Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 13 октября 2023 г. N 05АП-4953/23 по делу N А59-3435/2022

г. Владивосток

13 октября 2023 г.

Дело N А59-3435/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 10 октября 2023 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 13 октября 2023 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Е.А. Грызыхиной,

судей С.Б. Култышева, Е.Н. Шалагановой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания И.В. Нечаевым,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу публичного акционерного общества "Нефтяная компания "Роснефть",

апелляционное производство N 05АП-4953/2023

на решение от 27.06.2023 судьи Т.С. Горбачевой

по делу N А59-3435/2022 Арбитражного суда Сахалинской области

по исковому заявлению Агентства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области (ОГРН: 1206500007075, ИНН: 6501312393)

к публичному акционерному обществу "Нефтяная компания "Роснефть" (ОГРН: 1027700043502, ИНН: 7706107510)

об обязании выполнить работы по лесовосстановлению на площади 4,1533 га в течение года со дня вступления решения суда в законную силу,

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью "ННК-Сахалинморнефтегаз" (ОГРН: 1056500748160, ИНН: 6501163102),

в отсутствие представителей участников спора;

УСТАНОВИЛ:

Агентство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области (далее -Агентство) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с исковым заявлением к публичному акционерному обществу "Нефтяная компания "Роснефть" (далее - ПАО "НК "Росснефть", общество) об обязании выполнить работы по лесовосстановлению на площади 4,1533 га в течение года со дня вступления решения суда в законную силу.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "ННК-Сахалинморнефтегаз" (далее - ООО "ННК-Сахалинморнефтегаз").

Решением суда от 27.06.2023 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ПАО "НК "Роснефть" обратилось в Пятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, по существу которой возражало против установленных судом сроков для исполнения решения.

Со ссылкой на Приказ Минприроды России от 29.12.2021 N 1024 "Об утверждении Правил лесовосстановления, формы, состава, порядка согласования проекта лесовосстановления, оснований для отказа в его согласовании, а также требований к формату в электронной форме проекта лесовосстановления" (далее - Правила лесовосстановления N 1024) заявитель жалобы указал, что осуществление лесовосстановительных мероприятий занимает продолжительное время, имеет определенную сезонность и зависит от действий уполномоченного органа по выделению земель и согласованию проекта.

С учетом климатических условий и характера местности, позволяющих провести обследование земель только после схода снежного покрова и окончания паводкового периода, а также законодательно установленных сроков по согласованию документации и проведению подготовительных работ, в том числе корпоративно установленных процедур на проведение закупочных процедур, ответчик сможет приступить к непосредственным работам при наличии пригодных участков не ранее мая 2024 года, а сдать выполненные работы не ранее осеннего периода 2024 года.

Учитывая, что срок исполнения судебного акта установлен без учета необходимых для лесовосстановления объема технических и организационных мероприятий, возложение на общество обязанности выполнить работы в течение года с момента вступления решения в законную силу влечет неисполнимость судебного акта.

В представленном письменном отзыве, приобщенном к материалам дела в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), Агентство возражало против доводов апелляционной жалобы, настаивая на законности оспариваемого судебного акта.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства участники спора в заседание суда не явились, что не препятствовало коллегии рассмотреть апелляционную жалобу в их отсутствие в соответствии со статьей 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 271 АПК РФ правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе и письменном отзыве, судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции не подлежит отмене или изменению по следующим основаниям.

Как установлено судом, 21.08.2018 между Министерством лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области (арендодатель) и ПАО "НК "Роснефть" (арендатор) был заключен договор аренды лесного участка N 73, по условиям которого арендодатель на основании распоряжения Министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области от 21.08.2018 N 536-р "О предоставлении лесного участка в аренду" обязался предоставить, а арендатор - принять во временное пользование находящийся в государственной собственности лесной участок площадью 4,1533 га; местоположение: муниципальное образование Сахалинской области "Городской округ Ногликский", в кварталах: 459 (части выделов: 30, 33, 59, 69, 79); 473 (часть выдела 52) Ногликского, часть 1 участкового лесничества Ногликского лесничества, кадастровый номер - 65:22:0000000:1545/32 (учетный номер части 32 земельного участка с кадастровым номером 65:22:0000000:1545); категория защитности: эксплуатационные леса; вид разрешенного использования: для строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов.

Согласно пункту 1.3 договора лесной участок арендатору передается с целью использования лесов для строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов ("Обустройство месторождения Катангли и Уйглекуты. 3-я очередь строительства. Обустройство месторождения Уйглекуты").

В соответствии с подпунктом "л" пункта 3.4 договора арендатор обязан осуществлять мероприятия по воспроизводству лесов на лесном участке в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов.

Срок действия договора устанавливается с даты государственной регистрации права аренды лесного участка, передаваемого в соответствии с договором, сроком до 31.12.2023 года (пункт 6.1 договора).

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области.

По акту приема-передачи лесного участка от 21.08.2018 (приложение N 5 к Договору) арендодатель передал, а арендатор принял лесной участок.

Дополнительным соглашением от 27.10.2021 к договору аренды лесного участка N 73 от 21.08.2018 в связи с договором купли-продажи результатов выполненных работ по объекту "Обустройство месторождения Катангли и Уйглекуты, Обустройство пилотного участка месторождения Уйглекуты" N 100021/05057Д от 01.07.2021, на основании заявления ООО "РНСахалинморнефтегаз" от 18.12.2021 N 26-01/888/1, арендодатель, арендатор и ООО "РН-Сахалинморнефтегаз" внесли изменения в раздел 1 договора, сменив наименование юридического лица (арендатора) с ПАО "НК "Роснефть" на ООО "РН-Сахалинморнефтегаз".

Согласно пункту 3 соглашения, оно является неотъемлемой частью договора аренды лесного участка от 21.08.2018 N 73 и распространяется на правоотношения сторон, возникшие с 01.07.2021.

Ссылаясь на наличие у ПАО "НК "Роснефть" неисполненной обязанности по осуществлению мероприятий по воспроизводству лесов в виде выполнения работ по лесовосстановлению на общей площади 4,1533 га с учетом сведений лесной декларации от 29.04.2019 N 1 и отчета об использовании лесов за период с января по декабрь 2019 года о заготовке древесины, Агентство, являясь правопреемником Министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области в соответствии с постановлением правительства Сахалинской области от 08.12.2020 N 565 "Об утверждении положения об агентстве лесного и охотничьего хозяйства", обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Поддерживая позицию суда первой инстанции, признавшего исковые требования обоснованными, коллегия исходит из следующего.

В силу частей 1 и 5 статьи 12 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности (в действующей редакции - лесного комплекса). При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.

Согласно части 1 статьи 19 ЛК РФ мероприятия по сохранению лесов, в том числе работы по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению, осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 данного Кодекса, и лицами, которые используют леса и (или) на которых данным Кодексом возложена обязанность по выполнению таких работ.

В соответствии со статьей 25 ЛК РФ одним из видов использования лесов является строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов.

Статьей 45 ЛК РФ регламентирован порядок использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов.

В силу статьи 61 ЛК РФ вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству, которое включает в себя лесовосстановление и осуществляется, в том числе лицами, на которых данным Кодексом возложена обязанность по лесовосстановлению.

Статьей 62 ЛК РФ предусмотрено, что лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений, естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия.

Введенной в действие с 01.01.2019 статьей 63.1 ЛК РФ предусмотрены особенности осуществления лесовосстановления и лесоразведения для отдельных категорий лиц.

Так, частью 1 данной статьи (в редакции, действовавшей до 01.09.2021) установлено, что за исключением случая, предусмотренного частью 3 указанной статьи, лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при создании охранных зон, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр и разработкой месторождений полезных ископаемых, линейных объектов, не позднее чем через один год после рубки лесных насаждений в соответствии с проектом лесовосстановления или проектом лесоразведения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы Правительство Российской Федерации постановлением от 07.05.2019 утвердило Правила N 566, устанавливающие порядок выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению, в том числе лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43 - 46 ЛК РФ, на площади, равной площади вырубаемых лесных насаждений.

Согласно пункту 2 Правил N 566 работы по лесовосстановлению или лесоразведению осуществляются в соответствии с Лесным кодексом, данными Правилами, правилами лесовосстановления, установленными в соответствии с частью 3 статьи 62 ЛК РФ, или правилами лесоразведения, установленными в соответствии с частью 2 статьи 63 ЛК РФ, согласно проекту лесовосстановления или проекту лесоразведения, которые составлены в порядке, предусмотренном статьями 89.1 и 89.2 ЛУК РФ.

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 ЛК РФ, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению на землях, указанных в пункте 3 данных Правил, в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, не позднее чем через один год со дня окончания срока действия лесной декларации, предусмотренной статьей 26 ЛК РФ, в соответствии с которой осуществлена рубка лесных насаждений.

По смыслу указанных норм ЛК РФ и Правил N 566 работы по лесовосстановлению или лесоразведению после рубки лесных насаждений производятся именно лицами, использующими леса в целях, предусмотренных статьями 43 - 46 Лесного кодекса, и не на том участке, где осуществляется строительство линейного объекта, а на ином лесном участке на площади, равной площади вырубленной древесины. Данные работы осуществляются в соответствии с проектом лесовосстановления или лесоразведения, а не в соответствии с проектом освоения лесов, составляемым в рамках договора аренды. Обстоятельством, в силу которого у указанных лиц наступает обязанность по выполнению данных работ, является сам факт использования лесов в названных целях с рубкой лесных насаждений. При этом не имеет правового значения, кто именно осуществил заготовку древесины на лесных участках, предоставленных юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям для использования лесов в соответствии со статьями 43 - 46 ЛК РФ, поскольку рубка осуществляется в целях освобождения участков от лесных насаждений для строительства (размещения) объектов, указанных в приведенных нормах Кодекса.

С учетом приведенных норм права, поскольку лицом, использовавшим леса в соответствии со статьей 45 ЛК РФ (для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов) в 2019 году, является ответчик, которому для строительства линейного объекта в соответствии с договором N 73 от 21.08.2018 предоставлен в аренду лесной участок, на котором не будет более лесных насаждений, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии у общества обязанности выполнить работы по лесовосстановлению на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в течение одного года с момента вступления решения в законную силу.

Вопреки доводам апеллянта, установленный судом первой инстанции срок исполнения решения является обоснованным и соответствует требования статьи 63.1 ЛК РФ (в редакции Закона от 19.07.2018 N 212-ФЗ, действовавшей до 01.09.2021) о том, что лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 ЛК РФ, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению не позднее чем через один год после рубки лесных насаждений в соответствии с проектом лесовосстановления или проектом лесоразведения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Таким образом, у ответчика, осуществившего рубку лесных насаждений в целях реализации основного вида использования лесного участка, возникла обязанность выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению на лесном участке (компенсационное лесовосстановление) площадью, равной площади вырубленных лесных насаждений, не позднее чем через один год со дня окончания срока действия лесной декларации: срок действия лесной декларации N 1 от 29.04.2019 - с 09.05.2019 по 31.12.2019 года, то есть обязанность осуществить мероприятия по воспроизводству лесов в виде выполнения работ по лесовосстановлению у ответчика возникла до 31.12.2020.

При невыполнении арендатором соответствующих мероприятий своевременно, оснований для установления иного срока исполнения судебного акта коллегия не усматривает.

Суд апелляционной инстанции также отмечает, что с учетом обжалования решения суда от 27.06.2023 и вступления его в силу с даты принятия настоящего мотивированного постановления, предоставленный ответчику годичный срок на исполнение судебного акта сопоставим с требованиями Правил лесовосстановления N 1024, в том числе в отношении сезонности лесовосстановительных мероприятий, согласования их технической и организационной части с уполномоченными органами.

Кроме того, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, общество не лишено права обратиться с заявлением об отсрочке исполнения решения, изменении способа и порядка его исполнения.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы не нашли своего подтверждения и не опровергают выводы суда первой инстанции, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, исследованным судом первой инстанции, дана надлежащая правовая оценка по правилам, установленным статьей 71 АПК РФ, выводы суда первой инстанции соответствуют материалам дела и действующему законодательству.

Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе являющихся в силу статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ понесенные при подаче апелляционной жалобы судебные расходы относятся на ее заявителя.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 АПК РФ, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Сахалинской области от 27.06.2023 по делу N А59-3435/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Сахалинской области в течение двух месяцев.

Председательствующий

Е.А. Грызыхина

Судьи

С.Б. Култышев Е.Н. Шалаганова