Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 октября 2023 г. N 13АП-24434/23 по делу N А56-126200/2022

г. Санкт-Петербург

12 октября 2023 г.

Дело N А56-126200/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 04 октября 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 12 октября 2023 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе

председательствующего Полубехиной Н.С., судей Балакир М.В., Нестерова С.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания: Апхудовым А.А.

при участии: согласно протоколу судебного заседания от 04.10.2023

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-24434/2023) Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.06.2023 по делу N А56-126200/2022, принятое по иску общества с ограниченной ответственностью "АРПСТ-Север" к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга

о признании отказа недействительным

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "АРПСТ-Север" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее - Комитет) о признании незаконным отказа от договора аренды земельного участка от 11.03.2014 N 02/ЗК-08177 (далее - Договор), выраженного в уведомлении об отказе от Договора от 14.09.2022.

Решением суда от 08.06.2023 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением, Комитет обратился с апелляционной жалобой об его отмене.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы, приведенные в апелляционной жалобе.

Представитель истца, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание апелляционной инстанции не явился.

Законность и обоснованность судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Комитет по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (впоследствии - Комитет; арендодатель) и Общество (арендатор) 11.03.2014 заключили Договор, по условиям которого арендодатель предоставил арендатору земельный участок с кадастровым номером 78:36:1310103:1009, расположенный по адресу: г. Санкт-Петербург, 8-й Верхний переулок, участок 11 (северо-западнее дома 4, литера А), площадью 2528 кв.м.

Пунктом 3.1 Договора установлено, что он действует по 10.03.2019.

По акту приема-передачи от 17.01.2014 (приложение к Договору) участок передан арендатору.

Дополнительным соглашением N 1 от 24.09.2020 срок действия Договора установлен до 24.09.2023, а дополнительным соглашением N 2 от 06.04.2022 - до 24.09.2026.

Пунктом 6.4.11 Договора Арендодатель вправе в бесспорном и одностороннем порядке отказаться от исполнения Договора при наличии подготовленного и утвержденного в установленном порядке градостроительного плана Участка либо земельного участка, сформированного в результате осуществления в установленном порядке кадастровой деятельности в отношении Участка и проведения государственного кадастрового учета такого земельного участка.

Санкт-петербургское государственное казенное учреждение "Имущество Санкт-Петербурга" (далее - Учреждение), осуществляющее в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 14.04.2017 N 281 "О создании Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения "Имущество Санкт-Петербурга" материально-техническое обеспечение реализации полномочий Комитета, являющегося правопреемником Комитета по управлению городским имуществом, направило Обществу уведомление от 14.09.2022 N 04-28-18140/22-0-0, в котором со ссылкой на пункт 6.4.11 Договора сообщило об отказе от исполнения Договора.

Общество, посчитав отказ Комитета от Договора неправомерным и нарушающим права арендатора, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу статей 310, 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), по общему правилу, договор может быть расторгнут по соглашению сторон; по требованию одной стороны договор может быть расторгнут судом при существенном нарушении договора другой стороной, в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, другими законами или договором.

Исходя из положений статьи 310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства допускается в случаях, предусмотренных названным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Согласно пункту 1 статьи 450.1 ГК РФ предоставленное этим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено данным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 ГК РФ).

В данном случае право арендодателя отказаться от Договора в одностороннем и бесспорном порядке при наличии подготовленного и утвержденного в установленном порядке градостроительного плана арендованного участка либо земельного участка, сформированного в результате осуществления в установленном порядке кадастровой деятельности в отношении арендованного участка и проведения государственного кадастрового учета такого участка, предусмотрено пунктом 6.4.11 Договора.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 и статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Стороны согласовали редакцию пункта 6.4.11. Договора, Общество приняло данную редакцию без замечаний.

Участок расположен в границах территории, на которую разработан проект планировки с проектом межевания, утвержденный постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20.09.2021 N 701 (далее - Постановление 701), которое вступило в законную силу и не было оспорено.

Постановлением 701 были утверждены характеристики планируемого развития территории, в том числе плотность и параметры застройки территории (в пределах, установленных градостроительным регламентом), характеристики объектов капитального строительства производственного и иного назначения и необходимых для функционирования таких объектов и обеспечения жизнедеятельности граждан объектов коммунальной, транспортной инфраструктур, в том числе объектов, необходимых для развития территории в границах элементов планировочной структуры территории, ограниченной 8-м Верхним пер., пр. Энгельса, 9-м Верхним пер., административной границей между Санкт-Петербургом и Ленинградской областью, в Выборгском районе (далее - Территория), согласно приложению N 4 (п. 1.4. Постановления 701).

Пунктом 2 Постановления 701 утвержден проект межевания Территории который содержит перечень и сведения о площади образуемых земельных участков, способы их образования, вид разрешенного использования образуемых земельных участков в соответствии с проектом планировки территории (Приложение 8 Постановления 701), а также границы и условные номера образуемых земельных участков (Приложение 7 Постановления 701).

Так, согласно Приложению 7 спорный земельный участок находится в границах Зоны N 1 планируемого размещения объектов капитального строительства, вид разрешенного использования которого: Пищевая промышленность, предоставление коммунальных услуг (Приложение 8 Постановления 701).

Кроме того, в Приложении 4 Постановления 701 установлены характеристики объектов капитального строительства производственного и иного назначения и необходимых для функционирования таких объектов и обеспечения жизнедеятельности граждан объектов коммунальной, транспортной инфраструктур, в том числе объектов, необходимых для развития Территории в границах элементов планировочной структуры Территории в соответствии с которыми в границах Зоны N 1 подлежит размещению объект пищевой промышленности, объект капитального строительства в целях обеспечения физических и юридических лиц коммунальными услугами, в частности поставки электричества (трансформаторная подстанция).

На основании Постановления 701 и в соответствии с требованиями Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 21.06.2016 N 524 "О Правилах землепользования и застройки Санкт-Петербурга" (далее - ПЗЗ) Комитетом по градостроительству и архитектуре (далее - КГА) утвержден градостроительный план Участка N РФ-78-1-73-000-2022-1193 от 11.05.2022 (далее - ГрадПлан), в соответствии с которым "Земельный участок расположен в территориальной зоне ТПД2 - многофункциональная зона объектов производственного, складского назначения, инженерной инфраструктуры II и III классов опасности, а также объектов общественно-деловой застройки в подзоне ТПД23." (Стр.5 ГрадПлана).

При этом основным видом использования Участка в соответствии с ГрадПланом является общественно-деловая застройка, использование Участка для размещения автотранспорта допускается, но не как основной вид использования, а как вспомогательный, о чем прямо указано в ГрадПлане абз.4 Стр.5 "В границах одного земельного участка, в составе одного объекта капитального строительства допускается с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов размещение двух и более разрешенных видов использования (основных, условно разрешенных и вспомогательных)."

Учитывая установленное Постановлением 701, ГрадПланом назначение Участка для общественно-деловой застройки, осуществление застройки при наличии действующего Договора было бы невозможным.

Таким образом, Комитет действуя в рамках действующего законодательства, обоснованно направил в адрес Общества уведомление о расторжении Договора.

Выводы Суда о наличии в действиях Комитета признаков недобросовестности в связи с заключением дополнительного соглашения N 2 в период подготовки ГрадПлана не соответствуют обстоятельствам дела.

01.04.2022 Общество обратилось в адрес Комитета с заявлением о продлении Договора на основании частей 3-5 статьи 8 Федерального закона РФ от 14.03.2022 N 58-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - ФЗ N58).

Согласно части 3 статьи 8 ФЗ N 58 до 1 марта 2023 года арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды такого земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия данного договора аренды, независимо от оснований заключения данного договора аренды, наличия или отсутствия задолженности по арендной плате при условии, что:

1) на дату обращения арендатора с указанным требованием срок действия договора аренды земельного участка не истек либо арендодателем не заявлено в суд требование о расторжении данного договора аренды;

2) на дату обращения арендатора с указанным требованием у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Учитывая, что на дату обращения Общества с заявлением о продлении Договора срок его действия не истек, отсутствовала информация о выявленных нарушениях при использовании Участка, а кроме того, ни на момент обращения Общества, ни на момент истечения срока для дачи ответа ГрадПлан не был утвержден, у Комитета не было правовых оснований для отказа в продлении Договора.

В данной ситуации Комитет, заключая дополнительное соглашение N 2, действовал в рамках земельного законодательства и Федерального закона N 58.

Ответчик является коммерческой организацией (статья 50 ГК РФ), осуществляет предпринимательскую деятельность, каковой, согласно статье 2 ГК РФ, является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

В свою очередь Общество, заключая Договор и продляя его в рамках своей коммерческой деятельности, должно было оценивать возможные предпринимательские риски, в частности досрочное прекращение Договора предусмотренное пунктом 6.4.11.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции подлежит отмене как принятое при неправильном применении норм материального права.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.06.2023 по делу N А56-126200/2022 отменить.

В удовлетворении заявления отказать.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.С. Полубехина

Судьи

М.В. Балакир С.А. Нестеров