Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 октября 2023 г. N 15АП-14957/23 по делу N А32-18283/2022

город Ростов-на-Дону

10 октября 2023 г.

дело N А32-18283/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 05 октября 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 октября 2023 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Маштаковой Е.А.,

судей Новик В.Л., Чотчаева Б.Т.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Семичасновым И.В.,

при участии представителей:

от истца: Зариповой Е.В. по доверенности от 24.03.2022,

от ответчика: Куншиной Б.В. по доверенности N 232-КР от 27.12.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Краснодар Водоканал" (ИНН 2308111927, ОГРН 1052303701922)

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 27.07.2023 по делу N А32-18283/2022

по иску индивидуального предпринимателя Павленко Анны Владимировны (ИНН 231108797451, ОГРНИП 307231107300044)

к обществу с ограниченной ответственностью "Краснодар Водоканал" (ИНН 2308111927, ОГРН 1052303701922),

при участии третьего лица: общества с ограниченной ответственностью "Голд А" (ИНН 2309147789, ОГРН 1152309003813),

о признании акта незаконным,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Павленко Анна Владимировна (далее - истец, предприниматель, ИП Павленко А.В.) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Краснодар Водоканал" (далее - ответчик, общество, ООО "Краснодар Водоканал") о признании незаконным акта о самовольном потреблении водоснабжения и водоотведения и (или) о незаконном подключении к системам водоснабжения и водоотведения, о несанкционированном подключении и несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета N 00970 от 14.12.2021, о признании незаконным уведомления N 20084 от 23.03.2022 об ограничении режима водоотведения.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Голд А" (далее - третье лицо, ООО "Голд А").

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 27.07.2023 признаны незаконными акт о самовольном потреблении водоснабжения и водоотведения и (или) о незаконном подключении к системам водоснабжения и водоотведения, о несанкционированном подключении и несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета N 00970 от 14.12.2021 и уведомление N 20084 от 23.03.2022 об ограничении режима водоотведения; взыскано с общества в пользу предпринимателя 6000 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "Краснодар Водоканал" обжаловало его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе общество просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что Правила N 644 напрямую не предусматривают обязанность организации водопроводно-канализационного хозяйства привлекать представителя организации, допустившей самовольное присоединение и пользование к системам водоснабжения и канализации, к участию в составлении акта. Приобретение имущества по договору купли-продажи правопреемством не является. Истцом договор на водоотведение не заключен, пользование осуществляется, истцом был выявлен факт самовольного пользования системой водоотведения.

В отзыве на апелляционную жалобу предприниматель указал на законность и обоснованность принятого арбитражным судом первой инстанции решения, просил в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель истца против доводов апелляционной жалобы возражал по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Третье лицо, надлежащим образом уведомленное о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку своего представителя не обеспечило.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Павленко А.В. с 24.04.2020 является собственником земельного участка с кадастровым номером 23:43:0413004:35 общей площадью 10 077 +/- 35 кв.м, расположенного по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, ул. Демуса, а также производственной базы, состоящей из комплекса нежилых зданий площадью 827 кв.м, 1067,2 кв.м, 221,8 кв.м, 1249,2 кв.м, 623,2 кв.м, 30,1 кв.м, 46,4 кв.м, 414,8 кв.м, расположенных по адресу: г. Краснодар, ул. Новороссийская, 59, что подтверждается выписками из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 24.04.2020.

Согласно выписке из ЕГРН о переходе прав на объект недвижимости от 15.07.2020 N 99/2020/313707419 указанный земельный участок находился в собственности ООО "СтройЭлектроГрупп" с 09.04.2014 по 19.12.2018, ООО "Голд А" с 19.12.2018 по 20.08.2019, Исаевой Елены Анатольевны с 20.08.2019 по 24.04.2020 (согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 24.04.2020).

Письмом от 11.03.2019 вх. N 11796/4-19 от 13.03.2019 ООО "Голд А" обратилось к ООО "Краснодар Водоканал" с просьбой перезаключить договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения, заключенный с ООО "СтройЭлектроГрупп" - предыдущим собственником производственной базы, расположенной по адресу: г. Краснодар, ул. Новороссийская, 59, в связи с тем, что ООО "Голд А" с 28.12.2018 стало собственником указанной производственной базы.

Между ООО "Краснодар Водоканал" (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и ООО "Голд А" (заказчик) заключен договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения от 28.11.2019 N 375-п (далее - договор ТП), согласно которому стороны обязались выполнить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) к централизованной системе водоотведения объектов: производственно-складская база 2 этажа по ул. Демуса, Карасунский внутригородской округ, г. Краснодар, и земельный участок кадастровый номер 23:43:0413004:35, расположенный по адресу: ул. Демуса, Карасунский внутригородской округ, г. Краснодар (раздел III договора ТП).

Согласно пункту 1 условий подключения объекта капитального строительства к сетям водоотведения г. Краснодар, являющихся приложением N 1 к договору ТП, точка присоединения к сетям водоотведения принята на границе земельного участка, со строительством внутриплощадочных сетей фекальной канализации с точкой врезки в сеть фекальной канализации d-200 мм по ул. Новороссийская N 55; согласие владельца сети - администрации ЗАО "Кубаньоптторг" имеется; переуступка прав на земельный участок, ранее подготовлены условия подключения заказчику ООО "СтройЭлектроГрупп".

31.01.2020 между ООО "Краснодар Водоканал" (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и ООО "Голд А" (абонент) заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения с юридическими лицами N 14792 (далее - договор N 14792), согласно которому организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из центральных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду. Абонент обязуется оплачивать холодную питьевую воду (далее холодная вода) установленного качества в объеме определенным настоящим договором. Организация водопроводно-канализационного хозяйства, обязуется осуществить прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в центральную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - нормативы допустимых сбросов абонентов), лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - лимиты на сбросы), требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим договором, соблюдать в соответствии с настоящим договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета (пункт 1.1).

Датой начала подачи холодной воды и приема сточных вод является 01.06.2019 (пункт 2.1 договора N 14792).

Сведения об узлах учета и приборах учета воды, сточных вод и местах отбора проб воды, сточных вод указываются по форме согласно приложению N 4 (пункт 5.2 договора N 14792).

В приложении N 4 к договору N 14792 указаны следующие сведения:

л/с 10007580, наименование объекта, адрес: комплекс нежилых зданий Новороссийская ул., дом N 59, дата опломбирования 20.01.2020, расположение узла учета: колодец, марка и заводской номер прибора учета: WRC-20 062359, показания прибора учета на начало подачи ресурса: 09504 м3.

Согласно акту ввода прибора учета в эксплуатацию от 20.01.2020 N 1049 по адресу ул. Новороссийская, дом 59, в котором собственником указано ООО "Голд А", прибор учета ХВС марки WRC-20 заводской номер 062359 установлен в колодце и опломбирован пломбой N 062056.

Ввиду отсутствия у ИП Павленко А.В. документов на холодное водоснабжение и водоотведение приобретенного объекта от бывших владельцев 11.11.2021 истец обратился в ООО "Краснодар Водоканал" с заявлением вх. N 065 о подготовке баланса водопотребления и водоотведения по объекту: 3-этажное нежилое здание (склад и офис), расположенному по адресу: ул. Новороссийская, 59, необходимого для заключения договора на подключение к сетям водоснабжения и водоотведения, приложив к заявлению копии правоустанавливающих документов на земельный участок и на объект.

11.11.2021 истец также обратился к ответчику с заявлением вх. N 076 о предоставлении копии проектов установки (монтажа) приборов учета по вышеуказанному адресу.

Письмом от 17.11.2021 N И.КВК-065 общество сообщило предпринимателю о том, что у ООО "Краснодар Водоканал" отсутствуют правовые основания предоставить ей, как третьему лицу, не являющемуся стороной по договору, запрашиваемые документы на объект, расположенный по адресу:

ул. Новороссийская, 59.

15.12.2021 ИП Павленко А.П. обратилась в ООО "Краснодар Водоканал" с заявлением вх. N 131, в котором просила откорректировать баланс водопотребления по спорному адресу и представить расчет на объекты: нежилые здания площадью 221,8 кв.м, 827 кв.м, 414,8 кв.м, 1 249,2 кв.м.

Из искового заявления следует, что указанные действия подтверждают, что истец неоднократно выражал желание заключить договор с ООО "Краснодар Водоканал", поскольку стал новым собственником объекта недвижимости.

Однако с 11.11.2021 по настоящее время договор холодного водоснабжения и водоотведения ответчиком с истцом не заключен.

10.02.2022 истцу от ответчика поступило уведомление о прекращении или ограничении холодного водоснабжения и (или) водоотведения от 09.02.2022, в котором ООО "Краснодар Водоканал" сообщило о временном прекращении водоотведения по адресу: г. Краснодар, ул. Новороссийская, 59, до устранения обстоятельств, явившихся причиной такого прекращения.

Как следует из искового заявления, после поступления указанного уведомления Павленко А.В. обратилась в ООО "Краснодар Водоканал", где ей выданы следующие документы: претензия от 31.01.2022 N И.КВК.-068, расчет на РС 2392 от 31.01.2022 и акт о самовольном потреблении водоснабжения и (или) водоотведения и (или) о незаконном подключении к системам водоснабжения и (или) водоотведения, о несанкционированном подключении и (или) несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета от 14.12.2021 N 00970 (далее - акт от 14.12.2021 N 00970). Об указанных документах истцу стало известно в момент получения.

В претензии от 31.01.2022 N И.КВК.-068 ответчик сообщил истцу о том, что 14.12.2021 в присутствии представителя ООО "Краснодар Водоканал" инженера-инспектора 1 категории Федяева А.В. произведено обследование сетей водоснабжения и водоотведения частного дома, расположенного по адресу:

ул. Новороссийская, 59, в ходе которого установлено, что при отсутствии договора с ООО "Краснодар Водоканал" на сброс сточных вод подключение и пользование централизованными сетями водоотведения осуществляется незаконно. В претензии содержится требование принять меры к погашению 6044490,08 руб. - суммы, подлежащей оплате за самовольное подключение и пользование централизованными сетями водоотведения, рассчитанной в соответствии с пунктом 24 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 N 776.

Из претензии следует, что основанием к отключению послужил акт от 14.12.2021 N 00970, согласно которому установлено самовольное пользование системой водоотведения на объекте: производственная база, ул. Новороссийская, 59, в отсутствие договора.

В акте от 14.12.021 N 00970 установлено следующее: "По данному адресу расположена производственная база (офисное здание, складские помещения, здание столовой). Водоснабжение осуществляется от централизованной сети по договору N 14792. Прибор учет оборудован в колодце, водомер GROEN WRC-20, корпус загрязнен, номер не читаем, показания на момент осмотра 24781 м3, опломбирован пластиковой пломбой ООО "Краснодар Водоканал", номер пломбы не читаем (загрязнена). Запорная арматура на обводной линии в закрытом положении, опломбирована пластиковой пломбой ООО "Краснодар Водоканал". Целостность пломб не нарушена. По территории базы проложена сеть внутриплощадной фекальной канализации от здания столовой. Выпуск фекальной канализации выполнен на территорию производственной базы по адресу ул. Новороссийская, 55 во внутриплощадочную сеть фекальной канализации трубопроводом d 200 мм, далее через территорию базы ул. Новороссийская, 55 в канализационную насосную станцию и напорным трубопроводом в централизованную сеть фекальной канализации ООО "Краснодар Водоканал". Договор на пользование услугой водоотведения собственником производственной базы по адресу ул. Новороссийская, 59 не заключен".

В акте от 14.12.2021 N 00970 указано время 15 час. 00 мин. и на присутствие при проверке потребителя.

В данном акте от 14.12.2021 N 00970 также указано, что ИП Павленко А.В. уведомлена за 15 мин. устно по телефону в 14.20, что, по мнению истца, расходится с фактическими обстоятельствами.

Как следует из искового заявления, истец считает, что указанный акт не содержит данных о том, что ИП Павленко А.В. уведомлена надлежащим образом о предстоящей проверке, а также, не согласен с тем, что осмотр проводился в присутствии потребителя. Подпись абонента и отметка об отказе в подписи абонента в акте от 14.12.2021 N 00970 отсутствуют.

По мнению истца, акт от 14.12.2021 N 00970 является незаконным не только потому, что он составлен с нарушением Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644, но и потому, что содержит недостоверные сведения о том, что договор на пользование услугой водоотведения собственником производственной базы, расположенной по адресу: ул. Новороссийская, 59, не заключен, при этом в самом акте указано, что водоснабжение осуществляется по договору N 14792.

Истец полагал, что с учетом того, что он является правопреемником всех прав и обязанностей по приобретенной недвижимости, то право на водоснабжение и водоотведение является правом нового собственника, что подтверждается договором с предыдущим собственником недвижимости. Ввиду того, что уведомление в порядке пункта 15(1) Правил N 644 бывшими владельцами (абонентами) не было представлено, договор с предыдущим собственником (ООО "Голд А") продолжает действовать, что исключает самовольное пользование системой водоотведения.

Поскольку договор с ИП Павленко А.В. ответчиком не заключен, 16.02.2022 истцом подано заявление вх. N 543/22, в котором выражена готовность оплатить за фактически сброшенные сточные воды объемом 15561 м3 на сумму 365216,67 руб., рассчитанные по показаниям прибора учета с момента заключения договора холодного водоснабжения и водоотведения с юридическими лицами от 31.01.2020 N 14792 (09504 м3) по 16.02.2022 (25065 м3).

В заявлении от 16.02.2022 вх. N 543/22 истец также просил не ограничивать холодное водоснабжение и водоотведение и повторно напомнил о том, что 11.11.2021 им подано заявление на заключение договора холодного водоснабжения и водоотведения с юридическими лицами, которое до сих пор ответчиком не рассмотрено, что существенно нарушает права и интересы ИП Павленко А.В.

22.02.2022 истцом подано в ООО "Краснодар Водоканал" заявление вх. N 800/22 с приложением копий писем ЗАО "Кубаньоптторг", ООО "Голд А", копии договора о подключении (технологическом присоединении) к центральной системе водоотведения от 28.11.2019 N 375-п.

В ответном письме от 18.03.2022 N И.КВК.-041 ООО "Краснодар Водоканал" сообщило об отсутствии оснований для снижения начислений и отзыва претензии, о том, что ограничение услуги водоотведения будет произведено в соответствии с действующим законодательством.

Истцом также получено от ответчика уведомление об ограничении холодного водоснабжения и водоотведения от 23.03.2022 N 20084.

В связи с чем ИП Павленко А.В. обратилась в арбитражный суд с заявлением о принятии предварительных обеспечительных мер в виде приостановления действия уведомления от 23.03.2022 N 20084 об ограничении холодного водоснабжения и водоответдения, а также совершать действия по введению полного или частичного ограничения режима потребления холодного водоснабжения и водоотведения согласно уведомления от 23.03.2022 N 20084 об ограничении холодного водоснабжения и водоотведения.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 01.04.2022 по делу N А32-13396/2022 заявление ИП Павленко А.В. удовлетворено.

Суд руководствовался тем, что в рассматриваемом случае ограничение режима холодного водоснабжения и водоотведения мотивировано наличием задолженности, с которой ответчик не согласен, между сторонами имеется неразрешенный судом спор.

Суд установил заявителю срок, для подачи искового заявления по требованию, в связи с которым приняты меры по обеспечению имущественных интересов заявителя, не позднее 25.04.2022.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя заявленные требования предпринимателя, Арбитражный суд Краснодарского края руководствовался статьями 8, 11, 12, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 07.12.11 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.07.13 N 644 (далее - Правила N 644), Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными постановлением Правительства РФ от 04.09.13 N 776 (далее - Правила N 776).

В соответствии с пунктом 4 Правил N 644 холодное водоснабжение и (или) водоотведение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения.

Действующее законодательство исходит из принципа однократности технологического присоединения к сетям.

В силу части 1 статьи 18 Закона N 416-ФЗ подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения с учетом особенностей, предусмотренных данным Законом и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В пункте 2 Правил N 644 определено, что под самовольным подключением (технологическим присоединением) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения понимается присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) централизованной системе водоотведения, произведенное при отсутствии договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения или с нарушением его условий; а самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения представляет собой пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета.

В силу пункта 2 статьи 21 Закона N 416-ФЗ организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, вправе прекратить или ограничить водоснабжение и (или) водоотведение, транспортировку воды и (или) сточных вод, предварительно уведомив в указанный срок абонента, органы местного самоуправления, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а также структурные подразделения территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, в случае самовольного подключения (технологического присоединения) лицом объекта капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Согласно подпункту "з" пункта 34 Правил N 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана предупреждать абонентов и иных лиц о временном прекращении или ограничении холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке и случаях, предусмотренных Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении" и настоящими Правилами.

В силу пункта 63 Правил N 644 прекращение или ограничение холодного водоснабжения и (или) водоотведения в отношении абонента или иного лица, осуществившего самовольное подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения или осуществляющего самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения, осуществляется на основании акта или другого документального подтверждения, свидетельствующего о факте самовольного подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения или самовольного пользования централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения. В таком акте указываются место, дата и время составления акта, основания введения прекращения или ограничения, причины, послужившие основанием для принятия решения о таком прекращении или ограничении, фамилия, имя, отчество и должность лиц, подписывающих акт.

Из материалов дела установлено, что 24.04.2020 ИП Павленко А.В. приобрела в собственность земельный участок, расположенный по адресу:

г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, ул. Демуса, и производственную базу, состоящую из нескольких объектов недвижимости, расположенную по адресу: г. Краснодар, ул. Новороссийская, 59 (далее - объект) у Исаевой Е.А..

При этом договор холодного водоснабжения и водоотведения между Исаевой Е.А. и ООО "Краснодар Водоканал" не заключался.

В свою очередь, Исаева Е.А. приобрела объект у ООО "Голд А", который обращался к ООО "Краснодар Водоканал" с просьбой перезаключить договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения, заключенный с ООО "СтройЭлектроГрупп" - предыдущим собственником объекта (письмо от 11.03.2019 вх. N 11796/4-19 от 13.03.2019).

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что между ООО "Голд А" и ООО "Краснодар Водоканал" заключены договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения от 28.11.2019 N 375-п и холодного водоснабжения и водоотведения с юридическими лицами от 31.01.2020 N 14792.

В силу пункта 33 Правил N 644 при переходе прав на объекты, в отношении которых осуществляется водоснабжение и (или) водоотведение, а также при передаче устройств и сооружений абонента, предназначенных для подключения (технологического присоединения) к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения, новому собственнику (иному законному владельцу и (или) пользователю) абонент сообщает об этом организации водопроводно-канализационного хозяйства в срок, установленный соответствующим договором холодного водоснабжения, договором водоотведения или единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, а новый собственник (законный владелец, пользователь) до начала пользования этими объектами, устройствами и сооружениями заключает договор холодного водоснабжения, договор водоотведения или единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с организацией водопроводно-канализационного хозяйства в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами для заключения таких договоров.

Согласно пункту 15(1) Правил N 644 при переходе прав на объекты, в отношении которых заключен договор холодного водоснабжения, договор водоотведения или единый договор холодного водоснабжения и водоотведения, такой договор считается расторгнутым с даты, указанной в уведомлении о переходе прав на объекты, представленном абонентом в организацию водопроводно-канализационного хозяйства в порядке, предусмотренном соответствующим договором, но не ранее даты получения такого уведомления организацией водопроводно-канализационного хозяйства, либо с даты заключения договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения с лицом, к которому перешли эти права, в зависимости от того, какая из указанных дат наступила раньше.

В соответствии с пунктом 12.1 договора холодного водоснабжения и водоотведения с юридическими лицами от 31.01.2020 N 14792 (договор с ООО "Голд А", т. 1, л.д. 56-63) в случае перехода прав на объекты, устройства и сооружения, предназначенные для подключения (присоединения) к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения, а также предоставления прав владения и (или) пользования такими объектами, устройствами или сооружениями третьим лицам абонент в течение 3 дней со дня наступления одного из указанных событий направляет организации водопроводно-канализационного хозяйства письменное уведомление с указанием лиц, к которым перешли права. Уведомление направляется по почте или нарочным.

ООО "Голд А" уведомление о переходе прав на объект к Исаевой Е.А. в ООО "Краснодар Водоканал" не направило.

Доказательства иного в материалы дела не представлены.

Вместе с тем, ответчик узнал о смене собственника 11.11.2021, когда истец обратился в ООО "Краснодар Водоканал" с заявлением вх. N 065, приложив к заявлению копии правоустанавливающих документов на земельный участок и на объект.

В силу пункта 8 Правил N 644 основанием для заключения договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения является заявка абонента на заключение такого договора, подписанная абонентом или уполномоченным им лицом, действующим от имени абонента на основании доверенности (далее - заявка абонента), либо предложение о заключении договора от организации водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организации после выбора такой организации).

Согласно пункту 79 Правил N 644, юридическое лицо в течение 6 месяцев со дня наделения его статусом гарантирующей организации в соответствии с положениями Закона N 416-ФЗ обязано направить абонентам иных организаций водопроводно-канализационного хозяйства, объекты которых подключены к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения и которые не имеют соответствующего договора с этой организацией, и лицам, подавшим заявку на заключение договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора водоснабжения и водоотведения, предложения о заключении договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения с приложением проектов соответствующих договоров.

Ответчик знал об изменении титульного владельца объектов недвижимости, в которые подается коммунальный ресурс, однако свою обязанность по направлению проекта соответствующего договора не исполнил.

Перечень прилагаемых к заявке на заключение договора холодного водоснабжения и водоотведения документов определен пунктом 17 Правил N 644.

Арбитражным судом Краснодарского края установлено и материалами дела подтверждается, что в целях заключения договора холодного водоснабжения и водоотведения истец как новый собственник объекта обратился 11.11.2021 к ответчику с заявлениями о предоставлении документов, которые в соответствии с пунктом 17 Правил N 644 абоненту необходимо приложить к заявке на заключение договора холодного водоснабжения и водоотведения, а именно: баланса водопотребления и водоотведения (подпункт "з"), копии проектов установки (монтажа) приборов учета (подпункт "д").

Однако ответчик, отказав в предоставлении указанных документов и 11.11.2021 узнав о смене собственника объекта, 14.12.2021 направил своего представителя для обследования объекта на предмет самовольного пользования системами водоснабжения и водоотведения.

При этом довод ответчика о проведении плановой проверки спорного объекта не нашел своего подтверждения ввиду отсутствия доказательств этому в материалах дела.

В ходе обследования составлен акт от 14.12.2021 N 00970, согласно которому установлено самовольное пользование системой водоотведения на объекте: производственная база, ул. Новороссийская, 59, при отсутствии договора, при этом прибор учета опломбирован, целостность пломб не нарушена.

Согласно пункту 148 Правил N 644 абонент, транзитная организация обеспечивают беспрепятственный доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации после предварительного уведомления абонента, транзитной организации о дате и времени посещения. Абонент, транзитная организация должны быть уведомлены о проведении обследования водопроводных и канализационных сетей, о проведении визуального контроля и (или) отбора проб воды и сточных вод не менее чем за 15 минут до проведения такого обследования, визуального контроля и (или) отбора проб. Уведомление должно осуществляться любыми доступными способами, позволяющими подтвердить получение такого уведомления адресатами.

Наличие у организации водопроводно-канализационного хозяйства права на доступ к водопроводным и канализационным сетям абонента, местам отбора проб воды, сточных вод и приборам учета холодной воды, сточных вод и на осуществление контрольных проверок корреспондирует с ее обязанностью неукоснительного соблюдения законодательно установленного порядка проведения проверок (раздел XI Правил N 644), принимая во внимание императивность требований законодательства к правилам и процедуре фиксации нарушений.

При отсутствии информации о проведении проверки право абонента присутствовать при проведении проверки не может быть реализовано абонентом.

Ответчик в апелляционной жалобе ссылается на то, что суд первой инстанции не учел, что истец не является абонентом в виду того, что с истцом не заключен договор, а это значит его не должны были уведомлять.

Согласно пункту 1 статьи 2 Закона N 416-ФЗ абонент - физическое либо юридическое лицо, заключившее или обязанное заключить договор горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения.

Таким образом, поскольку ИП Павленко А.В. как лицо, обязанное заключить договор холодного водоснабжения и водоотведения, в силу закона является абонентом, довод ответчика об отсутствии необходимости ее уведомления о предстоящей проверке несостоятелен.

Ссылка заявителя на определение Верховного Суда РФ от 17.11.2017 N 304-ЭС17-16642 по делу N А45-12216/2016, постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 01.08.2017 N Ф04-2512/2017 по делу N А45-12216/2016 отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку они приняты по делам с иными фактическими обстоятельствами.

Несмотря на то, что в акте от 14.12.2021 N 00970 содержатся сведения о том, что ИП Павленко А.В. уведомлена за 15 мин. устно по телефону в 14.20, в акте N 00970 указано время 15.00, в материалы дела не представлено подтверждение получения такого уведомления абонентом, учитывая отсутствие последнего при проверке и составлении спорного акта.

В соответствии с пунктом 149 Правил N 644 уполномоченные представители организации водопроводно-канализационного хозяйства или представители иной организации допускаются к водопроводным, канализационным сетям и сооружениям на них, приборам учета и иным устройствам, местам отбора проб при наличии служебного удостоверения (доверенности на совершение соответствующих действий от имени организации водопроводно-канализационного хозяйства или иной организации) или по заранее направленному абоненту, транзитной организации списку с указанием должностей проверяющих. В случае если доступ предоставляется для проверки, по итогам проверки составляется двусторонний акт, в котором фиксируются результаты проверки, при этом один экземпляр акта должен быть направлен абоненту, транзитной организации не позднее 3 рабочих дней со дня его составления. При этом абонент, транзитная организация имеют право присутствовать при проведении организацией водопроводно-канализационного хозяйства всех проверок, предусмотренных разделом XI Правил N 644.

В нарушение пункта 149 Правил N 644 проверка 14.12.2021 проводилась, и акт от 14.12.2021 N 00970 составлен в отсутствие абонента (истца). Доказательств иного в материалы дела не представлено.

Как следует из материалов дела и не опровергнуто апеллянтом, один экземпляр акта от 14.12.2021 N 00970 истец получил, обратившись в ООО "Краснодар Водоканал" после получения уведомления о прекращении или ограничении холодного водоснабжения и (или) водоотведения от 09.02.2022, то есть позднее 3 рабочих дней со дня составления спорного акта и с нарушением императивных положений пункта 149 Правил N 644.

Судом первой инстанции обосновано отмечено, что в данном случае точное соблюдение установленных Правилами N 644 формальных требований к порядку проведения проверки является существенной гарантией прав абонента, нарушение которых не сможет обеспечить абоненту его надлежащее и полноценное участие в проверочных мероприятиях.

В письме от 18.03.2022 N И.КВ.-041 ответчик сообщил истцу о необходимости обратиться с заявлением на подключение и предоставить документы, предусмотренные пунктом 26 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 N 2130.

Несмотря на то, что водомерный узел на объекте установлен, пломбы не нарушены, ответчиком выданы истцу технические условия на проектирование и установку водомерного узла от 25.03.2022 N КД-ЮЛ-3235.

В соответствии с пунктом 4 статьи 14 Закона N 416-ФЗ организация, осуществляющая водоотведение, вправе отказаться от заключения договора водоотведения в случае подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства абонента к централизованной системе водоотведения с нарушением технических условий подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к централизованной системе водоотведения, являющихся обязательным приложением к договору о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения, или в случае самовольного подключения (технологического присоединения) лицом объекта капитального строительства к такой системе.

Из письма ответчика от 23.05.2022 N И.КВК.-061 следует, что акт о подключении (технологическом присоединении) объекта по договору о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения от 28.11.2019 N 375-п между ООО "Голд А" и ООО "Краснодар Водоканал" не подписывался.

В материалы дела указанный акт не представлен.

Поскольку между ООО "Голд А" и ООО "Краснодар Водоканал" заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения с юридическими лицами от 31.01.2020 N 14792, суд первой инстанции с учетом норм пункта 4 статьи 14 Закона N 416-ФЗ пришел к обоснованному выводу об отсутствии нарушений условий подключения объекта капитального строительства к сетям водоотведения г. Краснодар, являющихся Приложением N 1 к договору о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения от 28.11.2019 N 375-п.

Ответчика в апелляционной жалобе указывает, что приобретение имущества по договору купли-продажи правопреемством не является и суд первой инстанции неправильно дал этому факту оценку.

Относительно довода ответчика об отсутствии правопреемства у ИП Павленко А.В. Арбитражный суд Краснодарского края указал в обжалуемом решении, что в данном случае истец имел ввиду право нового собственника использовать документы, оформленные ООО "Голд А" и ООО "Краснодар Водоканал" при подключении объекта и заключении договора холодного водоснабжения и водоотведения с юридическими лицами от 31.01.2020 N 14792, копии которых истцом запрашивались у ответчика для перезаключения договора холодного водоснабжения и водоотведения с новым собственником.

На запросы истца о предоставлении копий документов, ответчиком документы, необходимые для перезаключения договора холодного водоснабжения и водоотведения с новым собственником - истцом, не предоставлялись с указанием на их отсутствие у ответчика.

Между тем в материалы дела ответчиком представлены копии следующих документов: договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения от 28.11.2019 N 375-п, условий подключения объекта капитального строительства к сетям водоотведения г. Краснодар, договора холодного водоснабжения и водоотведения с юридическими лицами от 31.01.2020 N 14792, акта ввода прибора учета в эксплуатацию от 20.01.2020, справки от 03.02.2020.

Указание в приложении N 3 к договору холодного водоснабжения и водоотведения с юридическими лицами от 31.01.2020 N 14792 на количество сточных вод, которые ответчик обязуется принимать у ООО "Голд А", а также справка от 03.02.2020 о том, что ООО "Голд А" включено в Программу контроля состава и свойств сточных вод и загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых в системы канализации г. Краснодара), подтверждают, что у ООО "Голд А" осуществлялся прием сточных вод ответчиком.

Заявитель жалобы утверждает, что договор на водоотведение с истцом не заключался, однако, судом первой инстанции также дана соответствующая оценка в обжалуемом решение.

Судом отмечено, что договор холодного водоснабжения и водоотведения с юридическими лицами N 14792 заключен не только на холодное водоснабжение, но и на водоотведение, вместе с тем, в акте от 14.12.2021 N 00970 истцу вменяется только самовольное пользование централизованной системой водоотведения.

Для вывода о самовольном пользовании централизованной системой водоотведения в соответствии с пунктом 2 Правил N 644 необходимо установление факта отсутствия у потребителя соответствующего договора, либо нарушения им сохранности пломб, либо установление факта незаконной врезки в сеть центральной канализации до прибора учета.

Согласно акту выполненных работ по метрологической поверке ИПУ от 30.03.2022 N 610328 прибор учета WRC-20 заводской номер 062359 годен, пломба РСО имеется.

Доказательства, свидетельствующие о незаконной врезке в сеть центральной канализации до прибора учета, в материалах дела отсутствуют.

Проанализировав переписку сторон относительно заключения договора холодного водоснабжения и водоотведения, суд пришел к выводу о том, что ответчик уклоняется от его заключения.

Таким образом, действия ответчика, извещенного об изменении собственника объекта, но не предоставлявшего по запросам истца копии документов, необходимых для заключения договора холодного водоснабжения и водоотведения, которые отсутствуют у истца, но при этом должны быть у ответчика, иначе предыдущий договор заключен не был бы, а также длительное время не заключавшего с истцом договор холодного водоснабжения и водоотведения и составившего акт от 14.12.2021 N 00970 о самовольном пользовании системой водоотведения, не соответствуют стандарту добросовестного поведения.

Вместе с тем, суд также отметил, что истец как новый собственник с 24.04.2020 в нарушение пункта 33 Правил N 644 обратился к ответчику только 11.11.2021.

С учетом установленных обстоятельств настоящего дела, по результатам исследования и оценки представленных доказательств на соответствие требованиям закона суд пришел к выводу о том, что акт о самовольном потреблении водоснабжения и водоотведения и (или) о незаконном подключении к системам водоснабжения и водоотведения, о несанкционированном подключении и несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета N 00970 от 14.12.2021 составлен ответчиком в одностороннем порядке, без надлежащего уведомления и участия абонента с нарушением императивных норм Правил N 644 (пунктов 148, 149), и в рассматриваемом случае не может служить доказательством самовольного пользования системами водоснабжения.

На основании изложенного, требование истца о признании незаконным акта о самовольном потреблении водоснабжения и водоотведения и (или) о незаконном подключении к системам водоснабжения и водоотведения, о несанкционированном подключении и несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета N 00970 от 14.12.2021 суд признал законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Поскольку основанием для уведомления об ограничении режима водоотведения от 23.03.2022 N 20084 является незаконный акт от 14.12.2021 N 00970, то требование истца о признании незаконным уведомление N 20084 от 23.03.2022 об ограничении режима водоотведения суд также счёл законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Заявителем апелляционной жалобы не представлено в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции, доводы заявителя, изложенные в жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда, в связи с чем признаются апелляционным судом несостоятельными.

Выводы суда основаны на доказательствах, указание на которые содержится в обжалуемом судебном акте и которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.

В соответствии с правилами статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы (платежное поручение N 18129 от 01.08.2023) подлежат отнесению на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 27.07.2023 по делу N А32-18283/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Е.А. Маштакова

Судьи

В.Л. Новик Б.Т. Чотчаев