Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 16 октября 2023 г. N 04АП-4017/23 по делу N А19-10860/2023

г. Чита

16 октября 2023 г.

Дело N А19-10860/2023

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Будаевой Е.А.,

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области на решение Арбитражного суда Иркутской области от 31 июля 2023 года по делу N А19-10860/2023 по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (ОГРН 1033801046003, ИНН 3808096980) к обществу с ограниченной ответственностью "Народный" (ОГРН 1153850036031, ИНН 3810059784) о взыскании штрафных санкций в размере 84 000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (далее - истец, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Народный" (далее - ответчик, общество) о взыскании 84 000 руб., составляющих сумму штрафных санкций за непредставление в установленные сроки сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), за 2020 год, 2021 год, март 2021 года, апрель 2021 года, май 2021 года, июнь 2021 года, июль 2021 года, август 2021 года, сентябрь 2021 года, октябрь 2021 года.

Решением суда от 31 июля 2023 года в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с решением суда, истец обжаловал его в апелляционном порядке, указав, что ответчику уведомления по телекоммуникационным каналам связи поступили и были доступны для прочтения 19.04.2022 и 24.08.2022.

В отзыве на апелляционную жалобу ответчик выразил согласие с решением суда первой инстанции.

Согласно части 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии с положениями пункта 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 апреля 2017 года N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве" апелляционная жалоба, представление рассматривается судьей единолично без проведения судебного заседания, без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, без вызова сторон.

Судом первой инстанции установлены следующие фактические обстоятельства.

Территориальным органом Пенсионного фонда проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, представленных ООО "Народный" в форме электронного документа, в том числе, за 2020 год, 2021 год, март 2021 года, апрель 2021 года, май 2021 года, июнь 2021 года, июль 2021 года, август 2021 года, сентябрь 2021 года, октябрь 2021 года.

В результате проверки Фондом обнаружено и в соответствующих актах отражено нарушение страхователем требований пунктов 2, 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, что выразилось в несвоевременном представлении сведений по формам СЗВ -М и СЗВ-стаж за указанные периоды.

По результатам рассмотрения актов вынесены решения, согласно которым ООО "Народный" привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, за нарушение сроков преставления индивидуальных сведений (представление неполных/недостоверных сведений), в том числе: за 2021 год (непредставление по уведомлению от 19.04.2022 сведений в отношении 56 застрахованных лиц) в виде штрафа в размере 28 000 руб.; за 2021 год (нарушение срока представления по уведомлению от 24.08.2022 сведений в отношении 42 застрахованных лиц) в виде штрафа в размере 21 000 руб.; за 2021 год (нарушение срока представления по уведомлению от 24.08.2022 сведений в отношении застрахованного лица Назаровой Л.С.) в виде штрафа в размере 500 руб.; за 2020 год (нарушение срока представления по уведомлению от 24.08.2022 сведений в отношении 57 застрахованных лиц) в виде штрафа в размере 28 500 руб.; за 2020 год (нарушение срока представления по уведомлению от 24.08.2022 сведений в отношении застрахованного лица Метченко А.В.) в виде штрафа в размере 500 руб.; за март 2021 года в виде штрафа в размере 500 руб.; за апрель 2021 года в виде штрафа в размере 1000 руб.; за май 2021 года в виде штрафа в размере 1000 руб.; за июнь 2021 года в виде штрафа в размере 500 руб.; за июль 2021 года в виде штрафа в размере 500 руб.; за август 2021 года в виде штрафа в размере 500 руб.; за сентябрь 2021 года (на застрахованное лицо Рудых К.М.) в виде штрафа в размере 500 руб.; за сентябрь 2021 года (на застрахованное лицо Романкову В.А.) в виде штрафа в размере 500 руб.; за октябрь 2021 года в виде штрафа в размере 500 руб.

Требования об уплате штрафов на общую сумму 84 000 руб., направленные ответчику, в установленные сроки не исполнены.

В связи с неисполнением требований в добровольном порядке 29.03.2023 Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ООО "Народный" спорных сумм штрафа.

На основании судебного приказа от 10.04.2023 по делу N А19-6435/2023 с ООО "Народный" в пользу ОСФР по Иркутской области взыскан штраф в размере 84 000 руб.

Определением от 18.04.2023 судебный приказ отменен в связи с подачей должником возражений относительно его исполнения.

Фонд обратился в суд с настоящим иском о взыскании штрафных санкций.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, повторно рассмотрев материалы дела, проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, оценив приведенные лицами, участвующими в деле, доводы, не установил оснований для отмены судебного акта.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

На основании пункта 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице.

В соответствии со статьей 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно пункту 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 N 211н (далее - Инструкция N 211н), страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Из абзаца первого пункта 38 Инструкции N 211н, части 5 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, пункта 15 Порядка электронного документооборота между страхователями и Пенсионным фондом Российской Федерации при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, утвержденного Постановлением Правления Пенсионного Фонда России от 11.03.2020 N 178п (далее - Порядок N 178п), следует, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Датой получения страхователем (представителем страхователя) документов в электронном виде от территориальных органов Фонда, переданных через оператора, считается дата, указанная в электронном документе "Уведомление о доставке", который формируется автоматически при их поступлении на транспортный сервис оператора и высылается одновременно в адреса всех участников информационного обмена (пункт 17 Порядка N 178п).

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя (абзац третий пункта 38 Инструкции N 211н).

Дата поступления уведомления на сервер - это промежуточная дата технического характера, свидетельствующая о промежуточном этапе движения уведомления по телекоммуникационным каналам связи.

В силу пункта 38 Инструкции N 211н представленные страхователем индивидуальные сведения, содержащие ошибки и (или) несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Фонда, а также не соответствующие установленным формам и форматам, в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц не вносятся.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Фонда о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Фонда уточненные индивидуальные сведения.

Судом первой инстанции по материалам дела установлено, что исходные сведения персонифицированного учета за спорные периоды представлены страхователем в Фонд посредством электронного документооборота в установленные законом сроки.

ООО "Народный" представило в Пенсионный фонд дополняющие формы, в том числе: 06.10.2022 - за 2021 год (на 42 застрахованных лица и на 1 застрахованное лицо Назарову Л.С.), 18.10.2022 - за 2020 год (на 57 застрахованных лиц и на 1 застрахованное лицо Метченко А.В.).

Указанные формы за 2020, 2021, как указал Фонд, представлены страхователем во исполнение уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий от 24.08.2022 N 4239/22670.

Фонд указал, что страхователю также направлялось уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий от 19.04.2022 N 4239/11582, по которому обществом не представлены дополняющие формы по форме СЗВ-стаж на 56 застрахованных лиц за 2021 год, а также по форме СЗВ-М на 11 застрахованных лиц за март 2021 года, апрель 2021 года, май 2021 года, июнь 2021 года, июль 2021 года, август 2021 года, сентябрь 2021 года и октябрь 2021 года.

Непредставление дополняющих по уведомлению от 19.04.2022 расценено Фондом как недостоверность (неполнота) индивидуальных сведений.

В качестве документального подтверждения довода о том, что уведомления от 19.04.2022 N 4239/11582 и от 24.08.2022 N 4239/22670 получены страхователем 19.04.2022 и 24.08.2022 соответственно, Фонд представил скриншот страницы "Реестр документов" в программе Пенсионного фонда и сообщение оператора электронного документооборота - АО "ПФ "СКБ Контур".

В представленных электронных реестрах содержатся сведения о дате и времени отправления уведомлений об устранении расхождений от 19.04.2022 N 4239/11582, от 24.08.2022 N 4239/22670.

Суд первой инстанции установил, что в графах "Время получения" и "Время прохождения через сервер провайдера" данные не заполнены.

Согласно сообщению АО "ПФ "СКБ Контур" от 16.03.2023 N 23721/УТП письма Фонда поступили на сервера системы "Контур. Экстерн" и стали доступны для прочтения страхователю 19.04.2022 в 15:36 и 24.08.2022 в 17:53.

В рассматриваемой ситуации суд апелляционной инстанции согласен с судом первой инстанции в том, что изложенная и в апелляционной жалобе позиция Фонда о том, что датой получения страхователем уведомления является дата его поступления на транспортный сервер оператора, о доступности с указанной даты его прочтения страхователем, не обоснована, поскольку в силу пункта 38 Инструкции N 211н датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя. Дата поступления уведомления на сервер - это промежуточная дата технического характера, свидетельствующая о промежуточном этапе движения уведомления по телекоммуникационным каналам связи.

В отсутствие достаточных доказательств того, что уведомления об устранении ошибок доставлены страхователю и получены им, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии у Фонда оснований для привлечения общества к ответственности.

При таких установленных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены, но правильных выводов суда первой инстанции не опровергают и не могут быть учтены как не влияющие на законность принятого по делу судебного акта.

Предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены судебного акта судом апелляционной инстанции не установлены.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 268-272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 31 июля 2023 года по делу N А19-10860/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд первой инстанции в срок, не превышающий двух месяцев с даты принятия, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Е.А. Будаева