Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 13 октября 2023 г. N 02АП-6079/23 по делу N А17-2234/2023

г. Киров

13 октября 2023 г.

Дело N А17-2234/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 10 октября 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 октября 2023 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Немчаниновой М.В.,

судей Бычихиной С.А., Великоредчанина О.Б.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Загоскиной М.С.,

без участия в судебном заседании представителей сторон

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Океанской Анны Сергеевны

на решение Арбитражного суда Ивановской области от 28.06.2023 по делу N А17-2234/2023,

по иску индивидуального предпринимателя Океанской Анны Сергеевны (ИНН: 370225793760, ОГРН: 322370000004650)

к Администрации Ивановского муниципального района Ивановской области (ИНН: 3711006213, ОГРН: 1023701509754)

о признании недействительным решения и об обязании заключить дополнительные соглашения к договорам,

УСТАНОВИЛ:

Определением Ивановского районного суда Ивановской области от 29.11.2022 в Арбитражный суд Ивановской области передано исковое заявление индивидуального предпринимателя Океанской Анны Сергеевны (далее - Предприниматель, истец) к Администрации Ивановского муниципального района Ивановской области (далее - Администрация, ответчик) о признании недействительным решения и.о. главы Ивановского муниципального района Клюенкова A.M. выраженного в письмах N 336-Э от 28.06.2022 и N 5333-03 от 22.07.2022 в отношении договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций N 1/2017 от 28.06.2017, N 7/2017 от 30.06.2017, N 8/2017 от 30.06.2017, N 9/2017 от 30.06.2017, N 10/2017 от 30.06.2017, N 11/2017 от 03.07.2017, N 13/2017 от 04.07.2017; обязать Администрацию заключить с Предпринимателем дополнительные соглашения к указанным договорам о продлении срока действия договоров на 1 год, а также продлить срок действия соответствующих разрешений на установку и эксплуатацию данных рекламных конструкций на этот же срок.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Предприниматель от требования о признании недействительным письма N 336-Э от 28.06.2022 отказалась. В остальной части настаивала на заявленных требованиях.

Решением Арбитражного суда Ивановской области от 28.06.2023 Предпринимателю в удовлетворении иска отказано. Производство по требованию о признании недействительным решения, выраженного в письме N 336-Э от 28.06.2022 прекращено.

Предприниматель с принятым решением суда не согласилась, и обратилась во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит указанное отменить и принять по делу новый судебный акт.

Ссылаясь на положения статьи 21.3 Федерального закона от 08.03.2022 N 46-ФЗ, Предприниматель настаивает на наличии у неё права на продление договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций сроком на один год.

Администрация отзыв на апелляционную жалобу не представила.

Стороны о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Законность решения Арбитражного суда Ивановской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и исходя из доводов апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

В соответствии с частью 5 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором. В случае, если для установки и эксплуатации рекламной конструкции предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции возможно только при наличии согласия собственников помещений в многоквартирном доме, полученного в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации. Заключение такого договора осуществляется лицом, уполномоченным на его заключение общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме.

По окончании срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции обязательства сторон по договору прекращаются. Субъекты Российской Федерации устанавливают предельные сроки, на которые могут заключаться договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, в зависимости от типов и видов рекламных конструкций и применяемых технологий демонстрации рекламы, но не менее чем на пять лет и не более чем на десять лет.

Конкретные сроки договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, устанавливаются соответственно органом исполнительной власти, органом местного самоуправления муниципального района, органом местного самоуправления муниципального округа или органом местного самоуправления городского округа в зависимости от типа и вида рекламной конструкции, применяемых технологий демонстрации рекламы в границах соответствующих предельных сроков. Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции осуществляется в соответствии с нормами настоящего Федерального закона и гражданского законодательства.

Как следует из материалов дела, между Администрацией и Предпринимателем (рекламораспространитель) были заключены договоры на установку отдельно стоящих рекламных конструкций N 1/2017 от 28.06.2017; N 7/2017 от 30.06.2017; N 8/2017 от 30.06.2017; N 9/2017 от 30.06.2017; N 10/2017 от 30.06.2017; N 11/2017 от 03.07.2017; N 13/2017 от 04.07.2017 (рекламные места N 2,3,4,6,7,9,45 в соответствии со схемой размещения рекламных конструкций, утвержденной Решением Совета Ивановского муниципального района шестого созыва от 27.04.2017 N 217).

В пункте 3.1 договоров установлен срок их действия - 5 лет с момента заключения.

Письмом от 18.07.2022 Предприниматель просила Администрацию заключить дополнительные соглашения к договорам на установку отдельно стоящих рекламных конструкций N 1/2017 от 28.06.2017, N 11/2017 от 03.07.2017, N 7/2017, N 8/2017, N 9/2017, N 10/2017 от 30.06.2017, N 13/2017 от 04.07.2017, N 1/2018 от 28.03.2018, N 2/2018 от 20.04.2018, N 1/2020, N 2/2020, N 3/2020 от 21.10.2020; N 1/2021, N 2/2021, N3/2021 от 27.01.2021, N 4/2021, N 5/2021, N 6/2021 от 16.02.2021 о продлении сроков действия указанных договоров на 1 год в соответствии со статьей 21.3 Федерального закона от 08.03.2022 N 46-ФЗ.

Администрация письмом от 22.07.2022 N 53303 отказала Предпринимателю в заключение дополнительных соглашений к договорам N 1/2017 от 28.06.2017; N 7/2017 от 30.06.2017; N 8/2017 от 30.06.2017; N 9/2017 от 30.06.2017; N 10/2017 от 30.06.2017; N 11/2017 от 03.07.2017; N 13/2017 от 04.07.2017 по причине того, что Федеральный закон от 14.07.2022 N 286-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О рекламе" и Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", которым была введена статья 21.3 вступил в силу 14.07.2022 после того, как истекли сроки действия указанных договоров.

Не согласившись с письмом Администрации от 22.07.2022 N 533-03 в части отказа в заключение дополнительных соглашений о продлении сроков действия договоров на 1 год обратилась с настоящим заявлением в суд.

Действительно статьей 21.3 Федерального закона от 08.03.2022 N 46-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты" (далее - Закон N46-ФЗ), предусмотрено, что срок действия договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, заключенных до 01.03.2023 может быть продлен на основании заявления на один год, если в заявлении о заключении дополнительного соглашения не указан меньший срок путем заключения дополнительного соглашения. При этом общий срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с учетом дополнительного соглашения может превысить предельный срок действия договора, установленный в соответствии с частью 5 статьи 19 Закона о рекламе;

Вместе с тем статья 21.3 Закона N 46-ФЗ введена Федеральным законом от 14.07.2022 N 286-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О рекламе" и Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 286-ФЗ).

Закон N 286-ФЗ в соответствии с его статьей 3 вступил в силу со дня официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru - 14.07.2022), т.е. с 14.07.2022.

Из материалов дела следует, что срок действия спорных договоров истек 28.06.2022, 30.06.2022, 03.07.2022 и 04.07.2022, т.е. до введения в действие статьи 21.3 Закона N 46-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Учитывая, что на момент вступления в законную силу Закона N 286-ФЗ (14.07.2022) срок действия спорных договоров истек, и обязательства сторон прекратились, апелляционный суд приходит к выводу, что Закон N 46-ФЗ в редакции Закона N 286-ФЗ не применяется к спорным правоотношениям и соответственно отсутствуют правовые основания для продления срока действия спорных договоров и заключения к ним дополнительных соглашений.

Доводы Предпринимателя об обратном, отклоняются апелляционным судом, как основанные на неверном толковании норм права.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал Предпринимателю в удовлетворении иска.

Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы заявителя не имеется.

Решение суда от 28.06.2023 принято с соблюдением норм материального права, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ивановской области от 28.06.2023 по делу N А17-2234/2023 оставить без изменения, а апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Океанской Анны Сергеевны - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Председательствующий

М.В. Немчанинова

Судьи

С.А. Бычихина О.Б. Великоредчанин