Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 октября 2023 г. N 14АП-6216/23 по делу N А13-5663/2023

г. Вологда

13 октября 2023 г.

Дело N А13-5663/2023

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Алимовой Е.А., рассмотрев без вызова сторон в порядке упрощенного производства по имеющимся в деле доказательствам апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области на решение Арбитражного суда Вологодской области от 06 сентября 2023 года по делу N А13-5663/2023,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (ОГРН 1023500873593, ИНН 352500921; адрес: 160001, Вологодская область, город Вологда, улица Лермонтова, дом 15а; далее - отделение, фонд) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Охранное предприятие "СПРУТ" (ОГРН 1023501236439, ИНН 3528058702; адрес: 162608, Вологодская область, город Череповец, улица Гоголя, дом 58; далее - общество) о взыскании 2 500 руб. финансовых санкций на основании решений от 10.03.2020 N 045S19200002174, от 28.10.2020 N 045S19200012604, от 17.06.2020 N 045S19200007196, от 11.03.2021 N 045S19210001692, от 24.05.2022 N 045S19220004478.

На основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заявление фонда рассмотрено судом в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 05 июля 2023 года, вынесенным в порядке упрощенного производства в виде резолютивной части по делу N А13-5663/2023, исковые требования удовлетворены частично. С общества в пользу отделения взыскано 1 000 руб., в том числе 500 руб. на основании решения от 17.06.2020 N 045S19200007196, 500 руб. на основании решения от 24.05.2022 N 045S19220004478. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано. С общества в федеральный бюджет взыскано 800 руб. государственной пошлины.

В связи с подачей апелляционной жалобы судом 06.09.2023 изготовлено мотивированное решение.

Отделение с решением суда не согласилось и обратилось с жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его изменить, взыскать с общества 1 500 руб. финансовых санкций на основании решений от 10.03.2020 N 045S19200002174, от 28.10.2020 N 045S19200012604, от 11.03.2021 N 045S19210001692. В обоснование жалобы ссылается на то, что представленные страхователем индивидуальные сведения, содержащие ошибки и (или) несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у фонда, а также не соответствующие установленным формам и форматам, в лицевые счета застрахованных лиц не вносятся.

От общества отзыв на апелляционную жалобу не поступил.

Согласно части 1 статьи 272.1 АПК РФ и пункту 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве" апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам без проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о принятии апелляционной жалобы к производству в порядке упрощенного производства и ее рассмотрении без вызова сторон.

Поскольку в порядке апелляционного производства решение суда обжаловано только в части требований, при этом лица, участвующие в деле, не заявили иных возражений, в соответствии с частью 5 статьи 268 АПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного акта только в обжалуемой части.

Исследовав доказательства по делу, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, общество в силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) является страхователем.

Обществом 15.03.2018, 15.07.2020 и 10.11.2020 представлены сведения по форме СЗВ-М за февраль 2018 года на двух застрахованных лиц и июнь, октябрь 2020 года на одно застрахованное лицо, включая Жданова С.Н., т. е. с соблюдением установленного срока.

В связи с ошибкой в СНИЛС указанного лица (077-865-526 ** вместо 113-034-028 **) в адрес общества фондом 15.03.2018, 16.07.2020, 20.11.2020 направлены уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у фонда. В качестве ошибки указано на несоответствие СНИЛС застрахованного лица.

В связи с тем, что указанные расхождения страхователем не устранены, фонд составил акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 31.01.2020 N 045S18200001087, от 23.09.2020 N 045S18200014179, от 02.02.2021 N 045S18210001167, указав, что обществом представлены неполные и (или) недостоверные сведения по формам СЗВ-М за февраль 2018 года, июнь и октябрь 2020 года на 1 застрахованное лицо.

Решениями отделения от 10.03.2020 N 045S19200002174, от 28.10.2020 N 045S19200012604, от 11.03.2021 N 045S19210001692 общество привлечено к ответственности по части третьей статьи 17 Закона N 27-ФЗ в виде финансовых санкций в сумме 1 500 руб. (500 руб. по каждому решению соответственно).

В требованиях от 08.04.2020 N 045S01200003412, от 25.11.2020 N 045S01200013539, от 07.04.2021 N 045S01210002185, направленных в адрес общества, страхователю предложено уплатить штрафы в срок до 06.05.2020, 18.12.2020 и 28.04.2021 (соответственно).

Также фондом выявлено, что обществом в установленные сроки представлены сведения по формам СЗВ-М за период с января по декабрь 2019 года и за период с января по сентябрь 2021 года, однако сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 и 2021 годы в установленный законом срок не представлены.

По данному факту отделением составлены акты от 13.05.2020 N 045S18200007961, от 15.04.2022 N 045S18220005329.

Решениями отделения от 17.06.2020 N 045S19200007196, от 24.05.2022 N 045S19220004478 общество привлечено к ответственности по части третьей статьи 17 Закона N 27-ФЗ в виде финансовых санкций в сумме 1 000 руб.

В требованиях от 16.07.2020 N 045S01200007892, от 20.06.2022 N 045S01220004986, направленных в адрес общества, страхователю предложено уплатить штрафы в срок до 06.08.2020, 12.07.2022 (соответственно).

Поскольку требования в добровольном порядке обществом не исполнены, отделение обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд первой заявленные требования удовлетворил частично, взыскал с общества в пользу отделения 1 000 руб. по решениям от 17.06.2020 N 045S19200007196, от 24.05.2022 N 045S19220004478 за непредставление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 и 2021 годы; в удовлетворении остальных требований отказал в связи с отсутствием состава правонарушения.

Апелляционная инстанция не находит правовых оснований для отмены решения суда в оспариваемой части ввиду следующего.

Закон N 27-ФЗ устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", а также сведений о детях.

В силу статьи 1 указанного Закона под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

На основании части третьей статьи 17 данного Закона (в редакции, действовавшей в спорный период) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении всех застрахованных лиц.

Суд первой инстанции взыскал с общества 1 000 руб. по решениям от 17.06.2020 N 045S19200007196, от 24.05.2022 N 045S19220004478 за непредставление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 и 2021 годы.

В данной части решение суда не обжалуется.

Отделение в апелляционной жалобе не согласилось с решением суда первой инстанции в части отказа во взыскании 1 500 руб. по решениям от 10.03.2020 N 045S19200002174, от 28.10.2020 N 045S19200012604, от 11.03.2021 N 045S19210001692.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, исходные сведения по формам СЗВ-М за февраль 2018 года, июнь и октябрь 2020 года, представленные страхователем в установленный срок, содержали полные и достоверные сведения в отношении застрахованного лица, но в данном документе сведения отражены с ошибкой в СНИЛС гражданина Жданова С.Н.

По данному факту фондом в адрес общества направлены уведомления об устранении ошибок.

Исправленные сведения обществом не представлены.

В силу абзаца третьего пункта 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказ Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, действовавшей до 26.07.2020, страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Согласно абзацу третьему пункта 40 Инструкции, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 N 211н, действовавшей с 10.01.2022, страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Вместе с тем, как верно указал суд первой инстанции, представлением недостоверных сведений следует понимать представление сведений, не соответствующих действительности и не позволяющих вести индивидуальный (персонифицированный) учет.

Как верно отразил суд первой инстанции, ошибка в написании СНИЛС застрахованного лица является опечаткой и не свидетельствует о представлении недостоверных сведений, не позволяющих осуществить индивидуальный (персонифицированный) учет, так как выявленная ошибка не препятствует идентификации этого лица, ввиду того, что остальные сведения в отношении Жданова С.Н. (идентификационный номер налогоплательщика, имя и отчество застрахованного лица), отраженные страхователем в формах СЗВ-М за февраль 2018 года, июнь и октябрь 2020 года, указаны верно.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

С учетом изложенных обстоятельств суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что действия страхователя, связанные с отражением в сведениях по формам СЗВ-М за февраль 2018 года, июнь и октябрь 2020 года, неправильных данных СНИЛСа не образуют объективную сторону данного правонарушения, а поэтому неисполнение обществом в пятидневный срок уведомления органа пенсионного контроля об исправлении этой ошибки также не влечет за собой применения к страхователю финансовой ответственности.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что в действиях общества отсутствует состав правонарушения, ответственность за совершение которого установлена статьей 17 Закона N 27-ФЗ, в связи с чем фонд неправомерно привлек общество к ответственности в виде штрафа в общей сумме 1 500 руб.

На основании изложенного суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении требований в данной части.

Материалы дела исследованы судом первой инстанции полно и всесторонне, выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.

С учетом изложенного апелляционная инстанция приходит к выводу о том, что спор разрешен в соответствии с требованиями действующего законодательства, основания для отмены решения суда, а также для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 06 сентября 2023 года по делу N А13-5663/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Е.А. Алимова