Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 октября 2023 г. N 16АП-3422/23 по делу N А20-4323/2021

г. Ессентуки

10 октября 2023 г.

Дело N А20-4323/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 03.10.2023.

Постановление изготовлено в полном объеме 10.10.2023.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Цигельникова И.А., судей: Егорченко И.Н., Сомова Е.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шумовой Е.В., при участии представителя Шкахова Хачима Карнетовича - Кучменова Адальби Хасановича (доверенность N 07АА0814349 от 17.09.2021), Шкахова Хажсета Лалуевича (паспорт), представитела Шкахова Хажсета Лалуевича - Урчукова Бориса Бибердовича (адвокат, удостоверение N 117 от 20.11.2002), в отсутствие иных представителей лиц, участвующих в деле, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Шкахова Хачима Карнетовича на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 19.07.2023 по делу N А20-4323/2021 (судья Г.В. Садонцева) по заявлению индивидуального предпринимателя Шкахова Хачима Карнетовича (с. Малка, ОГРИП 321072600007502, ИНН 070203988408) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике (ОГРН 1040700234321, ИНН 0721009680, г. Нальчик) о признании действий (бездействия) незаконными, обязании восстановить государственную регистрацию права пожизненного наследуемого владения на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Шкахов Хачим Карнетович (далее - заявитель, Шкахов Х.К.) обратился в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике (далее - Управление Росреестр), в котором просит: признать незаконными действия Управления Росреестра по прекращению 29.07.2021 осуществления государственной регистрации права пожизненного наследуемого владения Шкахова Х.К. на земельный участок земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 510000 кв. м, кадастровый номер 07:02:2800000:122, расположенный по адресу: КБР, Зольский район, с. Малка, на 2 участке CXПК "Нарт" вблизи федеральной а/д "Кавказ"; признать незаконными действия Управления Росреестра по государственной регистрации права пожизненного наследуемого владения Шкахова Х.Л. на земельный участок земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 510000 кв. м, кадастровый номер 07:02:2800000:122, расположенный по адресу: КБР, Зольский район, с. Малка, на 2 участке СХПК "Нарт" вблизи федеральной а/д "Кавказ"; обязать Управление Росреестра восстановить государственную регистрацию права пожизненного наследуемого владения Шкахова Х.К. на земельный участок земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 510000 кв. м, кадастровый номер 07:02:2800000:122, расположенный по адресу: КБР, Зольский район, с. Малка, на 2 участке CXПК "Нарт" вблизи федеральной а/д "Кавказ"; взыскать в равных долях с Управления Росреестра в пользу Шкахова Х.К. судебные расходы за уплаченную им государственную пошлину в сумме 12300р (с учетом уточнений).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Шкахов Х.Л.; Местная администрация Зольского муниципального района КБР; Шкахова Ж.Х.; Шкахов М.Х.; Шкахов Х.М.; Шкахова Ф.М.; Шкахов З.Л.; Шкахова М.Ю.; Шкахов М.З.; Шкахова О.Х.; Шкахова Г.Б.; Шкахова Х.З.; Шкахова Л.Х.; Шкахова Т.Х.; Шкахова Р.Х.; Шкахов З.З.; Шкахов А.Б.; Шкахов Ю.З.; Шкахова Х.Х.; Шкахов А.Б.; Шкахов В.Л.; Шкахов З.Л.; Шкахова Х.Х.; Шкахова Ж.Ю.

Решением суда от 19.07.2023 в удовлетворении требований Шкахова Х.К., отказано. Судебный акт мотивирован тем, что на момент совершения регистрационных действий, оспариваемые действия Управления Росреестра были осуществлены правомерно. При наличии решения налогового органа о внесении изменений в ЕГРИП у Управления Росреестра отсутствовали законные основания для отказа во внесении соответствующих изменений в регистрационную запись. Направляя в Управление Росреестра заявление о прекращении осуществления государственной регистрации права пожизненного наследуемого владения Шкахова Х.Л. и о восстановлении государственной регистрации права пожизненного наследуемого владения Шкахова Х.К., последний не выполнил требования Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ.

Не согласившись с решением суда, Шкахов Х.К. обжаловал его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе просит решение арбитражного суда первой инстанции отменить, полагает выводы суда первой инстанции не соответствующими обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Информация о принятии апелляционной жалобы размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте суда и Картотеке арбитражных дел (по веб-адресу: www.kad.arbitr.ru) в соответствии положениями части 6 статьи 121 АПК РФ.

От Шкахова Х.Л. поступил отзыв на апелляционную жалобу: просит решение суда оставить без изменения; оспариваемые действия Управления Росреестра совершены в соответствии с положениями действующего законодательства; отсутствуют правовые основания для обязания Управления Росреестра совершить испрашиваемую Шкаховым Х.К. государственную регистрацию.

В судебном заседании представитель Шкахова Х.К. поддержал позицию, изложенную в апелляционной жалобе. Шкахов Х.Л. и его представитель поддержали позицию, изложенную в отзыве на апелляционную жалобу.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей Управления Росреестра, третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителей Шкахова Х.К. и Шкахова Х.Л., апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Из материалов дела следует, что на основании постановления главы Администрации Зольского района КБР от 25.05.2000 N 108 Шкахову Хачиму Карнетовичу выделен на праве пожизненного наследуемого владения, для организации крестьянского хозяйства земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 51 га, расположенный по адресу: КБР, Зольский район, с. Малка, утвержден глава крестьянского хозяйства - Шкахов Хачим Карнетович, и члены хозяйства (34 человека), образовано КФХ "Тыку". Право пожизненного наследуемого владения на земельный участок с кадастровым номером 07:02:2800000:122 зарегистрировано за Шкаховым Х.К. 25.01.2001, что подтверждается свидетельством от 05.05.2014.

29.07.2021 Шкахов Х.К. получил уведомление о прекращении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права N КУВД001/2021-29008387/2 в отношении земельного участка с кадастровым номером 07:02:2800000:122. Основанием для прекращения послужил лист записи формы N Р60009, согласно которому в разделе "Сведения о документах, представленных для внесения данной записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей", строка N 6 "наименование документа" указано о представлении заявления о внесении изменений в сведения о главе КФХ 09.10.2020.

Считая, что государственная регистрация произведена Управлением Росреестра незаконно, действия регистрирующего органа нарушают права и законные интересы, Шкахов Х.К. обратился в арбитражный суд с заявлением.

В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно части 1 статьи 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются в частности договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; вступившие в законную силу судебные акты; иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости (ч. 2 ст. 14 Закона N 218-ФЗ).

Порядок осуществления государственной регистрации прав регламентирован статьей 29 Закона N 218-ФЗ.

Как разъяснено в пункте 52 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление N 10/22), оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. При этом ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение (пункт 53 постановления N 10/22).

Согласно пункту 56 Постановления N 10/22 зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 24 Кодекса, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество. Вместе с тем, если лицо полагает, что государственным регистратором допущены нарушения при осуществлении государственной регистрации права или сделки, оно вправе обратиться в суд с заявлением по правилам главы 24 Кодекса с учетом подведомственности дела. Судебный акт по таким делам является основанием для внесения записи в ЕГРП только в том случае, когда об этом указано в его резолютивной части. Суд вправе сделать такой вывод, если изменение ЕГРП не повлечет нарушения прав и законных интересов других лиц, а также при отсутствии спора о праве на недвижимость. Например, когда судебный акт принят по заявлению обеих сторон сделки об оспаривании отказа государственного регистратора совершить регистрационные действия.

В рассматриваемом деле, основанием для прекращения права пожизненного наследуемого владения на земельный участок Шкахова Х.К. послужил лист записи формы N Р60009 (том 2 лист дела 51, раздел 3.2 кадастрового дела).

В рамках дела N А20-4094/2021 установлено, что крестьянское (фермерское) хозяйство "Тыку" создано одним Шкаховым Х.К., зарегистрировано 20.01.2020, не меняло состав участников, и Шкахов Х.К. являлся единственным участником КФХ. Внесение записей о смене главы по заявлению, поданному иным лицом, являлось не правомерным, поскольку заявление по форме Р24002 должно было быть подписано прежним главой. Представленное в налоговый орган соглашение между членами крестьянско-фермерского хозяйства "Тыку" от 02.20.2020 не может иметь отношение к фермерскому хозяйству, созданному единственным участником Шкаховым Х.К., так как иные члены КФХ не были зарегистрированы в реестре. Представленное в регистрирующий орган заявление удостоверено подписью лица, о котором не содержатся сведения в ЕГРИП.

Решением Арбитражного суда КБР от 31.01.2022 по делу N А20-4094/2021 (после его пересмотра судами апелляционной от 20.04.2022 и кассационной от 13.07.2022 инстанций), оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 01.09.2022, требование Шкахова Х.К. удовлетворено, признано незаконным решение ИФНС РФ N2 по г. Нальчику КБР от 16.10.2020 N 6968, признана недействительной регистрационная запись в ЕГРИП N 420072600211401, суд обязал налоговый орган устранить допущенные нарушения, путем внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.

Ссылаясь на данные обстоятельства, Шкахов Х.К. полагает, что поскольку решение ИФНС РФ N 2 по г. Нальчику КБР признано незаконным, то и внесение изменений в Единый государственный реестр недвижимости Управлением Росреестра также является незаконным, о чем и изложено в заявленных требованиях.

Вместе с тем, заявителем не учтено, что на момент совершения регистрационных действий, оспариваемые действия Управления Росреестра были осуществлены регистрирующим органом правомерно, запись внесена на основании еще не обжалованного и не признанного незаконным решения налогового органа (запись внесена на основании листа записи формы N Р60009 от 16.10.2020, решение налогового органа о внесении изменений в ЕГРИП признано незаконным судебным актом, вступившим в законную силу 01.09.2022 после повторно рассмотрения судом апелляционной инстанции, то есть почти спустя 2 года).

При наличии решения налогового органа у Управления Росреестра отсутствовали законные основания для отказа во внесении соответствующих изменений в регистрационную запись в отношении земельного участка с кадастровым номером 07:02:2800000:122.

Основанием для внесения соответствующих изменений в регистрационную запись явились также представленные в регистрирующий орган документы: соглашение между членами крестьянского (фермерского) хозяйства "Тыку" от 02.10.20220 о признании главой фермерского хозяйства - Шкахова Хажсета Лалуевича, протокол собрания членов КФХ "Тыку" от 02.10.2020 о назначении главой КФХ "Тыку" Шкахова Хажсета Лалуевича. Данные соглашение и протокол собрания членов КФХ до настоящего времени не оспорены, не признаны незаконными.

По указанным основаниям не подлежали удовлетворению требования Шкахова Х.К. о признании незаконными действий Управления Росрсестра по государственной регистрации права пожизненного наследуемого владения Шкахова Х.Л. на земельный участок с кадастровым номером 07:02:2800000:122 и обязании Управления Росрсестра восстановить государственную регистрацию права пожизненного наследуемого владения Шкахова Х.К. на земельный участок.

Основанием для прекращения 29.07.2021 осуществления государственной регистрации права пожизненного наследуемого владения Шкахова Х.К. на земельный участок и соответственно регистрации права пожизненного наследуемого владения явилось не обжалованное и не признанное незаконным на тот момент решение налогового органа, а также соглашение между членами крестьянского (фермерского) хозяйства "Тыку" от 02.10.20220 и протокол собрания членов КФХ "Тыку" от 02.10.2020 о назначении главой КФХ "Тыку" Шкахова Х.Л., не оспоренные и не признанные незаконными.

Суд первой инстанции, верно пришел к выводу о том, что оспариваемые действия Управления Росреестра осуществлены при наличии к тому полномочий и в полном соответствии с законом, в том время как заявителем в нарушение статьи 65 АПК РФ обратного не доказано.

В части требования Шкахова Х.К. об обязании Управления Росрсестра восстановить государственную регистрацию права пожизненного наследуемого владения Шкахова Х.К. на земельный участок, установлено следующее.

Согласно части 1 статьи 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных названным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Законом порядке. Заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования (часть 1 статьи 18 Закона N218-ФЗ).

Частью 4 статьи 18 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если Федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные Законом N 218-ФЗ и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Шкахов Х.К., направляя в Управление Росреестра заявление о прекращении осуществления государственной регистрации права пожизненного наследуемого владения Шкахова Х.Л. и о восстановлении государственной регистрации права пожизненного наследуемого владения Шкахова Х.К., не выполнил изложенные выше требования Закона N 218-ФЗ, в связи с чем ему было предложено соблюдение установленного порядка обращения в регистрирующий орган.

У регистрирующего органа (Управление Росреестра) отсутствовали основания для внесения записи. В данном случае Шкахов Х.К. не лишен возможности повторного обращения в Управление Росреестра с соответствующим заявлением в соответствии с положениями Закона N 218-ФЗ.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах, апелляционная коллегия считает верным вывод суда первой инстанции об отсутствии в действиях (бездействии) Управления Росреестра нарушений положений Закона N 218-ФЗ.

Выводы суда первой инстанции основаны на правильном применении норм права к установленным им обстоятельствам и соответствуют имеющимся в материалах дела доказательствам.

Доводы апелляционной жалобы Шкахова Х.К. не опровергают правильность сделанных судом первой инстанции и подтвержденных материалами дела выводов. Доводы отзыва Шкахова Х.Л. признаются обоснованными и принимаются апелляционным судом.

Нормы процессуального права при разрешении спора применены судом правильно, нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену судебных актов (часть 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), из материалов дела не усматривается..

Руководствуясь статьями 266, 268, 271, 272, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 19.07.2023 по делу N А20-4323/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Цигельников И.А.

Судьи

Егорченко И.Н. Сомов Е.Г.