Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 октября 2023 г. N 14АП-6416/23 по делу N А66-759/2023

г. Вологда

11 октября 2023 г.

Дело N А66-759/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 04 октября 2023 года.

В полном объёме постановление изготовлено 11 октября 2023 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Селивановой Ю.В., судей Рогатенко Л.Н. и Фирсова А.Д.,

при ведении протокола секретарём судебного заседания Ригиной Е.Г.,

при участии от государственного унитарного предприятия Тверской области "Дирекция единого заказчика" Виноградова А.В. по доверенности от 15.09.2022, от общества с ограниченной ответственностью "Пиво-медоваренный завод Эрнста Клейна" Ивановой М.В. по доверенности от 10.02.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного унитарного предприятия Тверской области "Дирекция единого заказчика" на решение Арбитражного суда Тверской области от 20 июня 2023 года по делу N А66-759/2023,

УСТАНОВИЛ:

государственное унитарное предприятие Тверской области "Дирекция единого заказчика" (ОГРН 1176952000620, ИНН 6914019277; адрес: 172386, Тверская область, город Ржев, улица Пархоменко, дом 5а, кабинет 2; далее - ГУП "ДЕЗ") обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Пиво-медоваренный завод Эрнста Клейна" (ОГРН 1166952067952, ИНН 6914019140; адрес: 172387, Тверская область, город Ржев, улица Гагарина, дом 153; далее - завод) о взыскании 383 990 руб. 32 коп. задолженности за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения г. Ржева и за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за июль-октябрь 2022 года.

Решением Арбитражного суда Тверской области от 20 июня 2023 года в удовлетворении иска отказано.

Истец с решением суда не согласился и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить. В обоснование жалобы апеллянт указал на то, что отборы проб произведены 19.07.2022 и 25.10.2022 из колодца, расположенного на канализационной линии ответчика. Судом первой инстанции, по мнению истца, дана неверная оценка указанному документу со ссылкой на отсутствие соглашения сторон о месте отбора проб, что не соответствует действительности. Названная схема подписана сторонами и является приложением к договору холодного водоснабжения и водоотведения. Кроме того, по условиям договора в приложении 5, подписанном сторонами, содержится информация о том, что места отбора проб определены в указанной схеме.

Ответчик в отзыве доводы истца отклонил.

Представители сторон в судебном заседании поддержали свои доводы.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, апелляционный суд находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, 12.05.2017 муниципальное унитарное предприятие г. Ржева "Дирекция единого заказчика" (далее - МУП г. Ржева "ДЕЗ") (комитент) и общество с ограниченной ответственностью "Водоканал Ржев" (комиссионер; далее - ООО "Водоканал Ржев") заключили контракт N 1, предметом которого являлось осуществление комиссионером от своего имени, но за счет комитента обязанностей по ведению расчетов с абонентами за оказанные услуги по водоснабжению и водоотведению, выполнению всех необходимых действий по заключению, изменению, расторжению от своего имени договоров с абонентами, по взысканию в судебном порядке задолженности абонентов.

Во исполнение указанного контракта 12.05.2017 ООО "Водоканал Ржев" (организация водопроводно-канализационного хозяйства (организация ВКХ)) и завод (абонент) заключили договор холодного водоснабжения и водоотведения N 965, по условиям которого организация ВКХ, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду для объекта, расположенного по адресу: Тверская обл., г. Ржев, ул. Гагарина, 153 (котельная), а абонент обязуется оплачивать холодную (питьевую) воду установленного качества в объеме, определенном настоящим договором.

Также организация ВКХ обязуется осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов (в случаях, когда такие нормативы установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации), требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим договором, соблюдать в соответствии с настоящим договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.

С 01.01.2019 контракт от 12.05.2017 N 1 прекратил свое действие по соглашению сторон. Все права и обязанности по договорам, заключенным ООО "Водоканал Ржев", перешли к МУП г. Ржева "ДЕЗ".

Распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области от 15.12.2020 N 886 (в редакции распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области от 16.12.2020 N 920) МУП г. Ржева "ДЕЗ" как имущественный комплекс, передан из муниципальной собственности г. Ржева в государственную собственность Тверской области. Преобразование МУП г. Ржева "ДЕЗ" в ГУП "ДЕЗ" завершено 30.12.2020.

Таким образом, организацией ВКХ в рамках договора N 965 от 12.05.2017 является ГУП "ДЕЗ".

Согласно пункту 33 договора N 965 отбор проб сточных вод, анализ отобранных проб сточных вод, оформление результатов анализа проб сточных вод и информирование о таких результатах абонентов и уполномоченных органов государственной власти в рамках контроля состава и свойств сточных вод в отношении абонентов, для объектов которых нормы допустимых сбросов не устанавливаются, осуществляются в порядке, предусмотренном Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 N 525.

Отбор проб сточных вод осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение (пункт 34).

Отбор проб сточных вод осуществляется в присутствии абонента, за исключением случаев его неявки на место отбора проб. В случае неявки абонента к месту отбора проб сточных вод в течение 15 минут после времени, указанного в уведомлении о проведении отбора проб сточных вод, пробы сточных вод отбираются без абонента (пункт 34.1).

Отбор проб сточных вод проводится из контрольных канализационных колодцев, согласованных сторонами (пункт 34.4).

Согласно пункту 20 названного договора сведения об узлах учета и приборах учета воды, сточных вод и местах отбора проб воды, сточных вод приведены в приложении 5 к договору.

В приложении 5 к договору в графе "Месторасположение места отбора проб" имеется запись: "граница, указанная в приложении 2.1".

ГУП "ДЕЗ" во исполнение договорных условий проведены мероприятия в целях контроля состава и свойств сточных вод, сбрасываемых ответчиком в централизованную систему водоотведения.

Истец 19.07.2022 в 08 час 30 мин по адресу электронной почты ответчика (rzhevpivo@mail.ru) направил уведомление N 955 о проведении в 10 час 00 мин отбора проб сточных вод по адресу: Тверская обл., г. Ржев, ул. Гагарина, д. 153.

В соответствии с актом отбора проб от 19.07.2022 N 6(07)/22 местом осуществления отбора является канализационный колодец согласно схеме (схема к акту не приложена). Также указано, что представитель абонента к месту отбора проб не явился.

Обществом с ограниченной ответственностью "Тверь Водоканал" (далее - ООО "Тверь Водоканал") на основании заключенного с истцом договора оказания услуг от 19.05.2022 N 420, предметом которого является осуществление аккредитованной лабораторией организации на основании заявок анализа проб сточных вод, осуществлен анализ отобранных проб; 26.07.2022 оформлен протокол анализа N 4506-хвс. В протоколе отмечено, что в результате исследования проб сточных вод выявлено превышение утвержденных нормативов загрязняющих веществ в составе сточных вод, сбрасываемых в централизованную систему водоотведения ответчиком.

Письмом от 29.07.2022 N 1010 в адрес ответчика направлены результаты исследований.

Впоследствии 25.10.2022 в 08 час 39 мин по вышеуказанному адресу электронной почты ответчику направлено уведомление N 1491 о проведении в 10 час 00 мин отбора проб по адресу: Тверская область, г. Ржев, ул. Гагарина, д. 153; истцом в назначенную дату в отсутствие представителя абонента произведен отбор проб сточных вод (место осуществления отбора - канализационный колодец согласно схеме (схема к акту не приложена). По результатам отбора проб оформлен акт от 25.10.2022 N 12(10)/22, ООО "Тверь Водоканал" произведено исследование указанной пробы, 31.10.2022 составлен протокол анализа N 4783-хвс.

Письмом от 03.11.2022 N 1558 в адрес завода направлены результаты исследований.

В свою очередь федеральное государственное бюджетное учреждение "ЦЛАТИ по ЦФО", действуя на основании заключенного с заводом договора от 01.12.2020 N ТВР-РО-2/20-В, 19.07.2022 и 25.10.2022, также произвело отбор проб из колодца, расположенного на территории ответчика; представители истца на отбор проб не явились. Согласно оформленным актам отбора и проведения измерений от названных дат отборы проб не состоялись ввиду отсутствия представителей для совместного параллельного отбора.

На основании результатов исследования проб сточных вод, проведенных ООО "Тверь Водоканал", истцом произведен расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения г. Ржева, а также расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, ответчику выставлены соответствующие счета на оплату.

Оставление заводом требования ГУП "ДЕЗ" об уплате задолженности без удовлетворения послужило основанием для его обращения в суд с настоящим иском.

Проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов суда обстоятельствам дела и представленным доказательствам, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного акта в силу следующего.

В рассматриваемом случае гражданские права и обязанности сторон спора возникли из договора холодного водоснабжения и водоотведения от 12.05.2017 N 965.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются положениями Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644).

Согласно части 1 статьи 14 Закона N 416-ФЗ по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований.

В силу пункта 4 части 5 статьи 14 того же Закона существенными условиями договора водоотведения являются места и порядок отбора проб сточных вод, порядок доступа к местам отбора проб представителям организации, осуществляющей водоотведение, или по ее указанию представителям иной организации.

Согласно подпункту "ж" пункта 35 Правил N 644 абонент обязан производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами, а в силу подпункта "г" пункта 36 названных Правил организация ВКХ имеет право взыскания такой платы.

В силу части 10 статьи 7 Закона N 416-ФЗ в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в пункте 118 Правил N 644.

В силу пункта 111 Правил N 644 абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (в том числе ее отдельных объектов).

Согласно подпункту "в" пункта 36 Правил N 644 организация ВКХ имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

В пункте 3 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 N 728 (далее - Правила N 728), указано, что контроль состава и свойств сточных вод осуществляется, в том числе путем отбора проб сточных вод.

В силу пункта 10 Правил N 728 абоненты обязаны обеспечить беспрепятственный доступ представителей организации, осуществляющей водоотведение, к контрольным канализационным колодцам, канализационным колодцам, указанным в декларации, или к последним канализационным колодцам на канализационной сети абонента перед ее врезкой в канализационную сеть, принадлежащую иному лицу, в которых отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов (в том числе открытие люков канализационных колодцев); обеспечить наличие мест для отбора проб сточных вод (контрольных канализационных колодцев, обеспечивающих возможность отбора проб сточных вод в соответствии с настоящими Правилами) и идентификацию таких мест путем установления различимых указателей, содержащих идентифицирующие признаки контрольных канализационных колодцев и позволяющих определить их положение на местности, а также не препятствовать установке и эксплуатации организацией, осуществляющей водоотведение, автоматического оборудования.

Визуальный контроль и (или) отбор проб сточных вод проводится в контрольных канализационных колодцах, а при их отсутствии - в иных канализационных колодцах, указанных в декларации, или в последних колодцах на канализационной сети абонента перед ее врезкой в канализационную сеть, принадлежащую иному лицу, в которых отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов (пункт 15 Правил N 728).

В силу абзаца седьмого пункта 2 Правил N 644 контрольный канализационный колодец - колодец или иное сооружение (устройство), предназначенные для отбора проб сточных вод абонента, определенные в договоре водоотведения, едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке сточных вод.

Как указано в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 26 марта 2020 года N 618-О, содержащееся в оспариваемой норме (пункт 2 Правил N 644) понятие "контрольный канализационный колодец", применяемое во взаимосвязи с другими нормами действующего законодательства, будучи направленным на соблюдение баланса интересов организаций, осуществляющих водоснабжение (водоотведение) и их абонентов, не предполагает определение в качестве контрольного такого канализационного колодца, через который осуществляется сброс в централизованную систему водоотведения от нескольких абонентов.

В силу пункта 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по соглашению сторон.

Применительно к правоотношениям истца и ответчика в пункте 20 договора N 965 указано, что сведения о местах отбора проб воды, сточных вод приведены в приложении 5 к договору, из которого усматривается, что местом отбора проб является граница, указанная в приложении 2.1. Однако до настоящего времени вышеназванное приложение сторонами не согласовано и не подписано, в материалы дела не представлено.

Как установлено судом, в актах отбора проб от 19.07.2022, 25.10.2022, оформленных ГУП "ДЕЗ", отсутствует информация о месте отбора, имеется только ссылка на схему, которая к актам не приложена.

Подписанная сторонами схема разграничения эксплуатационной ответственности водопроводных и канализационных сетей завода, являющаяся приложением к договору N 965, на которой красной линей отмечены канализационные сети ответчика, сведений о местах отбора проб сточных вод не содержит.

Представленная 08.06.2023 суду первой инстанции схема разграничения эксплуатационной ответственности водопроводных и канализационных сетей с нанесенным в одностороннем порядке местом отбора проб обоснованно не принята судом в качестве достоверного доказательства соблюдения процедуры отбора проб, так как не согласовывалась ответчиком и не прилагалась к актам отбора проб.

При таких обстоятельствах у суда отсутствовали достаточные доказательства фактического места отбора проб, позволяющие судить об отборе проб на канализационных сетях до врезки иных абонентов и достоверности полученных результатов.

Доказательств того, что ответчик не обеспечил допуск представителей истца на территорию завода, последним не представлено.

На основании изложенного акты отбора проб сточных вод являются ненадлежащим доказательством по делу и, как следствие, результаты, зафиксированные в протоколах испытаний, не подтверждают превышение ответчиком нормативов допустимых сбросов.

Оснований для переоценки данного вывода суда апелляционная коллегия не усматривает.

Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта по безусловным основаниям, апелляционной коллегией не установлено.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые были бы не проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, повлияли бы на их обоснованность и законность либо опровергли выводы суда, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Несогласие заявителя с выводами суда, иная оценка ими фактических обстоятельств дела и иное толкование положений закона не означают допущенной судом при рассмотрении дела ошибки и не подтверждают существенных нарушений судом норм права, в связи с чем нет оснований для отмены судебного акта.

Ввиду отказа в удовлетворении апелляционной жалобы расходы по уплате государственной пошлины, на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, относятся на ее подателя. Поскольку определением суда от 05 сентября 2023 года истцу предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины, государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы в размере 3 000 руб. подлежит взысканию с подателя жалобы в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тверской области от 20 июня 2023 года по делу N А66-759/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного унитарного предприятия Тверской области "Дирекция единого заказчика" - без удовлетворения.

Взыскать с государственного унитарного предприятия Тверской области "Дирекция единого заказчика" (ОГРН 1176952000620, ИНН 6914019277; адрес: 172386, Тверская область, город Ржев, улица Пархоменко, дом 5а, кабинет 2) в доход федерального бюджета 3 000 руб. государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Ю.В. Селиванова

Судьи

Л.Н. Рогатенко А.Д. Фирсов