Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 10 октября 2023 г. N 01АП-5288/23 по делу N А43-13678/2023

г. Владимир

10 октября 2023 г.

Дело N А43-13678/2023

Первый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Москвичевой Т.В., рассмотрел без вызова сторон апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ПАРА ЮРИСТОВ" на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 30.06.2023 по делу N А43-13678/2023, принятое в порядке упрощенного производства по иску Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области о взыскании финансовой санкции.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (далее по тексту - Фонд) в отношении общества с ограниченной ответственностью "Пара Юристов" (далее по тексту - Общество) проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее по тексту - Закон N27-ФЗ).

По результатам проверки Фондом составлен акт от 05.11.19 N 062S18190054507 и принято решение от 10.12.19 N 062S19190059371 о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной пунктом 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ в виде штрафа в сумме 1000 рублей.

В адрес Общества направлено требование об уплате финансовых санкций от 13.01.20 N 062S01200000162 в срок до 31.01.2020.

Неисполнение Обществом указанного требования послужило основанием для обращения Фонда 03.03.2023 в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании штрафной санкции в сумме 1000 рублей.

Арбитражным судом Нижегородской области 20.03.2023 вынесен судебный приказ о взыскании с Общества в пользу Фонда штрафной санкции в сумме 1 000 рублей.

Определением Арбитражного суда Нижегородской области от 14.04.2023 в рамках дела N А43-5718/2023 судебный приказ от 20.03.2023 отменен.

Неисполнение указанных требований послужило основанием для обращения Фонда в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о взыскании с Общества штрафных санкций в сумме 1000 рублей.

Суд первой инстанции, руководствуясь статьями 226 - 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в порядке упрощенного производства.

Решением от 30.06.2023 заявленное требование удовлетворено.

В апелляционной жалобе Общество ссылается на неполное выяснение судом первой инстанции обстоятельств дела и неправильное применение норм материального права. По мнению Общества, Фонд обратился в суд за пределами установленного срока, поскольку часть 20 статьи 17 Закона N 27-ФЗ введена в действия 20.07.2020, тогда как требование предъявлено 13.01.2020.

Фонд в отзыве на апелляционную жалобу считает решение суда законным и обоснованным.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии со статьей 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова лиц, участвующих в деле, по имеющимся в деле доказательствам.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд не усмотрел оснований для отмены судебного акта.

В соответствии со статьей 1 Закона N 27-ФЗ Общество является страхователем, в чьи обязанности входит ведение индивидуального (персонифицированного) учета.

В пункте 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ установлена обязанность страхователя ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять о каждом работающем у него застрахованном лице сведения о его страховом номере индивидуального лицевого счета; фамилии, имени и отчестве; идентификационном номере налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

За непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несёт ответственность в соответствии со статьёй 17 Закона N 27-ФЗ (абзац 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ).

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из материалов дела, Общество представило отчётность по форме СЗВ-М на 2 человек за июль 2019 года 16.09.2019 при установленном сроке не позднее 15.08.2019. Следовательно, Фонд обоснованно привлёк Общество к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ. Данное обстоятельство Обществом не отрицается, вместе с тем, Общество полагает, что Фондом пропущен срок для обращения в суд с заявлением о взыскании штрафа.

В частях 17 - 20 статьи 17 Закона N 27-ФЗ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Фонда в судебном порядке.

Территориальный орган Фонда обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Как установлено судом и не противоречит материалам дела, Общество в добровольном порядке не исполнило требование Фонда от 13.01.2020 N 062S01200000162 об уплате в срок до 31.01.2020 штрафа в сумме 1000 рублей; трехлетний срок со дня, установленного для исполнения данного требования, истекает 31.01.2023.

В установленный срок 03.03.2023 (31.01.2023 плюс шесть месяцев на обращение с заявлением, то есть до 31.07.2023) Фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

На основании статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и применительно к пункту 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации по требованиям органов Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона N 27-ФЗ, заявление о взыскании спорной суммы может быть подано в суд в течение шести месяцев после отмены судебного приказа.

Указанная позиция изложена в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2019 N 306-КГ18-16966, а также в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019.

В рассматриваемом случае, судебный приказ по делу N А43-5718/2023 отменен определением суда от 14.04.2023. В суд с заявлением о взыскании санкций Пенсионный фонд обратился 16.05.2023.

Таким образом, вопреки доводам апелляционной жалобы, Фонд обратился в арбитражный суд в пределах шестимесячного срока, установленного законом для взыскания финансовых санкций в судебном порядке.

В отношении довода заявителя о том, что в рассматриваемом случае часть 20 статьи 17 Закона N 27-ФЗ не подлежит применению, поскольку указанная часть статьи 17 введена в действие после возникновения спорных правоотношений, суд апелляционной инстанции считает необходимым пояснить следующее.

Положения частей 18 - 20 статьи 17 введены Федеральным законом от 20.07.2020 N 237-ФЗ, вступившим в силу 31.07.2020.

До этого, порядок и сроки обращения в суд Законом N 27-ФЗ не были определены.

Между тем, Верховный суд Российской Федерации в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019, разъяснил, что основываясь на принципе равенства всех перед законом и судом, а также универсальности воли законодателя, следует признать допустимым к отношениям, связанным с взысканием финансовых санкций с организаций и индивидуальных предпринимателей, применение по аналогии закона положений пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку исходя из статьи 2 Федерального закона от 15.12.2011 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) положения Закона N27-ФЗ относятся к составной части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и в качестве общего правила устанавливает, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В свою очередь пунктами 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации было установлено, что если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Таким образом, до внесения в Закон N 27-ФЗ изменений Федеральным законом от 20.07.2020 N 237-ФЗ нормами Налогового кодекса Российской Федерации также предусматривалась возможность обращения в суд с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание финансовых санкций, не превышающих 3000 рублей.

Фонд реализовал свое право на обращение в суд 03.03.2023, обратившись с заявлением о выдаче судебного приказа.

Правовой подход по вопросу исчисления сроков обращения в суд с требованием о взыскании сумм задолженности после отмены судебного приказа сформулирован Верховным судом Российской Федерации в определениях от 21.01.2019 N 306-КГ18-16966, от 22.01.2019 N305-кг18-17885, от 23.01.2019 N306-КГ18-17376.

Таким образом вывод суда о том, что процедура привлечения Общества к ответственности не нарушена, срок на взыскание штрафа не пропущен является верным.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования Фонда.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Таким образом, Арбитражный суд Нижегородской области полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на Общество.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 30.06.2023 по делу N А43-13678/2023 оставить без изменения.

Апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ПАРА ЮРИСТОВ" оставить без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Т.В. Москвичева