Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 17 октября 2023 г. N 07АП-7652/23 по делу N А27-10105/2023

город Томск

17 октября 2023 г.

Дело N А27-10105/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 16 октября 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 октября 2023 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего		Киреевой О.Ю.,
судей		Афанасьевой Е.В.,
		Смеречинской Я.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Чепенко Т.В., рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Беловского городского округа (N 07АП-7652/2023) на решение от 04.08.2023 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-10105/2023 по иску общества с ограниченной ответственностью "Водоснабжение", город Белово, Кемеровская область (ОГРН 1034202007212, ИНН 4202023801) к Муниципальному образованию "Беловский городской округ" в лице Администрации Беловского городского округа, город Белово, Кемеровская область (ОГРН 1024200543542, ИНН 4202007430), третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, муниципальное учреждение "Комитет по земельным ресурсам и муниципальному имуществу города Белово", город Белово, Кемеровская область (ОГРН: 1054202037075, ИНН: 4202027370) об обязании произвести зачет в счет арендной платы в части амортизационных отчислений,

В судебном заседании приняли участие:

от истца: Казанцева Я.В., по доверенности N 468 от 18.03.2022 года сроком до 18.03.2025 года, диплом, паспорт (посредством веб-конференции),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Водоснабжение" (далее - ООО "Водоснабжение", истец) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением к Муниципальному образованию "Беловский городской округ" в лице Администрации Беловского городского округа (далее - Администрация, ответчик) об обязании зачесть 1 393 800 руб. (сумма выполненных работ в 2020 году, 2021 году на арендованном имуществе) в счет арендной платы в части амортизационных отчислений за 2020 год, начисленной по договору аренды объектов муниципального нежилого фонда от 01.03.2007 N 02-07/07.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 04.08.2023 (резолютивная часть объявлена 31.07.2023) иск удовлетворен, произведен зачёт 1 393 800 руб. (сумма выполненных работ в 2020 году, 2021 году на арендованном имуществе) в счет арендной платы в части амортизационных отчислений за 2020 год, начисленной по договору аренды объектов муниципального нежилого фонда от 01.03.2007 N 02-07/07.

Не согласившись с решением суда, Администрация обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять новый судебный акт, отказав в удовлетворении искового заявления, ссылаясь, в том числе на то, что в 2020 году истцом были выполнены работы, не предусмотренные планом на общую сумму 51 624 рубля, в связи с чем, сумма, предъявленная к зачету является необоснованной и завышенной; С момента заключения договора аренды N 02-07/07 от 01.03.2007 существенно изменились положения действующего законодательства, а соответственно и обстоятельства, из которых стороны исходили при заключении договора; договор аренды муниципального имущества с ООО "Водоснабжение" N 02-07/07 от 01.03.2007, противоречит требованиям Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" и п. 2 ст. 616 ГК РФ, поскольку нормы законы обязывают арендатора поддерживать системы и (или) объекты водоснабжения и водоотведения в исправном состоянии, проводить их текущий ремонт и капитальный ремонт, нести расходы на их содержание; договор аренды муниципального имущества с ООО "Водоснабжение" N 02-07/07 от 01.03.2007 в части определения размера арендной платы, противоречит требованиям Бюджетного кодекса РФ, так как в соответствии ст.ст. 32, 34, 37, 38.2, 72 Бюджетного кодекса РФ проведение зачета сумм арендной платы в виде улучшения арендованного имущества противоречит основным принципам бюджетной системы Российской Федерации. Таким образом, в настоящее время допускается факт недополучения доходов в бюджет муниципального образования в виде неуплаты арендной платы, ввиду наличия условий договора, предусматривающих возможность зачета суммы арендной платы в виде улучшения арендованного имущества.

От истца в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) поступил отзыв, в котором с доводами апелляционной жалобы не согласился, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, отмечая, что довод об изменении норм бюджетного законодательства также несостоятелен поскольку, применение норм Бюджетного кодекса не запрещает возможность заявить о зачете в порядке, предусмотренном гражданским законодательством. При этом соответствующие документы, на основании которых возможно провести зачет были представлены в материалы дела. Нормы закона о водоснабжении, на которые ссылается ответчик, не применяются к правоотношениям сторон.

Ответчик и третье лицо, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание апелляционной инстанции своих представителей не направили.

Арбитражный апелляционный суд считает возможным на основании статей 123, 156 (частей 1, 3), 266 (части 1) АПК РФ рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся участников арбитражного процесса.

В судебном заседании представитель истца поддержала позицию, изложенную в отзыве на апелляционную жалобу.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив в соответствии со статьей 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов жалобы, апелляционная инстанция считает его не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, между муниципальным образованием Беловского городского округа (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственность "Водоснабжение" (арендатор) 01.03.2007 заключен договор N 02-07/07 аренды объектов муниципального нежилого фонда, в соответствии с условиями которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает во временное возмездное пользование для удовлетворения нужд потребителей в услугах водоснабжения минимальное имущество, перечень и балансовая стоимость которого указана в акте приема-передачи имущества. Акт приема-передачи имущества является неотъемлемой частью договора и может изменяться по согласованию сторон путем оформления дополнительных соглашений к нему.

Пунктом 1.2 договора установлено, что срок действия договора - с 01.03.2007 по 28.02.2032.

По условиям пункта 4.1 договора арендная плата состоит из годовой арендной платы в размере 56 855 руб. и амортизационных отчислений, исчисленных в соответствии с пунктами 3.2.13 и 3.2.14 спорного договора.

На основании пунктов 3.2.13 и 3.2.14 договора Арендатор ежемесячно исчисляет сумму амортизационных отчислений и ежеквартально предоставляет Арендодателю справку. Арендатор использует амортизационные отчисления на восстановление, обновление и пополнение основных средств арендуемого муниципального имущества.

Сумма арендной платы, формирующейся из амортизационных отчислений, подлежит внесению в бюджет города, за исключением суммы фактически понесенных арендатором расходов на восстановление, замену и пополнение муниципального имущества, которые формируются по итогам отчетного года (пункт 4.1.1 договора).

В период времени 2020-2021 г. г. истцом в соответствии с согласованным планом мероприятий по восстановлению муниципального имущества за счет средств амортизационных отчислений и вложений инвестиций в арендованное имущество на выполнены работы на сумму 1 393 800 руб.

Объем и стоимость работ подтверждены согласованной и утвержденной локальной сметой N 29/2020 на капитальный ремонт мягкой кровли крыши здания насосной станции (листы дела 29-34), дефектной ведомостью к локальной смете и актом от 30.03.2021 (листы дела 38-40 том 1), локальными сметами 19/2022, N 20/2022, 27/2020, 26/2020 капитального ремонта оконных блоков (то есть в том числе работ, с которыми не согласен ответчик) и кровли здания насосной станции, актами приёмки выполненных работ, дефектными ведомостями (л. д. 41- 82 том 1), подписанными сторонами без возражений и замечаний.

Неисполнение ответчиком обязательств по проведению зачета послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции принял по существу правильное решение, при этом выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм действующего законодательства Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции, отклоняя доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из следующего.

В силу части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 310 ГК РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу положений статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить арендную плату в порядке, на условиях и в сроки, определенные договором. Арендная плата устанавливается за все арендуемое имущество в целом или отдельно по каждой из его составных частей в виде: 1) определенных в твердой сумме платежей, вносимых периодически или единовременно; 2) установленной доли полученных в результате использования арендованного имущества продукции, плодов или доходов; 3) предоставления арендатором определенных услуг; 4) передачи арендатором арендодателю обусловленной договором вещи в собственность или в аренду; 5) возложения на арендатора обусловленных договором затрат на улучшение арендованного имущества. Стороны могут предусматривать в договоре аренды сочетание указанных форм арендной платы или иные формы оплаты аренды.

В силу пункта 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Условиями спорного договора аренды предусмотрено, что исчисленная сумма амортизационных отчислений является составляющей частью (формой) арендной платы, в связи с чем, стоимость работ по восстановлению, обновлению и пополнению основных средств арендуемого муниципального имущества подлежит зачету в счет арендной платы.

Сторонами также согласовано право арендатора на использование амортизационных отчислений на восстановление, обновление и пополнение основных средств арендуемого муниципального имущества.

Таким образом, требование истца не противоречит согласованному сторонами условию договора.

Кроме того, между сторонами в предшествующей спорному период сложилась практика многократного и постоянного согласования сторонами зачетов стоимости работ по капитальному ремонту системы водоснабжения за счет средств амортизационных отчислений, что сторонами не оспаривались.

При этом, такие условия договора не противоречили действующему в спорный период нормативно-правовому акту, регулирующему сложившееся между сторонами правоотношения, а именно Решению Беловского Городского Совета Народных Депутатов от 28.05.2020 N 22/123-н "Об утверждении положения о предоставлении в пользование объектов муниципального имущества Беловского городского округа".

Решением Беловского Городского Совета Народных Депутатов от 28.05.2020 N 22/123-н "Об утверждении положения о предоставлении в пользование объектов муниципального имущества Беловского городского округа" предусмотрена также возможность установления арендной платы за арендованное имущество, в том числе в виде возложения на арендатора обусловленных договором затрат на улучшения арендованного имущества (пункт 2.5), с последующим с зачетом в счёт арендной платы расходов на его проведение. Проведение работ и несение затрат в данном случае осуществлялось в соответствии с утвержденным Администрацией Планами мероприятий по восстановлению муниципального имущества за счет средств амортизационных отчислений и вложений инвестиций на 2017, 2018, 2019, 2020 годы по Беловскому городскому округу.

Отклоняя доводы апелляционной жалобы о несоответствии положений договора нормам изменившегося после его заключения законодательства, апелляционный суд отмечает следующее.

В статье 422 (пункта 1) ГК РФ предусмотрено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 N 16 "О свободе договора и ее пределах", в пункте 2 разъяснил следующее. Норма, определяющая права и обязанности сторон договора, является императивной, если она содержит явно выраженный запрет на установление соглашением сторон условия договора, отличного от предусмотренного этой нормой правила (например, в ней предусмотрено, что такое соглашение ничтожно, запрещено или не допускается, либо указано на право сторон отступить от содержащегося в норме правила только в ту или иную сторону, либо названный запрет иным образом недвусмысленно выражен в тексте нормы).

В силу части 1 статьи 41.1 Закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ передача прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по договорам аренды таких систем и (или) объектов, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом установленных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 41.3 Закона N 416-ФЗ арендатор по договору аренды систем и (или) объектов, указанных в части 1 статьи 41.1 настоящего Федерального закона, обязан, в том числе поддерживать системы и (или) объекты в исправном состоянии, проводить их текущий ремонт и капитальный ремонт, нести расходы на их содержание.

Указанные специальные нормы Закона N 416-ФЗ, предусматривающие обязанность арендаторов объектов водоснабжения и (или) водоотведения, находящихся в государственной и муниципальной собственности, проводить за свой счет все необходимые мероприятия с арендуемым имуществом, направленные на поддержание его надлежащего состояния, включая расходы на текущий и капитальный ремонт, являются императивными нормами.

Императивность указанных норм определяется специальным режимом муниципального имущества, которое предоставляется во временное пользование и владение арендатором в целях организации качественного и беспрепятственного водоснабжения.

При этом Закон N 416-ФЗ вступил в силу с 1 января 2013 года, за исключением отдельных положений, вступивших в силу позднее. В пункте 1 статьи 42 данного закона предусмотрено, что положение части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона не распространяется на правоотношения, возникшие на основании договоров, которые предусматривают переход права собственности на объекты централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения и заключены до 1 января 2012 года.

В части 3 статьи 8 Федерального закона от 03.11.2015 N 307-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с укреплением платежной дисциплины потребителей энергетических ресурсов" установлено, что действие положений статей 41.1, 41.3 и 41.4 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на отношения, связанные с заключением договоров аренды централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, находящихся в государственной или муниципальной собственности, извещения о проведении конкурсов на право заключения которых опубликованы после дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Договоры аренды указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи систем и объектов, заключенные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, сохраняют силу до истечения срока действия данных договоров аренды (часть 4 статьи 8 Закона N 307-ФЗ).

Учитывая изложенное, указанные ответчиком нормы Закона N 416-ФЗ не распространяются на рассматриваемый заключенный в 2007 году договор, который сохраняет силу до истечения срока действия (либо прекращения договора по иным основаниям).

Довод подателя жалобы о неправильном применении норм бюджетного законодательства также несостоятелен поскольку, применение норм Бюджетного кодекса не запрещает возможность заявить о зачете в порядке, предусмотренном гражданским законодательством. При этом соответствующие документы, на основании которых возможно провести зачет, были представлены в материалы дела.

Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, обстоятельства дела, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска в заявленном истцом размере.

Суд апелляционной инстанции считает, что в данном случае подателем жалобы не представлено в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы значение разрешения спора по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного акта либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем они признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Учитывая изложенное, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 110, 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 04.08.2023 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-10105/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.

Председательствующий

О.Ю. Киреева

Судьи

Е.В. Афанасьева Я.А. Смеречинская