Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 16 октября 2023 г. N 09АП-48058/23 по делу N А40-37557/2023

г. Москва

16 октября 2023 г.

Дело N А40-37557/23

Резолютивная часть постановления объявлена 09 октября 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 октября 2023 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лепихина Д.Е.,

судей:	Марковой Т.Т., Суминой О.С.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Аверьяновой К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

ООО "УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ ИНФОРМАТ" на решение Арбитражного суда

города Москвы от 29.05.2023 по делу N А40-37557/23

по заявлению ООО "УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ ИНФОРМАТ"

к ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЖИЛИЩНОЙ ИНСПЕКЦИИ ГОРОДА МОСКВЫ

третьи лица: 1) ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА

МОСКВЫ "ЖИЛИЩНИК РАЙОНА СЕВЕРНЫЙ", 2) Кудрявцев С. О., 3) Ивина А. П.,

4) Панова А. С., 5) Мусалова Е. П., 6) Кротова Н. В., 7) Тихонова Е. А., 8) Чудецкая Р.

Н., 9) Юсупов Э. Ш.,

иное лицо: Генеральная прокуратура Российской Федерации,

о признании незаконным распоряжения,

при участии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от заинтересованного лица:	Устинов С.Л. по доверенности от 23.12.2022;
от третьих лиц:	От ГБУ "Жилищник района Северный" Борзых А.Э. по доверенности от 03.03.2023, Резниченко В.С. по доверенности от 17.03.2023, от остальных третьих лиц не явились, извещены;
от Генеральной прокуратуры РФ	Тушинок В.К. по доверенности от 02.08.2023

УСТАНОВИЛ:

ООО "УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ ИНФОРМАТ" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Государственной жилищной инспекции города Москвы (далее - инспекция) о признании незаконным распоряжения от 14.02.2023 г. N 13643-РЛ.

Решением суда от 29.05.2023 в удовлетворении заявленных требований обществу было отказано.

Не согласившись с указанным решением, общество обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования.

Суд апелляционной инстанции, проверив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва, заслушав представителей инспекции и ГБУ "Жилищник района Северный города Москвы" (участвующего в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований), Генеральной прокуратуры Российской Федерации явившихся в судебное заседание, считает, что оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда города Москвы не имеется.

Как следует из материалов дела, ГБУ "Жилищник района Северный" обратилось в инспекцию с заявлениями о включении в реестр лицензий города Москвы многоквартирных домов. По результатам рассмотрения заявлений было издано оспариваемое распоряжение от 14.02.2023 N 13643-РЛ о внесении изменений в реестр лицензий города Москвы ГБУ "Жилищник района Северный" в отношении многоквартирных домов по адресам: г. Москва, Долгопрудная ал., д. 14, корп. 3, г. Москва, Дмитровское ш., д. 169, корп. 1, г. Москва, Дмитровское ш., д. 169, корп. 2, г. Москва, Дмитровское ш., д. 169, корп. 3, г. Москва, Дмитровское ш., д. 169, корп. 4, г. Москва, Дмитровское ш., д. 169, корп. 8, г. Москва, Дмитровское ш., д. 169, корп. 9.

Не согласившись с вынесенным инспекцией распоряжением, общество обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о законности и обоснованности оспариваемого распоряжения и действий инспекции.

Согласно п. 6.3 Положения о Государственной жилищной инспекции города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 26.07.2011 N 336- ПП, в целях осуществления своих полномочий инспекция ведет реестр многоквартирных домов, находящихся в управлении лицензиатов.

В соответствии с ч. 2, 3 ст. 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Решение о внесении изменений в реестр лицензий принимается по результатам рассмотрения заявления и документов, в соответствии с требованиями приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 N 938/пр "Об утверждении порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации" (далее - порядок).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110 "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами" инспекция формирует и ведет реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке, установленном ст. 21 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", в который вносятся изменения в случае смены управляющей организации в многоквартирном доме.

Как следует из материалов дела, 11.01.2023 в адрес инспекции поступили заявления ГБУ "Жилищник района Северный" о включении в реестр лицензий города Москвы на основании проведенных собраний по адресам многоквартирных домов: г. Москва, Долгопрудная ал., д. 14, корп. 3, г. Москва, Дмитровское ш., д. 169, корп. 1, г. Москва, Дмитровское ш., д. 169, корп. 2, г. Москва, Дмитровское ш., д. 169, корп. 3, г. Москва, Дмитровское ш., д. 169, корп. 4, г. Москва, Дмитровское ш., д. 169, корп. 8, г. Москва, Дмитровское ш., д. 169, корп. 9.

Управлением организации лицензионного контроля и жилищного надзора в целях исполнения ч. 3 ст. 198 ЖК РФ по внесению изменений в реестр лицензий города Москвы была проведена проверка заявлений и прилагаемых документов, сделаны заключения, согласно которым: достоверность сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 Порядка, не подтверждена в части соблюдения требований законодательства при принятии решений на общем собрании собственников помещений ранее указанных многоквартирных домах.

В соответствии с п. 15 Порядка и Положением, установленным Постановлением N 366-ПП от 26.07.2011, инспекцией были направлены запросы о предоставлении дополнительных доказательств, послуживших основанием для приостановления рассмотрения заявлений, в адрес общества и ГБУ "Жилищник района Северный".

Согласно ч. 1 ст. 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий.

Частью 1 ст. 198 ЖК РФ определено, что сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом на официальном сайте в информационной-телекоммуникационной сети Интернет, который определен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и предназначен для раскрытия информации организациями в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Инспекцией на основании представленных документов была проведена проверка заявлений, сделано заключение и в соответствии с ч. 3 статьи 198 ЖК РФ, подпунктом "а" пункта 7, пунктом 17 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр, 08.12.2022 изготовлено распоряжение N 13643-РЛ о включении в реестр лицензий города Москвы с 01.03.2023 сведений о том, что ГБУ "Жилищник района Северный" осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: г. Москва, Долгопрудная ал., д. 14, корп. 3, г. Москва, Дмитровское ш., д. 169, корп. 1, г. Москва, Дмитровское ш., д. 169, корп. 2, г. Москва, Дмитровское ш., д. 169, корп. 3, г. Москва, Дмитровское ш., д. 169, корп. 4, г. Москва, Дмитровское ш., д. 169, корп. 8, г. Москва, Дмитровское ш., д. 169, корп. 9 и с 01.03.2023 исключить из реестра лицензий города Москвы сведения о том, что общество осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: г. Москва, Долгопрудная ал., д. 14, корп. 3, г. Москва, Дмитровское ш., д. 169, корп. 1, г. Москва, Дмитровское ш., д. 169, корп. 2, г. Москва, Дмитровское ш., д. 169, корп. 3, г. Москва, Дмитровское ш., д. 169, корп. 4, г. Москва, Дмитровское ш., д. 169, корп. 8, г. Москва, Дмитровское ш., д. 169, корп. 9.

Исходя из фактических обстоятельств дела, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что инспекцией по результатам рассмотрения заявления было законно и обоснованно вынесено распоряжение от 08.12.2022 N 13643-РЛ.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Учитывая изложенное, требования общества в силу ч.3 ст. 201 АПК РФ удовлетворению не подлежат.

Вопреки доводу апелляционной жалобы о том, что ГБУ "Жилищник района Северный" в нарушения п. 5 Приказа Минстроя России от 28.01.2019 не разместило скан-образы решений и протоколов общих собраний собственников в государственной системе жилищно-коммунального хозяйства, судом первой инстанции было установлено, что на сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в разделе "реестр договоров" отображаются сведения о размещаемых управляющими организациями города Москвы договорах управления и протоколах общих собраниях собственников помещений в многоквартирных домах.

Как следует из информации, отображаемой в данном разделе по адресам многоквартирных домов, указанных в оспариваемом распоряжении, отображаются как протоколы общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах с решениями о выборе управляющей организации ГБУ "Жилищник района Северный", так и сведения о договорах управления, заключенных обществом как ранее действовавшей управляющей организацией.

Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что требования о раскрытии информации в ГИС ЖКХ, предусмотренные п.п. "г" п. 5 Порядка ГБУ "Жилищник района Северный" при подаче заявлений о внесении сведений в реестр лицензий соблюдены.

Довод жалобы об о том, что фактически голосование в вышеперечисленных многоквартирных домах не проводилось, ГБУ "Жилищник района Северный" собственники вышеуказанных домов не выбирали, участие в голосовании принимали давно умершие собственники, а председателями счетной комиссии в ряде случаев выступали несовершеннолетние дети, отклоняется апелляционным судом, поскольку доказательств, подтверждающих что подписи на представленных бланках решений собственников являются сфальсифицированными, обществом не представлены.

Как обоснованно отметил суд первой инстанции, проведение проверок по фактам фальсификации решений собственников помещений в многоквартирных домах находится вне компетенции инспекции, при наличии сведений о фальсификации решений собственников помещений в многоквартирных домах сами собственники вправе обратиться с заявлением рассмотрении данных фактов в правоохранительные органы, что подтверждается ч. 6 ст. 46 ЖК РФ, в соответствии с которой собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы. Заявление о таком обжаловании может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении. Суд с учетом всех обстоятельств дела вправе оставить в силе обжалуемое решение, если голосование указанного собственника не могло повлиять на результаты голосования, допущенные нарушения не являются существенными и принятое решение не повлекло за собой причинение убытков указанному собственнику, и согласно положениям статьи 181.4 ГК РФ об оспоримости решения собрания.

Как следует из материалов дела, все исковые заявления, поданные некоторыми собственниками помещений, были оставлены районным судом без удовлетворения.

Апелляционная жалоба не содержит указания на обстоятельства и соответствующие доказательства, наличие которых позволило бы иначе оценить те юридически значимые обстоятельства, верная оценка которых судом первой инстанции повлекла принятие обжалуемого решения.

Доводы апелляционной жалобы полностью повторяют доводы, изложенные обществом в суде первой инстанции, являлись предметом тщательной проверки судом первой инстанции и не нашли своего подтверждения.

Нарушений норм материального права при принятии обжалуемого решения арбитражным судом первой инстанции допущено не было.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 29.05.2023 по делу N А40-37557/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Д.Е. Лепихин

Судьи

О.С. Сумина Т.Т. Маркова