Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 12 октября 2023 г. N 09АП-55823/23 по делу N А40-65144/2023

г. Москва

12 октября 2023 г.

Дело N А40-65144/23

Резолютивная часть постановления объявлена 11 октября 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 12 октября 2023 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Суминой О.С.,

судей:	Лепихина Д.Е., Кочешковой М.В.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Аверьяновой К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

ООО "КАМЕНСКИЙ КАРЬЕР"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 07.07.2023 по делу N А40-65144/23

по заявлению ООО "КАМЕНСКИЙ КАРЬЕР"

к ФЕДЕРАЛЬНОМУ АГЕНТСТВУ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА

третье лицо: ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "УПРАВЛЕНИЕ ЛЕСНИЧЕСТВАМИ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ"

о признании незаконными действий по включению в региональный реестр недобросовестных лесопользователей реестровой записи, по отказу в исключении из регионального реестра недобросовестных лесопользователей реестровой записи

при участии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от заинтересованного лица:	Никитина Ю.В. по доверенности от 09.06.2023;
от третьего лица:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

ООО "Каменский карьер" (далее - Истец.) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Рослесхозу. Министерству природных ресурсов Забайкальского края о признании незаконным действий по внесению записи в реестр недобросовестных лесопользователей, о признании незаконным отказа в исключении из реестра недобросовестных лесопользователей, об обязании исключить из реестра недобросовестных лесопользователей реестровой записи.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 07.07.2023 в удовлетворении заявленных требований ООО "Каменский карьер" отказано.

Не согласившись с указанным решением, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. По мнению заявителя при вынесении обжалуемого решения судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.

В судебное заседание представитель заявителя явку не обеспечил, в материалы дела направлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии заявителя.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, считая приведенные в ней доводы необоснованными, а решение суда - правомерным.

Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционным судом в порядке, установленном статьями 266, 268 АПК РФ.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя Рослесхоза, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения исходя из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в соответствии с требованиями, предусмотренными частью 4 статьи 98.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Лесной кодекс). Министерство природных ресурсов Забайкальского края (далее - Министерство) письмом от 19.01.2022 N 05/739 направило информацию для включения в реестр недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений (далее - Реестр) сведений в отношении ООО "Каменский карьер" по факту расторжения договора аренды лесного участка от 22.08.2011 N 11-120.

Информация от Министерства о недобросовестном арендаторе в Рослесхоз поступила 09.02.2022.

В соответствии с решением Арбитражного суда Забайкальского края от 15.12.2021 по делу N А78-7499/2021 (далее - решение суда), договор аренды лесного участка от 22.08.2011 N 11-120 был расторгнут в судебном порядке в соответствии со статьей 619 Гражданского кодекса. ООО "Каменский карьер" был обязан передать Министерству природных ресурсов Забайкальского края лесной участок по акту приема-передачи, форма которого аналогична форме, указанной в приложении N 5 к договору аренды лесного участка от 22.08.2011 N 11 -120.

Информация в отношении ООО "Каменский карьер" была рассмотрена на заседании комиссии Федерального агентства лесного хозяйства по рассмотрению поступившей информации о недобросовестных арендаторах лесных участков и покупателях лесных насаждений (далее - Комиссия), сведения в отношении ООО "Каменский карьер" (по факту расторжения договора аренды лесного участка от 22.08.2011 N 11-120) 22.02.2022 включены в Реестр.

Не согласившись с указанными действиями Рослесхоза, заявитель обратился в арбитражный суд с вышеуказанными требованиями.

Принимая оспариваемое решение, суд первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, полно и всесторонне исследовал имеющие значение для правильного рассмотрения дела обстоятельства, применил и истолковал нормы материального права, подлежащие применению, и на их основании сделал обоснованный вывод об отсутствии в настоящем споре совокупности необходимых условий для удовлетворения заявленных требований.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции правомерно и обоснованно руководствовался следующим.

В соответствии с частью 4 статьи 98.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) в случае расторжения договоров аренды лесных участков и договоров купли-продажи лесных насаждений арендодатель или продавец в течение трех рабочих дней с даты расторжения этих договоров направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение Реестра информацию, предусмотренную частью 3 указанной статьи.

Согласно части 5 статьи 98.1 ЛК РФ в течение десяти рабочих дней с даты поступления информации, указанной в части 3 указанной статьи, в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение Реестра, этот орган включает информацию о недобросовестных арендаторах, покупателях либо лицах, уклонившихся от заключения соответствующих договоров, в Реестр или направляет мотивированный отказ во включении такой информации в Реестр.

В соответствии с частью 1 статьи 98.1 ЛК РФ ведение Реестра осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 5.4.34 Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 г. N 736 (далее - Положение о Рослесхозе) Рослесхоз осуществляет ведение Реестра.

Во исполнение пункта 5.4.34 Положения о Рослесхозе приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 11.01.2018 г. N 3 создана постоянно действующая Комиссия по рассмотрению поступившей информации о недобросовестных арендаторах лесных участков и покупателей лесных насаждений (далее - Комиссия Рослесхоза) и Положение о Комиссии Рослесхоза.

В соответствии с пунктом 7 Положения о Комиссии Рослесхоза Комиссия рассматривает представленную информацию о недобросовестных арендаторах лесных участков и покупателях лесных насаждений, в том числе информацию, дополненную арендодателем или продавцом до истечения срока, установленного частью 5 статьи 98.1 Лесного кодекса Российской Федерации, а также принимает решение о включении информации в Реестр, либо об отказе о включении информации в Реестр.

Частью 2 статьи 98.1 ЛК РФ предусмотрено, что в Реестр включается информация об арендаторах и покупателях, с которыми были расторгнуты договоры в соответствии с частью 2 статьи 24, частью 8 статьи 51, частью 5 статьи 60.1, частью 5 статьи 60.12 и частью 4 статьи 61 ЛК РФ или со статьей 619 ГК РФ, а также сведения о нарушении указанными лицами лесного законодательства, информация о лицах, которые уклонились от заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо заключения договора купли-продажи лесных насаждений.

В представленных Министерством документах Комиссией Рослесхоза выявлено основание для включения Истца в реестр, а именно расторжение договора аренды лесного участка от 22.08.2011 N 11 -120 в судебном порядке в соответствии со статьей 619 Гражданского кодекса.

Решение Арбитражного суда Забайкальского края от 15.12.2021 по делу Л" А78-7499/2021 на момент включения информации в Реестр, согласно части 1 статьи 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступило в законную силу (18.01.2022).

Согласно информации, размешенной в картотеке арбитражных дел. 25.02.2022 по делу N А78-7499/2021 Арбитражным судом Забайкальского края вынесено определение об отсрочке исполнения судебного акта в части обязания передачи Министерству природных ресурсов Забайкальского края лесного участка до окончания отработки Ключевского участка Казаковско-Ключевского месторождения, но не ранее чем до 31.12.2029.

Таким образом, протоколом Рослесхоза по рассмотрению поступившей информации о недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателях лесных насаждений от 22.02.2022 N ИС-13/15 по результатам проверки информации об арендаторах лесных участков и покупателях лесных насаждений на предмет наличия сведений, предусмотренных частью 3 статьи 98.1 Лесного кодекса и по результатам проверки информации об арендаторах лесных участков и покупателях лесных насаждений на предмет наличия оснований, предусмотренной частью 2 статьи 98.1 Лесного кодекса и фактов, подтверждающих недобросовестность лесопользователей, комиссия решила включить в Реестр ООО "Каменский карьер".

Рослесхоз не уполномочен на оценку обстоятельств, которые привели к возникновению оснований для включения в Реестр. В компетенцию Рослесхоза как органа, уполномоченного на ведения Реестра входит лишь рассмотрение предоставленных фактов (как например, уклонение от заключения договора купли-продажи лесных насаждений) на соответствие установленным законом основаниям для включения в Реестр, приведенным в статье 98.1ЛК РФ.

Правом на пересмотр вступивших в законную силу судебных решений по иным делам суд первой, апелляционной инстанции не обладает.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении заявления Общества.

Судом апелляционной инстанции рассмотрены все доводы апелляционной жалобы, однако они не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, и не могут служить основанием для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Обстоятельства по делу судом первой инстанции установлены полно и правильно, им дана надлежащая правовая оценка.

Нарушений норм процессуального права, которые привели к принятию неправильного решения, судом первой инстанции не допущено. Основания для отмены решения суда отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 07.07.2023 по делу N А40-65144/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

О.С. Сумина

Судьи

Д.Е. Лепихин М.В. Кочешкова