Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 октября 2023 г. N 17АП-10492/23 по делу N А60-19704/2023

г. Пермь

16 октября 2023 г.

Дело N А60-19704/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 16 октября 2023 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 16 октября 2023 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Назаровой В.Ю.

судей Власовой О.Г., Яринского С.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Макаровой С.Н.

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика, садоводческого некоммерческого товарищества "Агровод", на решение Арбитражного суда Свердловской области от 28 июля 2023 года

по делу N А60-19704/2023

по иску открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (ИНН 7708503727, ОГРН 1037739877295)

к садоводческому некоммерческому товариществу "Агровод" (ИНН 6672160327, ОГРН 1036604022597)

о предоставлении доступа для технологического присоединения энергопринимающих устройств,

УСТАНОВИЛ:

Общество "Российские железные дороги" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к товариществу "Агровод" с требованием об обязании товарищества "Агровод" предоставить допуск персоналу общества "Российские железные дороги" для осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств Борейчук Анны Генадъевны, расположенных по адресу Свердловская область, г. Екатеринбург, с/т "Агровод", уч. 204, кадастровый номер 66:41:0514047:204.

В судебном заседании 17.07.2023 товариществом "Агровод" представлено заявление, требует прекратить производство по делу N А60-19704/2023 как неподлежащее рассмотрению в судах на основании п. 1 ч. 1 ст. 127.1 АПК РФ.

В удовлетворении ходатайство отказано, в виду отсутствия правовых оснований предусмотренных ст. 150 АПК РФ.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 28.07.2023 исковые требования удовлетворены. Ответчик обязан предоставить допуск персоналу ОАО "РЖД" для осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств Борейчук Анны Генадьевны, расположенных по адресы: Свердловская область, г. Екатеринбург, с/т "Агровод, уч. 204, кадастровый номер 66:41:0514047:204".

Ответчик, не согласившись с принятым решением, подал апелляционную жалобу, отметив, что присоединиться к сетям сетевой организации можно только по договору технологического присоединения с владельцем энергопринимающего устройства или объекта электроэнергетики, ранее технологически присоединенных в надлежащем порядке, к которому непосредственно присоединяется энергопринимающее устройство. При этом, в действующих нормах права не имеется положений о том, что сетевая организация вправе по договору технологического присоединения осуществить подключение к своим сетям энергопринимающие устройства опосредованно через сети иного лица. Заявитель отмечает, отсутствие процедуры подключения к сетям СНТ опосредованно по договору с сетевой организацией, также ссылается, что пункт (34 (3)) Правил не допускается снижение объема максимальной мощности собственных энергопринимающих устройств с одновременным перераспределением объема снижения максимальной мощности в пользу иных владельцев от объема максимальной мощности, указанной в документах о технологическом присоединении энергопринимающих устройств, следующим и лицами: Заявитель также обращает внимание на то, что сетевая организация, производя подключение объектов мощностью к сетям СНТ, нарушает права СНТ и каждого собственника земельного участка в СНТ. Законом возложена обязанность на Сетевую организацию по выполнению мероприятий по урегулированию отношений с СНТ в части необходимости строительства (модернизации) ответчиком объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики) в связи с технологическим присоединением. В случае с СНТ "Агровод" - повышение максимальной мощности подключения абонента до 15 кВт, организация подключения от линии 0,4 кВ (замена внутренних распределительных сетей с однофазной на трехфазную), повышение мощности подключения СНТ "Агровод" не менее чем до 165 кВт (15 кВт для уч 204, 150 кВт минимальный остаток выделенной мощности СНТ "Агровод"). Данные мероприятия Сетевой организацией не выполнены. С октября 2021 года, после внесения изменений в пункт 8(5) Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861, садоводу разрешено подавать заявку на присоединение напрямую в сетевую организацию без участия председателя СНТ. Ранее такого права у садовода не было. СНТ не вправе препятствовать сетевой организации в осуществлении технологического присоединения таких энергопринимающих устройств и требовать за это плату". При этом, понятие "не чинить препятствий", в рамках рассматриваемого иска подразумевает не мешать сетевой организации прокладывать линии до границ участка Борейчук А. Г. по территории СНТ "Агровод". С подобным запросом истец к СНТ "Агровод" не обращался.

Истец, находя решение суда законным и обоснованным, представил письменный отзыв, просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, и верно установлено судом первой инстанции, ООО "Энергопромсбыт" в лице филиала - Желдорэнерго является агентом общества "Российские железные дороги" в части обеспечения приема заявок на осуществление технологического присоединения к электрическим сетям общества "Российские железные дороги" и заключения соответствующих договоров на основании агентского договора N 4389635 от 30.04.2021.

Борейчук Анна Геннадьевна обратилась в Желдорэнерго с целью технологического присоединения впервые вводимых в эксплуатацию энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, с/т "Агровод".

Между Борейчук А.Г. и обществом "Российские железные дороги" заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям общества "Российские железные дороги" N 39193-12-21/СВЕРД от 07.12.2021 в целях присоединения энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, с/т "Агровод", уч. 204, кадастровый номер 66:41:0514047:204.

В рамках исполнения обязательств по договору технологического присоединения N 39193-12-21/СВЕРД от 07.12.2021 персоналом сетевой организации в лице общества "Российские железные дороги" 19.01.2023 предпринята попытка произвести мероприятия (осуществить) технологическое присоединение уч. 204 в с/т "Агровод", но в проведении мероприятий со стороны товарищества "Агровод" был подучен отказ в предоставлении допуска.

В целях урегулирования ситуации в досудебном порядке, истец обратился к ответчику с требованием о назначении в срок до 15.02.2023 даты допуска персонала сетевой организации для осуществления технологического присоединения уч. 204 с/т "Агровод", но ответа не поступило, что послужило основанием для обращения в суд с заявленными требованиями.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, исходил из их обоснованности.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, суд апелляционной инстанции оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не установил.

Удовлетворяя исковые требования, арбитражный суд первой инстанции руководствовался следующими нормами материального права, применение которых суд апелляционной инстанции считает правильным.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Владелец энергопринимающего устройства или объекта электроэнергетики, ранее технологически присоединенных в надлежащем порядке, по согласованию с сетевой организацией вправе технологически присоединить к принадлежащим ему энергопринимающему устройству или объекту электроэнергетики энергопринимающее устройство или объект электроэнергетики иного лица при условии соблюдения выданных ранее технических условий и самостоятельного обеспечения указанным владельцем энергопринимающего устройства или объекта электроэнергетики и владельцем присоединяемых энергопринимающего устройства или объекта электроэнергетики технической возможности введения раздельного ограничения режима потребления электрической энергии в отношении данных энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики.

В этом случае между указанным владельцем энергопринимающего устройства или объекта электроэнергетики и владельцем присоединяемых энергопринимающего устройства или объекта электроэнергетики заключается договор технологического присоединения. Размер платы по такому договору устанавливается в соответствии с требованиями настоящей статьи. Деятельность по осуществлению технологического присоединения и оказанию услуг по передаче электрической энергии регулируется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом для сетевых организаций.

Сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов, в том числе заключению в отношении указанных устройств или объектов договоров купли-продажи электрической энергии, договоров энергоснабжения, договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, и по требованию собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики в установленные законодательством Российской Федерации сроки обязаны предоставить или составить документы, подтверждающие технологическое присоединение и (или) разграничение балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства и энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики и ответственности сторон за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства.

Указанное лицо в установленном порядке также обязано осуществлять по требованию гарантирующего поставщика (энергосбытовой, сетевой организации) действия по введению полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии такими энергопринимающими устройствами или объектами электроэнергетики и оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства.

По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

В соответствии с пунктом 1 статьи 21, статьей 26 указанного Федерального закона Правительство Российской Федерации уполномочено установить порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств юридических лиц и физических лиц к электрическим сетям, в том числе правила выбора сетевой организации, которой принадлежат объекты электросетевого хозяйства с необходимым классом напряжения на соответствующей территории, к которой следует обращаться заинтересованным в технологическом присоединении лицам и которая не вправе отказать обратившемуся к ней лицу в услуге по технологическому присоединению и заключении соответствующего договора; процедуру технологического присоединения (в том числе перечень мероприятий по технологическому присоединению, предельные сроки их выполнения) и ее особенности в случаях присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам; правила заключения и исполнения договоров об осуществлении технологического присоединения, в том числе существенные условия такого договора; состав технических условий для технологического присоединения энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики; ответственность сетевых организаций за несоблюдение сроков осуществления технологического присоединения.

Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утверждены Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861.

В соответствии с Правилами договор между сетевой организацией и заявителями, указанными в пунктах 12(1) и 14 Правил, заключается путем направления заявителю выставляемого сетевой организацией счета для внесения платы (части платы) за технологическое присоединение и оплаты заявителем указанного счета. При этом договор считается заключенным на условиях, предусмотренных Правилами, ее дня оплаты заявителем указанного счета (раздел X. Особенности технологического присоединения заявителей, указанных в пунктах 12(1) и 14 настоящих Правил.).

Кроме того, законодатель подпунктом а(2) пункта 25 Правил возложил на сетевую организацию обязанность урегулировать все отношения с иными лицами, возникающие в ходе исполнения договора технологического присоединения.

Согласно подп. "г" п. 25 (1) Правил распределение обязанностей между сторонами по исполнению технических условий (мероприятия по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя, осуществляются заявителем, а мероприятия по технологическому присоединению до границы участка, на котором расположены энергопрннимающие устройства заявителя, включая урегулирование отношений с иными лицами, осуществляются сетевой организацией).

В соответствии с абзацем 8 пункта 2 Правил сетевыми организациями признаются организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям.

Данные Правила распространяются и на лиц. владеющих на праве собственности или на ином законном основании объектами электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающие устройства потребителя в силу абзаца 2 пункта 6 Правил.

В соответствии с п. 10.1 Техническими условиями для присоединения к электрическим сетям строительство новых и реконструкция существующих объектов электросетевого хозяйства - не требуется.

Кроме того, как следует из материалов дела, представителями сторон 05.06.2023 проведён совместный осмотр воздушной линии электропередачи на предмет возможности монтажа провода для подключения абонента, в результате осмотра составлен акт и схема от 05.06.2023.

Произведён осмотр участка воздушной линии электропередач, на предмет технической возможности монтажа ВЛИ - 0.4 кв проводом СИП-3 4*16 от опоры N 1 (магистральная ВЛ - 0.4 кВ) до опоры N 4 от которой планируется подключение объекта Борейчук А.Г. В соответствии с актом от 05.06.2023 техническая возможность монтажа ВЛИ - 0,4 кВ имеется. Согласно акту разграничения балансовой принадлежностиN 564 максимальная мощность по потребителю СНТ "Агровод" составляет 110 кВт.

При этом в соответствии с отчётом о расходе электроэнергии потребителем, за период с января по декабрь 2022 года, средняя мощность расходов сада составляется 52,4 кВт.

Энергопринимающее устройство Борейчук А.Г находится на территории товарищества "Агровод", объекты электросетевого хозяйства которого присоединены к электрическим сетям истца.

Следует констатировать, что установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о наличии возможности для осуществления испрашиваемых мероприятий.

В соответствии с абзацем четвертым пункта 8(5) Правил садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение не вправе препятствовать сетевой организации в осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории этого объединения.

В силу пункта 3 Правил сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Таким образом, независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

В соответствии с подпунктом "г" пункта 25.1 вышеуказанных Правил мероприятия по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя, осуществляются заявителем, а мероприятия по технологическому присоединению до границы участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя, включая урегулирование отношений с иными лицами, осуществляются сетевой организацией.

В силу пункта 6 Правил N 861 собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопрннимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату. Указанные собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, вправе оказывать услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства после установления для них тарифа на услуги по передаче электрической энергии.

Согласно п. 7.2. АктаN 564 от 10.12.2014 о разграничении балансовой принадлежности электрических сетей и эксплуатационной ответственности общества "Российские железные дороги" и товарищества "Агровод" ответчик обязан обеспечить беспрепятственный доступ обслуживающего персонала сетевой организации для подключения новых потребителей.

Таким образом, ответчик в силу вышеуказанных норм закона не вправе чинить препятствий в технологическом присоединении третьего лица по техническим условиям, подготовленным истцом.

Ответчик, возражая против заявленных требований, указывает на то, что технической возможности осуществления технологическое присоединение с параметрами 3 фазы 15 кВт нет.

Данный довод обоснованно отклонен судом первой инстанции, как противоречащий материалам дела, учитывая, что ответчиком не представлено доказательств, опровергающих фактическую возможность осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств Борейчук А.Г. по техническим условиям истца, ненадлежащего состояния имущества ответчика, препятствующего осуществлению такого присоединения (ст. 65 АПК РФ).

Также, вопреки доводам ответчика, суд первой инстанции справедливо отметил, что сама возможность технологического присоединения не является предметом настоящего спора.; предметом настоящего иска, по сути, является не чинение ответчиком препятствий, а не возложение обязанностей по технологическому присоединению на ответчика.

Коллегия апелляционного суда считает, что судом первой инстанции при рассмотрении дела правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, на основе полного и всестороннего исследования доказательств, выводы, изложенные в обжалуемом судебном акте, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильности выводов суда первой инстанции, направлены исключительно на переоценку верно установленных по делу обстоятельств, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не оценены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение и влияли на его законность и обоснованность.

Судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства и исследованы доказательства, представленные сторонами по делу, правильно применены подлежащие применению нормы материального права, обстоятельства, установленные статьей 270 АПК РФ в качестве оснований для отмены либо изменения судебного акта, апелляционным судом не установлены.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине за подачу апелляционной жалобы возлагаются на ее заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 28 июля 2023 года по делу N А60-19704/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

В.Ю. Назарова

Судьи

О.Г. Власова С.А. Яринский