Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 9 октября 2023 г. N 21АП-1850/21 по делу N А83-16241/2020

9 октября 2023 г.

Дело N А83-16241/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 02.10.2023.

Постановление изготовлено в полном объеме 09.10.2023.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Евдокимова И.В., судей Сикорской Н.И., Тарасенко А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Молчановой В.С.,

лица, участвующие в деле, явку своих представителей не обеспечили,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Коопсельхозобъединение" на решение Арбитражного суда Республики Крым от 28.04.2023 по делу N А83-16241/2020 (судья Ковлакова И.Н.),

по иску общества с ограниченной ответственностью "Коопсельхозобъединение"

(ОГРН:1159102090476, ИНН: 9110013827, КПП: 911001001)

к Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации города Евпатории Республики Крым (ОГРН: 1149102178180, ИНН: 9110087191, КПП: 911001001)

об уменьшении арендной платы,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Коопсельхозобъединение" обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковыми требованиями (уточненными в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) к Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации города Евпатории Республики Крым, согласно которым просит суд соразмерно уменьшить арендную плату до 1 000 рублей ежегодно по договору аренды от 09.11.2016 года N 383-н земельного участка общей площадью 138 кв.м., из земель, находящихся в собственности муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым, категория земель - земли населённых пунктов. Вид разрешённого использования земельного участка - общественное питание, кадастровый N 90:18:010115:38, расположенный по адресу: Российская Федерация, Республика Крым, г. Евпатория, набережная им. Терешковой, за весь период невозможности использования земельного участка, а именно с 31.05.2017 года до устранения всякого препятствия в пользовании ООО "Коопсельхозобъединение" земельным участком.

Исковые требования обоснованы тем, что между Департаментом имущественных и земельных отношений администрации города Евпатории Республики Крым и ООО "Коопсельхозобъединение" заключён договор аренды земельного участка от 09.11.2016 года N 383-н, при этом, Администрация города Евпатории Республики Крым заключила с ООО "Каштак Агро" контракт от 26.08.2016 года N 16-ЕП/16 на выполнение строительно-монтажных работ по обьекту "Реконструкция набережной им. Терешковой с прилегающими сквером им. Караева (участком от переулка Св. Елизарова до пансионата "Орбитра") в г. Евпатория" (в данной части находится переданный в аренду земельный участок). Решением Арбитражного суда Республики Крым от 23.08.2018 по делу NА83-6512/2018 установлен факт неисполнения подрядчиком сроков выполнения работ по реконструкции городской набережной им. Терешковой в границах муниципального земельного участка с кадастровым номером 90:18:000000:296, что в свою очередь повлекло и нарушение прав арендатора. Вышеназванное нарушение прав арендатора по мнению ООО "Коопсельхозобъединение" выражается в создании препятствий в пользовании участком в виду производства строительных работ.

Кроме того, арендатор теряет возможность получить то, на что рассчитывал при заключении договора аренды, в связи с тем, что набережная остается неблагоустроенной, вблизи арендованного участка проводятся строительные работы (затруднено производство строительных работ до степени невозможности их проведения, а так же снижен трафик отдыхающих, что повлияет в отрицательную сторону на прибыли от использования арендованного имущества).

Определением суда от 12.04.2021 года производство по делу N А83-16241/2020 было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу N А83-8883/2020, в котором рассматривалось требование Администрации города Евпатории Республики Крым, согласно которому заявитель просит: признать недействительным (ничтожным) договор от 9.11.2016 года N 383-н аренды земельного участка КН 90:18:010115:38, площадью 138 кв.м., расположенного по адресу: г. Евпатория, набережная им. Терешковой, между МКУ "Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Евпатории Республики Крым"; признать отсутствующим обременение земельного участка КН 90:18:010115:38, площадью 138 кв. м., расположенного по адресу: г. Евпатория, набережная им. Терешковой в виде аренды отсутствующим, тогда как по настоящему спору, вышеуказанным договором оформлены правоотношения между сторонами.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 22.10.2021 года исковые требования Администрации города Евпатории Республики Крым удовлетворены. Признан недействительным (ничтожным) договор аренды от 09.11.2016 года N 383-н земельного участка КН 90:18:010115:38, площадью 138 кв. м., расположенного по адресу: г. Евпатория, набережная им. Терешковой между Департаментом имущественных и земельных отношений Администрации города Евпатории Республики Крым и ООО "Коопсельхозобъединение". Признано отсутствующим обременение земельного участка КН 90:18:010115:38, площадью 138 кв.м., расположенного по адресу: г. Евпатория, набережная им. Терешковой в виде аренды отсутствующим.

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2022 года принят отказ администрации города Евпатории Республики Крым от части исковых требований по делу о признании недействительным (ничтожным) договора от 09.11.2016 года N 383-н аренды земельного участка КН 90:18:010115:38 площадью 138 кв. м., расположенного по адресу: г. Евпатория, набережная им. Терешковой. Решение Арбитражного суда Республики Крым от 22.10.2021 по делу N А83-8883/2020 в части признания недействительным (ничтожным) договора аренды от 09.11.2016 года N 383-н земельного участка КН 90:18:010115:38, площадью 138 кв. м., расположенного по адресу: г. Евпатория, набережная им. Терешковой, отменено. Производство по делу N А83-8883/2020 прекращено. В остальной части решение Арбитражного суда Республики Крым от 22.10.2021 года по делу N А83-8883/2020 оставлено без изменения, апелляционная жалоба ООО "Коопсельхозобъединение" - без удовлетворения.

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 25.08.2022 года постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2022 года оставлено без изменений.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 28.04.2023 года по делу N А83-16241/2020 в удовлетворении исковых требований отказано.

Решение суда первой инстанции мотивировано тем, что поскольку договор аренды земельного участка от 09.11.2016 года N 383-н в силу закона является ничтожным, ввиду чего оснований для удовлетворения требований и соразмерном уменьшении арендной платы до 1 000 рублей ежегодно, не имеется.

Не согласившись с решением суда первой инстанции ООО "Коопсельхозобъединение" обратилась в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что суд первой инстанции при принятии решения неполно установил обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного рассмотрения настоящего спора, а также неправильно применил нормы материального права.

Так, в апелляционной жалобе общество указывает на то, что суд первой инстанции не дал оценку обстоятельствам оплаты истцом за пользование земельным участком до момента сноса строения - 19.12.2017 года, так же как и не дал оценку и суммам выплаченным истцом в пользу ответчика. Более подробные доводы изложены в апелляционной жалобе.

Повторно рассмотрев дело по правилам статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив его материалы, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

09.11.2016 года между Департаментом имущественных и земельных отношений г. Евпатории и ООО "Коопсельхозобъединение" заключён договор аренды N 383-н земельного участка КН 90:18:010115:38, ранее учтённого под кадастровым номером 0110900000:01:015:0008 и находившегося пользовании ООО "Коопсельхозобъединение" (ЕДРПОУ 2230660426) по договору аренды от 16.05.2011 года.

Согласно договору аренды N 383-н от 09.11.2016, участок 90:18:010115:38 предоставлен новому арендатору без торгов.

Установленный договором вид разрешенного использования - общественное питание.

Исходя из содержания пункта 1.1. договора, на земельном участке расположен объект недвижимости, находящийся у арендатора на праве собственности: нежилое строение, кафе с летней площадкой, общей площадью 127.4 кв.м., кадастровый N 90:18:010115:60, о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 02.09.2016 года, сделана запись регистрации N 90-90/016-90/016/301/2016-1675/1.

В дальнейшем, между Администрацией города Евпатории Республики Крым и с обществом с ограниченной ответственностью "Каштак Агро" заключён контракт от 26.08.2016 года N 16-ЕП/16 на выполнение строительно-монтажных работ по объекту "Реконструкция набережной им. Терешковой с прилегающими сквером им. Караева (участком от переулка Св. Елизарова до пансионата "Орбитра") в г. Евпатория" (в данной части находится переданный в аренду земельный участок).

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 23.08.2018 года по делу N А83-6512/2018 установлен факт неисполнения подрядчиком сроков выполнения работ по реконструкции городской набережной им. Терешковой в границах муниципального земельного участка с кадастровым номером 90:18:000000:296, что в свою очередь повлекло и нарушение прав арендатора.

Указанное нарушение прав арендатора, по мнению ООО "Коопсельхозобъединение" выражается в создании препятствий в пользовании участком в виду производства строительных работ. Кроме того, арендатор теряет возможность получить то, на что рассчитывал при заключении договора аренды, в связи с тем, что набережная остается неблагоустроенной, вблизи арендованного участка проводятся строительные работы (затруднено производство строительных работ до степени невозможности их проведения, а так же снижен трафик отдыхающих, что повлияет в отрицательную сторону на прибыли от использования арендованного имущества).

Истец полагает, что имеются предусмотренные законом основания для уменьшения арендной платы до 1 000 рублей ежегодно по договору аренды земельного участка общей площадью 138 кв.м., из земель, находящихся в собственности муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым, категория земель - земли населённых пунктов. Вид разрешённого использования земельного участка - общественное питание, кадастровый N 90:18:010115:38, расположенный по адресу: Российская Федерация, Республика Крым, г. Евпатория, набережная им. Терешковой, от 09.11.2016 года N 383-н за весь период невозможности использования земельного участка, а именно с 31.05.2017 года до устранения всякого препятствия в пользовании ООО "Коопсельхозобъединение" земельным участком.

Указанные выше обстоятельства послужили основанием для обращения общества в Арбитражный суд Республики Крым с данными исковыми требованиями.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции считает данный судебный акт не подлежащим отмене, исходя из следующего.

Так, отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (пунктом 1 статьи 8 ГК РФ).

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 8 ГК РФ установлено, что гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему. В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности (пункт 1 статьи 307 ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Согласно статье 606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды (статья 614 ГК РФ).

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (статья 310 ГК РФ).

Как правильно указал суд первой инстанции, согласно части 12 статьи 3 Закона Республики Крым "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым", положения договора аренды земельного участка, договора залога земельного участка, договора об установлении сервитута, заключённых до вступления в силу Федерального конституционного закона и зарегистрированных в действовавшем на момент заключения таких договоров порядке, применяются в части, не противоречащей Гражданскому кодексу Российской Федерации и Земельному кодексу Российской Федерации.

Порядок определения, в том числе, размера арендной платы земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, устанавливается Советом министров Республики Крым.

В силу положений абзаца 1 пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. Заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном кодексом (статья 4 АПК РФ).

Статьёй 12 ГК РФ предусмотрено, что защита гражданских прав может осуществляться способами, предусмотренными законом. По смыслу указанной нормы способы защиты подлежат применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения.

Как установлено судебной коллегией и следует из материалов дела, основанием для обращение в суд с настоящим иском является тот факт, что общество с ограниченной ответственностью "Коопсельхозобъединение" не может в полном объёме пользоваться земельным участком, ввиду производства строительных работ. Кроме того, арендатор теряет возможность получить то, на что рассчитывал при заключении договора аренды, в связи с тем, что набережная остается неблагоустроенной, вблизи арендованного участка проводятся строительные работы (затруднено производство строительных работ до степени невозможности их проведения, а так же снижен трафик отдыхающих, что повлияет в отрицательную сторону на прибыли от использования арендованного имущества).

В тоже время, решением Арбитражного суда Республики Крым от 23.08.2018 года по делу N А83-6512/2018, установлен факт неисполнения подрядчиком сроков выполнения работ по реконструкции городской набережной им. Терешковой в границах муниципального земельного участка с кадастровым номером 90:18:000000:296, что в свою очередь повлекло и нарушение прав арендатора.

Определением суда первой инстанции от 12.04.2021 года, производство по делу N А83-16241/2020 было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу N А83-8883/2020, в котором рассматривалось требование заявление Администрации города Евпатории Республики Крым, согласно которому заявитель просит: признать недействительным (ничтожным) договор от 9.11.2016 N383-н аренды земельного участка КН 90:18:010115:38, площадью 138 кв. м., расположенного по адресу: г. Евпатория, набережная им. Терешковой, между МКУ "Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Евпатории Республики Крым"; признать отсутствующим обременение земельного участка КН 90:18:010115:38, площадью 138 кв. м., расположенного по адресу: г. Евпатория, набережная им. Терешковой в виде аренды отсутствующим, тогда как по настоящему спору, вышеуказанным договором оформлены правоотношения между сторонами.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 22.10.2021 года исковые требования Администрации города Евпатории Республики Крым удовлетворены. Признан недействительным (ничтожным) договор аренды от 09.11.2016 N 383-н земельного участка КН 90:18:010115:38, площадью 138 кв. м., расположенного по адресу: г. Евпатория, набережная им. Терешковой между Департаментом имущественных и земельных отношений Администрации города Евпатории Республики Крым и ООО "Коопсельхозобъединение". Признано отсутствующим обременение земельного участка КН 90:18:010115:38, площадью 138 кв.м., расположенного по адресу: г. Евпатория, набережная им. Терешковой в виде аренды отсутствующим.

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2022 года принят отказ администрации города Евпатории Республики Крым от части исковых требований по делу о признании недействительным (ничтожным) договора от 09.11.2016 года N 383-н аренды земельного участка КН 90:18:010115:38 площадью 138 кв.м., расположенного по адресу: г. Евпатория, набережная им. Терешковой. Решение Арбитражного суда Республики Крым от 22.10.2021 года по делу N А83-8883/2020 в части признания недействительным (ничтожным) договора аренды от 09.11.2016 года N 383-н земельного участка КН 90:18:010115:38, площадью 138 кв.м., расположенного по адресу: г. Евпатория, набережная им. Терешковой, отменено. Производство по делу N А83-8883/2020 прекращено. В остальной части решение Арбитражного суда Республики Крым от 22.10.2021 года по делу N А83-8883/2020 оставлено без изменения, апелляционная жалоба ООО "Коопсельхозобъединение" - без удовлетворения.

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 25.08.2022 года постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2022 года оставлено без изменения.

Как установлено судом первой и апелляционной инстанций, не смотря на отказ Администрации города Евпатории Республики Крым от части исковых требований по делу о признании недействительным (ничтожным) договора от 09.11.2016 года N 383-н аренды земельного участка КН 90:18:010115:38 площадью 138 кв.м., расположенного по адресу: г. Евпатория, набережная им. Терешковой в Постановлении Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2022 года указано, что: "договор от 09.11.2016 года о предоставлении земельного участка в аренду обществу, заключён с нарушением положений статьи 22 ЗК РФ, пункта 1 статьи 39.6 ЗК РФ, статьи 39.20 ЗК РФ, пункта 9 статьи 39.6 ЗК РФ, согласно которым договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения. В силу части 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Согласно части 1 статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Принимая во внимание заявление ответчика о применении исковой давности, истец, действуя в порядке статьи 49 АПК РФ, в суде апелляционной инстанции заявил отказ от части исковых требований о признании недействительным (ничтожным) спорного договора аренды земельного участка. Апелляционный суд, как указано выше, принимает отказ администрации от исковых требований в данной части, производство по делу. При этом отказ истца от исковых требований о признании недействительным (ничтожным) договора аренды от 09.11.2016 года не влияет на констатацию факта о ничтожности договора (пункт 1 статьи 166 ГК РФ, абзац 4 пункта 71 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации"). Апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что поскольку договор аренды от 09.11.2016 года является ничтожным, постольку право аренды на спорный земельный участок у ответчика является отсутствующим".

Пунктом 2 статьи 69 АПК РФ установлено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица. Данные обстоятельства не подлежат доказыванию вновь при рассмотрении арбитражными судами настоящего дела, в котором участвуют те же лица.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о том, что договор аренды земельного участка от 09.11.2016 года N 383-н в силу закона является ничтожным, в связи с чем, оснований для удовлетворения требований о соразмерном уменьшении арендной платы до 1 000 рублей ежегодно по данному договору аренды от 09.11.2016 года N 383-н земельного участка общей площадью 138 кв.м., кадастровый N 90:18:010115:38, расположенный по адресу: Российская Федерация, Республика Крым, г. Евпатория, набережная им. Терешковой, за весь период невозможности использования земельного участка с 31.05.2017 до устранения всякого препятствия в пользовании ООО "Коопсельхозобъединение" земельным участком, удовлетворению не подлежат.

Учитывая всё выше изложенное, коллегия судей полагает, что доводы подателя апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку не опровергают выводов суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены судебного акта.

Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, сделанных при рассмотрении настоящего спора по существу, апелляционным судом не установлено, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения в обжалуемой части не имеется.

Согласно статьям 110 и 112 АПК РФ судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины относятся на заявителя апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 части 1 статьи 269, статьёй 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Крым от 28 апреля 2023 года по делу N А83-16241/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Коопсельхозобъединение" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

И.В. Евдокимов

Судьи

Н.И. Сикорская А.А. Тарасенко