Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 октября 2023 г. N 11АП-12372/23 по делу N А65-36591/2022

г. Самара

16 октября 2023 г.

А65-36591/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 10.10.2023.

Постановление в полном объеме изготовлено 16.10.2023.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Котельникова А.Г., судей Барковской О.В., Кузнецова С.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Вдовенко А.А.,

с участием в судебном заседании:

от ООО "Образцово Казань" - Хренова Е.А., представитель по доверенности от 01.12.2022,

представители остальных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о дате и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы общества с ограниченной ответственностью "Образцово Казань" и общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Предприятие жилищно-коммунального хозяйства" на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 19.06.2023 принятое по делу N А65-36591/2022 (судья Мугинов Б.Ф.)

по иску общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Предприятие жилищно-коммунального хозяйства" (ОГРН 1161690118754, ИНН 1660274803), г. Казань

к обществу с ограниченной ответственностью "Образцово Казань" (ОГРН 1201600078646, ИНН 1659211710), г. Казань

о взыскании задолженности по оплате оказанных услуг по обращению с ТКО за период с 01.11.2021 по 31.07.2022 в размере 934 667,40 руб.,

при участии в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственный комитет Республики Татарстан по тарифам (ИНН 1655200443), Управление ФНС по Республики Татарстан (ИНН 1654009437),

УСТАНОВИЛ:

ООО "Управляющая компания "Предприятие жилищно-коммунального хозяйства" обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к ООО "Образцово Казань" о взыскании задолженности по оплате оказанных услуг по обращению с ТКО за период с 01.11.2021 по 31.07.2022 в размере 934 667,40 руб.

Определением от 16.02.2023 к участию в деле в качестве деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом были привлечены Государственный комитет Республики Татарстан по тарифам, Управление ФНС по Республики Татарстан.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 19.06.2023 исковые требования удовлетворены частично. Взысканы с общества с ограниченной ответственностью "Образцово Казань" в пользу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Предприятие жилищно-коммунального хозяйства" задолженность в размере 742 739,85 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 17 239,43 руб. В остальной части отказано.

ООО "Управляющая компания "Предприятие жилищно-коммунального хозяйства" обратилось в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 19.06.2023 и принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме. Податель жалобы указывает, что истцом правомерно было предъявлено требование о взыскании с ответчика суммы задолженности с учетом НДС.

ООО "Образцово Казань" также обратилось в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 19.06.2023 и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. Податель жалобы указывает, что истец не представил допустимых и относимых доказательств фактического оказания услуг; при наличии решения собственников о заключении прямых договоров с региональным оператором у истца не было оснований для отказа в заключении таких договоров с даты, указанной в протоколе общего собрания от 10.10.2021. Региональный оператор, используя причины, носящие формальный характер, уклонялся от заключения прямых договоров с собственниками, неправомерно произвел начисление "задним" числом за услуги по обращению с ТКО в адрес ответчика, которые фактически не оказывал.

ООО "Управляющая компания "Предприятие жилищно-коммунального хозяйства" представило отзыв на апелляционную жалобу ответчика, в котором указало о несогласии с доводами апелляционной жалобы ООО "Образцово Казань".

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель ООО "Образцово Казань" поддержал доводы своей апелляционной жалобы, просил обжалуемый судебный акт отменить, в удовлетворении исковых требований отказать, возражал против удовлетворения апелляционной жалобы ООО "Управляющая компания "Предприятие жилищно-коммунального хозяйства".

Представитель ООО "УК "ПЖКХ" в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, отзыва на апелляционную жалобу ООО "Образцово Казань" не представил.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, извещены.

Лица, участвующие в деле, не обеспечившие явку в судебное заседание, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в том числе в силу ч. 6 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также публично путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в связи с чем на основании положений статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверяется в соответствии со статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в судебном акте, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно ч. 4 ст. 24.6 Федерального закона 89-ФЗ юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании Соглашения N 72 от 09.11.2018 с Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан ООО "Управляющая компания "Предприятие жилищно-коммунального хозяйства" наделено статусом Регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами по Западной зоне деятельности Республики Татарстан со сроком действия 10 лет со дня утверждения единого тарифа Регионального оператора.

На основании данного Соглашения, с 01.01.2019 Региональный оператор - ООО "УК "ПЖКХ" начал осуществлять деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами с применением единого тарифа, утвержденного Постановлением Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам, в следующих муниципальных образованиях: г. Казани, Алексеевском, Алькеевском, Апастовском, Арском, Атнинском, Балтасинском, Буинском, Верхнеуслонском, Высокогорском, Дрожжановском, Зеленодольском, Кайбицком, Камско-Устьинском, Кукморском, Лаишевском, Пестречинском, Рыбно-Слободском, Сабинском, Спасском, Тетюшском, Тюлячинском районах.

Таким образом, истец является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами по Западной зоне деятельности регионального оператора на территории Республики Татарстан, в которую, в том числе, включен и городской округ г. Казань.

28 декабря 2018 года ООО "УК "ПЖКХ" размещено предложение о заключении договора в форме публичной оферты о заключении договора на оказании услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в газете "Республика Татарстан" N 191 (28573) от 28.12.2018, стр. N 6.

Согласно постановлению Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО направляет региональному оператору заявку. В случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку, то договор считается заключенным на условиях типового договора и вступившим на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

По делу установлено, что многоквартирный жилой дом по адресу: г. Казань, ул. Алексея Козина, д. 2, введен в эксплуатацию на основании разрешения Исполкома МО г. Казани на ввод объекта в эксплуатацию N 16-RU16301000-148-2021 от 01.07.2021.

Решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (протокол N 1 от 10.10.2021) ООО "Образцово Казань" было выбрано в качестве управляющей организации многоквартирного дома по адресу: г. Казань, ул. Алексея Козина, д. 2.

На основании данного решения между ООО "Образцово Казань" и собственниками помещений МКД были заключены договоры управления многоквартирным жилым домом.

Решением Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан от 29.10.2021 многоквартирный дом по адресу: г. Казань, ул. Алексея Козина, д. 2, был включен в Реестр лицензий ООО "Образцово Казань" с 01.11.2021.

В обоснование своих исковых требований истец указал, что на условиях типовой формы между истцом и ответчиком заключен договор по обращению с ТКО N 1659211710/1 от 01.11.2021. Ввиду неисполнения ответчиком своих обязательств по оплате оказанных услуг у ООО "Образцово Казань" возникла задолженность за период с ноября 2021 года по июль 2022 года в размере 934 667,40 руб. Расчет накопления ТКО был произведен истцом согласно нормативов накопления твердых коммунальных отходов от объектов различных категорий на территории Республики Татарстан утвержденных постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 12.12.2016 N 922.

Истцом в адрес ответчика была направлена претензия об оплате долга. Оставление данной претензии без удовлетворения послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

ООО "Образцово Казань" в суд первой инстанции отзыв на исковое заявление не представило.

Суд первой инстанции дал оценку доводам сторон и представленным им доказательствам и вынес решение о частичном удовлетворении исковых требований ООО "Управляющая компания "Предприятие жилищно-коммунального хозяйства". При вынесении решения суд первой инстанции руководствовался положениями статей 781, 706, 721-723 ГК РФ, Федерального закона N 89, подпунктом 36 пункта 2 статьи 149 НК РФ в редакции Федерального закона от 26.07.2019 N 211-ФЗ "О внесении изменений в главы 21 и 25 части второй Налогового кодекса Российской Федерации". В частности, суд указал, что при расчете стоимости оказанных услуг истец применил тариф за оказанные услуги в спорный период, при этом увеличив размер тарифа на сумму налога на добавленную стоимость (НДС) в размере 20%, что признано судом неправомерным. В связи с чем суд произвел перерасчет стоимости оказанных услуг без учета НДС и взыскал с ответчика в пользу истца задолженность в размере 742 739,85 руб.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводами суда первой инстанции исходя из нижеследующего.

Согласно статье 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В обоснование своих выводов суд первой инстанции указал, что незаключение сторонами договора в письменной форме не освобождает лиц, обязанных заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, от оплаты соответствующих услуг с даты начала их фактического исполнения. Доказательств того, что услуги по обращению с ТКО в спорный период были оказаны ответчику не истцом, а иным лицом, не оказаны либо оказаны ненадлежащим образом, ответчиком в материалы дела не представлено.

Однако, как следует из апелляционной жалобы ООО "Образцово Казань", многоквартирный дом по адресу: г. Казань, ул. Алексея Козина, д. 2, был сдан в "черновой отделке", и жильцы, приобретшие в данном доме жилые помещения, до заселения в него длительное время осуществляли ремонт своих квартир. В период с июля по сентябрь 2021 года собственниками было проведено общее собрание, на котором было принято решение о заключении договора по обращению с ТКО с региональным оператором собственниками помещений МКД напрямую. Данный протокол общего собрания был размещен в системе ГИС ЖКХ, а пакет необходимой документации направлен в жилищную инспекцию. О принятом решении ответчик сообщил истцу письмом от 09.02.2022. Однако истец письмом от 15.02.2022 отказал в заключении прямых договоров с собственниками МКД. И только с 01.08.2022 ООО "УК "ПЖКХ" стало заключать прямые договоры на обращение с ТКО с собственниками данного МКД.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела документами и не оспариваются истцом.

Кроме того, ООО "Образцово Казань" указывает, что условиями договоров управления, заключенных с собственниками помещений в МКД, предусмотрено, что на время проведения ремонтных работ собственник оплачивает вывоз строительного и иного мусора (кроме ТКО) из расчета 50 руб. за 1 кв. метр общей площади принадлежащего ему помещения. Плата за обращение ТКО с собственников ответчиком не взималась. Строительный мусор, образуемый собственниками, складировался в контейнеры объемом 8 куб. метров и вывозился силами подрядной организации ООО "Ландшафт-Строй" в период с июля 2021 года по ноябрь 2022 года.

Как пояснил представитель ответчика в судебном заседании суда апелляционной инстанции, указанные контейнеры для сбора строительного мусора находились во дворе их многоквартирного дома, и собственники могли складывать в них не только строительный, но и бытовой мусор, если таковой у них имелся. За весь спорный период (с ноября 2021 года по июль 2022 года) ООО "УК "ПЖКХ" ни разу не вывозило бытовой мусор (ТКО) со двора их дома, своих контейнеров по сбору ТКО не устанавливало.

Вышеприведенные доводы ответчика подтверждены представленными в материалы дела документами: актами оказанных услуг по вывозу строительного мусора за период с ноября 2021 г. по июль 2021 г., подписанными ООО "Образцово Казань" и ООО "Ландшафт-Строй"; актом сверки взаимных расчетов за период с января 2019 г. по декабрь 2022 г. между ООО "Образцово Казань" и ООО "Ландшафт-Строй", подписанным обеими сторонами; оборотной сальдовой ведомостью ООО "Образцово Казань" за период 2021-2022 гг.

Суд апелляционной инстанции принимает во внимание, что при отсутствии сортировки и раздельного накопления отходов согласно действующему законодательству все отходы, складируемые в месте накопления отходов, подлежат отнесению к ТКО.

В силу ст. 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Из содержания статей 779 и 781 ГК РФ следует, что основанием возникновения обязательства по оплате услуг является факт их оказания.

Отходы строительства и ремонта и не входят в зону ответственности регионального оператора в рамках спорных правоотношений.

Согласно п. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Учитывая доводы апелляционной жалобы ООО "Образцово Казань", суд апелляционной инстанции неоднократно предлагал ООО "УК "ПЖКХ" представить письменный отзыв на апелляционную жалобу ответчика, а также документальное подтверждение факта оказания услуг ответчику по обращению с ТКО (вывозу мусора) по адресу: г. Казань, ул. Алексея Козина, д. 2. Однако истец каких-либо возражений на доводы ответчика не представил, доказательств оказания услуг ответчику по обращению с ТКО не представил, в том числе - и по вывозу ТКО из близ расположенных мусорных контейнерных площадок.

Приложенные к исковому заявлению акты оказанных услуг по обращению с ТКО за период с ноября 2021 года по июль 2022 года подписаны ООО "УК "ПЖКХ" в одностороннем порядке, при этом на всех актах указано, что они были направлены в адрес ООО "Образцово Казань" 31.08.2022, то есть уже в период, когда истец заключил прямые договоры по обращению с ТКО с собственниками указанного МКД.

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства РФ от 25.08.2008 N 641 "Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS" автомобильные транспортные средства, используемые для транспортирования твердых коммунальных отходов, подлежат оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Истец не представил суду данные систем ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS (ГЛОНАСС-трекинга, GPS-трекинга), выписки из маршрутных журналов и путевые листы, подтверждающие фактическое присутствие автомашин (мусоровозов) на территории ответчика или на близлежащей контейнерной площадке в спорный период, а также сведения об объемах принятых ТКО.

Презумпция образования у потребителя ТКО не освобождает истца от обязанности доказать факт оказания услуг по их вывозу и дальнейшему обращению с ними.

Присвоенный статус регионального оператора и утвержденный тариф сами по себе не являются основаниями для взыскания с ответчика в пользу истца задолженности при условии неоказания самой услуги ответчику и недоказанности истцом объема такой услуги (постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 17.08.2022 по делу N А55-7613/2021).

Само по себе отсутствие актов о ненадлежащем оказании истцом услуг также не свидетельствует об оказании истцом ответчику спорных услуг, поскольку ввиду недоказанности истцом в настоящем деле самого факта оказания услуг в спорном периоде, отсутствие со стороны ответчика возражений по их объему и качеству не может свидетельствовать об оказании данной услуги истцом.

Как указано в определении Верховного суда РФ N 306-ЭС23-9063 от 05.10.2023 по делу N А55-29850/2021, услуга по обращению с ТКО не может считаться оказанной только ввиду образования отходов как неизменного фактора, сопутствующего жизнедеятельности человека, если при этом не соблюдаются требования к организации исполнения данной услуги, предусмотренные действующим законодательством. Законом N 89-ФЗ определено, что целью государственного регулирования в области обращения с отходами производства и потребления является предотвращение вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечение таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья. Достижение указанной цели, в частности, предполагает, что движение ТКО должно контролироваться на каждом этапе, начиная от источника их образования, заканчивая утилизацией, размещением или переработкой.

Учитывая вышеприведенные обстоятельства и отсутствие доказательств фактического оказания истцом услуг по обращению с ТКО собственникам помещений многоквартирного дома по адресу: г. Казань, ул. Алексея Козина, д. 2, при том, что услугу по вывозу строительного мусора из установленных во дворе дома контейнеров в спорный период ответчику оказывало другое лицо (ООО "Ландшафт-Строй"), суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводом суда первой инстанции о доказанности факта оказания услуг истцом по обращению с ТКО в отношении МКД, находящегося в управлении ответчика. Соответственно, законных оснований для удовлетворения исковых требований ООО "УК "ПЖКХ" не имелось.

В связи с чем апелляционный суд приходит к выводу, что апелляционная жалоба ООО "Образцово Казань" является обоснованной и подлежит удовлетворению.

Соответственно, ввиду отсутствия доказательств факта оказания услуг апелляционная жалоба ООО "УК "ПЖКХ" удовлетворению не подлежит.

В соответствии с ч. 1 ст. 270 АПК РФ основаниями для изменения или отмены решения арбитражного суда первой инстанции являются: неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела (п. 1); недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными (п. 2); несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела (п. 3).

Учитывая вышеизложенное, суд апелляционной инстанции считает, что обжалуемое решение принято судом первой инстанции при неполном выяснении имеющих для дела обстоятельств и недоказанности обстоятельств, которые суд посчитал установленными, что повлекло за собой несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела. В связи с чем данное решение подлежит отмене на основании пунктов 1, 2, 3 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с принятием по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Судебные расходы ответчика, связанные с рассмотрением дела в суде апелляционной инстанции (госпошлина в размере 3 000 руб.), в соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ взыскиваются с истца в пользу ответчика.

Судебные расходы истца (госпошлина в размере 3 000 руб. за подачу апелляционной жалобы) относятся на истца.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 19.06.2023 принятое по делу N А65-36591/2022 отменить, принять новый судебный акт.

В удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Предприятие жилищно-коммунального хозяйства" (ОГРН 1161690118754, ИНН 1660274803) к обществу с ограниченной ответственностью "Образцово Казань" (ОГРН 1161690118754, ИНН 1660274803) - отказать.

Взыскать общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Предприятие жилищно-коммунального хозяйства" (ОГРН 1161690118754, ИНН 1660274803) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Образцово Казань" (ОГРН 1161690118754, ИНН 1660274803) государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) руб. за подачу апелляционной жалобы.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев с даты принятия.

Председательствующий

А.Г. Котельников

Судьи

О.В. Барковская С.А. Кузнецов