недействительными, и не свидетельствует о допущении Фондом нарушений процедуры привлечения Страхователя к ответственности. Таких нарушений судом не выявлено.

С учетом изложенных обстоятельств, требования Фонда о взыскании финансовой санкции за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2020 год в размере 89 500 руб. суд первой инстанции правомерно удовлетворил.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, связанные с иной оценкой доказательств и иным толкованием норм материального права, не опровергают правильные выводы суда.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы уже были предметом судебного разбирательства в суде первой инстанции, им была дана соответствующая правовая оценка, оснований для их иной оценки, не имеется.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 4 ст. 229, ст.ст. 266, 268, 269, 271, 2721 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 18.07.2023 по делу N А40-75572/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Судья

В.И. Попов