Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 12 октября 2023 г. N 07АП-7864/23 по делу N А45-16815/2023

город Томск

12 октября 2023 г.

Дело N А45-16815/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 09 октября 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 12 октября 2023 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Хайкиной С.Н.,

судей Бородулиной И.И.,

Павлюк Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Волковой Т.А., рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (N 07АП-7864/2023) на решение от 10.08.2023 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-16815/2023 (судья Попова И.В.) по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (ИНН 5406103101), г. Новосибирск к обществу с ограниченной ответственностью "АСПЕКТ-СИБИРЬ" (ИНН 5404090320), г. Новосибирск о взыскании финансовых санкций в размере 9500 рублей.

В судебном заседании приняли участие: без участия сторон, извещены

УСТАНОВИЛ:

отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (далее - Фонд, истец) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Аспект-Сибирь" (далее - страхователь, общество, ООО "Аспект-Сибирь", ответчик) о взыскании финансовых санкций в размере 9 500 рублей за непредставление в установленные сроки сведений, предусмотренных частью 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N27-ФЗ), по форме СЗВ-М за отчетные периоды: декабрь 2020 года, июнь, ноябрь, декабрь 2021 года, февраль, октябрь 2022 года.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 10.08.2023 с ООО "Аспект-Сибирь" в пользу Фонда взысканы финансовые санкции в размере 2 000 рублей. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, Фонд обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований о взыскании с общества финансовых санкций за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за отчетный период ноябрь 2021 года на сумму 1500 руб., за декабрь 2021 года на сумму 4000 руб., принять по делу, в указанной части, новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

По мнению подателя апелляционной жалобы, отчет пятидневного срока направления уведомления по ТКС следует вести с даты получения уведомления страхователем, то есть с даты доступной для прочтения страхователем, а не с даты непосредственного открытия сообщения страхователем и получения территориальным органом ПФР "Извещения о доставке".

Арбитражный апелляционный суд считает возможным на основании статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исходя из положений части 5 статьи 268 АПК РФ, с учетом разъяснений, изложенных в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 12 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", в отсутствие возражений сторон, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного акта в пределах доводов апелляционной жалобы в обжалуемой части.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ в обжалуемой части, суд апелляционной инстанции считает решение суда не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Фондом в отношении ООО "Аспект-Сибирь" проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, в ходе которой установлено, что сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М:

- за декабрь 2020 года с типом "исходная" представлены 27.01.2021 на 1 застрахованное лицо;

- за июнь 2021 года с типом "исходная" представлены 04.08.2021 на 1 застрахованное лицо;

- за ноябрь 2021 года с типом "исходная" представлены 15.12.2021, то есть в установленный срок. 30.09.2022 страхователю направлено уведомление об устранении ошибок в пятидневный срок. 07.10.2022 представлены сведения с типом "дополняющая" на 3 застрахованных лица;

- за декабрь 2021 года с типом "исходная" представлены 14.01.2022, то есть в установленный срок. 30.09.2022 страхователю направлено уведомление об устранении ошибок в пятидневный срок. 07.10.2022 представлены сведения с типом "дополняющая" на 8 застрахованных лиц;

- за февраль 2022 года с типом "исходная" представлены 14.03.2022, то есть в установленный срок. 24.03.2022 представлены сведения с типом "дополняющая" на 1 застрахованное лицо;

- за октябрь 2022 года с типом "исходная" представлены 24.11.2022 на 5 застрахованных лиц.

По результатам проверки Фонда составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее - акты) от 29.01.2021 N 064S18210003020, от 11.08.2021 N 064S18210028000, от 16.12.2022 N 064S18220031649, от 16.12.2022 N 064S18220031650, от 01.06.2022 N 064S18220011517, от 13.02.2023 N 064S18230003411.

Решениями "о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - решения) общество привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за "непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ":

- от 10.03.2021 N 064S19210010464 за декабрь 2020 года, в виде штрафа в размере 500 рублей (500 х 1 = 500);

- от 16.09.2021 N 064S19210035012 за июнь 2021 года, в виде штрафа в размере 500 рублей (500 х 1 = 500);

- от 19.01.2022 N 064S19230001101 за ноябрь 2021 года, в виде штрафа в размере 1500 рублей (500 х 3 = 1500);

- от 19.01.2022 N 064S19230001204 за декабрь 2021 года, в виде штрафа в размере 4000 рублей (500 х 8 = 4000);

- от 30.06.2022 N 064S19220014983 за февраль 2022 года, в виде штрафа в размере 500 рублей (500 х 1 = 500);

- от 09.03.2023 N 064S19230005508 за октябрь 2022 года, в виде штрафа в размере 2500 рублей (500 х 5 = 2500).

В адрес общества направлены требования от 06.04.2021 N 064S01210012592, от 13.10.2021 N 064S01210031012, от 03.02.2023 N 064S01230001338, от 03.02.2023 N 064S01230001341, от 18.07.2022 N 064S01220012854, от 29.03.2023 N 064S01230006347 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Поскольку требования в добровольном порядке в установленные сроки страхователем не исполнены, задолженность не оплачена, Фонд обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении требований о взыскании с общества финансовых санкций за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за отчетный период ноябрь 2021 года на сумму 1 500 руб., за декабрь 2021 года на сумму 4 000 руб., суд первой инстанции пришел к выводу о соблюдении страхователем пятидневного срока, предоставленного для устранения выявленных Фондом ошибок, и об отсутствии оснований для привлечения общества к ответственности по части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем сведений в срок, установленный частью 5 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, соответственно для взыскания с общества финансовых санкций в общем размере 5 500 рублей.

Арбитражный апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции, в связи с чем отклоняет доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из установленных фактических обстоятельств дела и следующих норм права.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ), статьей 1 Закона N 27-ФЗ, общество является страхователем в сфере обязательного пенсионного страхования.

В силу абзаца 3 пункта 2 статьи 14 Федерального закона N 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с преамбулой Закона N 27-ФЗ данный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Этим же законом определены обязанность (статья 15 Закона N 27-ФЗ), объем и сроки (статья 11 Закона N 27-ФЗ) представления таких сведений.

На основании статьи 15 Закона N 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Частью 5 статьи 17 Закона N 27-ФЗ (в редакции действующей в спорный период) установлено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Согласно пункту 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н (далее - Инструкция N 211н, действовала в спорный период), в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Страхователь в течение 5 рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

В случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок (пункт 40 Инструкции N 211н).

Суд первой инстанции установив, что уведомления от 30.09.2022 получены страхователем 30.09.2022, руководствуясь положениями статьи 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), сделал верный вывод, что последним днем срока, установленного частью 5 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, является 07.10.2022, следовательно, обществом не пропущен пятидневный срок, предоставляемый законодателем для устранения выявленных Фондом нарушений.

В любой отрасли законодательства течение сроков начинается на следующий день после календарной даты, которой определено его начало. В настоящем случае правила об исчислении сроков закреплены в пункте 2 статьи 6.1 НК РФ, в силу положений которого срок начинает исчисляться со следующего дня после получения электронного уведомления.

Суд первой инстанции при рассмотрении дела верно руководствовался указанными положениями НК РФ. Вопреки позиции Фонда обжалуемое решение выводов относительно того, что пятидневный срок на устранение выявленных Фондом нарушений необходимо исчислять с даты непосредственного открытия сообщения страхователем и получения территориальным органом ПФР "Извещения о доставке", не содержит.

Иное толкование Фондом положений законодательства, а также иная оценка обстоятельств дела, не свидетельствуют о неправильном применении или нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

В связи с изложенным, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, в том числе безусловных (часть 4 указанной статьи), принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Поскольку податель апелляционной жалобы освобожден от уплаты государственной пошлины на основании пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, вопрос о распределении в соответствии со статьей 110 АПК РФ судебных расходов по государственной пошлине судом апелляционной инстанции не рассматривается.

Руководствуясь статьями 258, 268, 271, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 10.08.2023 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-16815/2023 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Новосибирской области.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

Председательствующий

С.Н. Хайкина

Судьи

И.И. Бородулина Т.В. Павлюк