Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 17 октября 2023 г. N 05АП-5444/23 по делу N А51-13209/2023

г. Владивосток

17 октября 2023 г.

Дело N А51-13209/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 10 октября 2023 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 17 октября 2023 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Д.А. Глебова,

при ведении протокола секретарем судебного заседания И.В. Нечаевым,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Артемовского городского округа,

апелляционное производство N 05АП-5444/2023

на определение от 14.08.2023 судьи М.В. Понкратенко

об обеспечении иска

по делу N А51-13209/2023 Арбитражного суда Приморского края

по иску Администрации Артемовского городского округа

(ИНН 2502012187, ОГРН 1022500538444)

к обществу с ограниченной ответственностью "Лаборатория света"

(ИНН 2540092578, ОГРН 1032502260669)

о расторжении договора аренды,

при участии:

от истца: А.А. Осянина, по доверенности от 21.11.2022, сроком действия до 31.12.2023, диплом о высшем юридическом образовании N 2070/03-с, паспорт,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Артемовского городского округа (далее - Администрация, истец) обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Лаборатория света" (далее - ООО "Лаборатория света", ответчик) о расторжении договора аренды N 27-Ю-21025 от 09.08.2016 земельного участка с кадастровым номером 25:27:000000:8746 площадью 47 446 кв.м, местоположение: г.Артем, в районе ул.Кирова, д.189; об обязании передать указанный земельный участок Администрации по акту приема-передачи.

02.08.2023 от Администрации поступило заявление о принятии мер по обеспечению иска, по тексту которого истец просил:

- запретить ООО "Лаборатория Света" совершать действия на отчуждение прав и обязанностей по договору аренды N 27-Ю-21025 от 09.08.2016 в пользу третьих лиц, в том числе по передаче в субаренду, а также на изменение характеристик объекта недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 25:27:000000:8746 площадью 47 446 кв.м вид разрешенного использования "объекты складского назначения" из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, местоположение: Приморский край, г.Артем, в районе ул.Кирова, д.189;

- запретить Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Приморскому краю осуществлять государственную регистрацию соглашения о передаче прав и обязанностей, регистрацию ограничений и обременений, а также осуществлять государственный кадастровый учет характеристик объекта недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 25:27:000000:8746 площадью 47 446 кв.м, вид разрешенного использования "объекты складского назначения" из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, местоположение: Приморский край, г.Артем, в районе ул.Кирова, д.189;

запретить ООО "Лаборатория света" и иным лицам совершать любые строительные работы, включая строительство любых зданий, строений, сооружений, как капитальных так и временных, а также осуществлять какие-либо иные хозяйственные работы в границах земельного участка с кадастровым номером 25:27:000000:8746 площадью 47 446 кв.м, вид разрешенного использования "объекты складского назначения" из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, местоположение: Приморский край, г.Артем, в районе ул.Кирова, д.189;

- запретить Администрации Артемовского городского округа Приморского края выдавать ООО "Лаборатория света" разрешение на строительство, разрешение на проведение земляных работ на земельном участке с кадастровым номером 25:27:000000:8746 площадью 47 446 кв.м, вид разрешенного использования "объекты складского назначения" из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, местоположение: Приморский край, г.Артем, в районе ул.Кирова, д.189;

- запретить Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю осуществлять государственный кадастровый учет и регистрацию прав в отношении любых объектов недвижимости, расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером 25:27:000000:8746 площадью 47 446 кв.м, вид разрешенного использования "объекты складского назначения" из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, местоположение: г.Артем, в районе ул.Кирова, д.189.

04.08.2023 от Администрации поступило заявление о принятии мер по обеспечению иска, по тексту которого истец просил запретить Администрации Артемовского городского округа Приморского края выдавать ООО "Лаборатория света" градостроительный план на земельный участок с кадастровым номером 25:27:000000:8746 площадью 47 446 кв.м, вид разрешенного использования "объекты складского назначения" из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, местоположение: г.Артем, в районе ул.Кирова, д.189.

Определением Арбитражного суда Приморского края от 14.08.2023 заявление Администрации о принятии обеспечительных мер частично удовлетворено, а именно, суд:

- запретил ООО "Лаборатория Света" совершать действия, направленные на отчуждение прав и обязанностей по договору аренды N 27-Ю-21025 от 09.08.2016 в пользу третьих лиц, в том числе по передаче в субаренду, а также на изменение характеристик объекта недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 25:27:000000:8746 площадью 47 446 кв.м вид разрешенного использования "объекты складского назначения" из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, местоположение: г.Артем, в районе ул.Кирова, д.189.

- запретил Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Приморскому краю осуществлять государственную регистрацию соглашения о передаче прав и обязанностей, регистрацию ограничений и обременений, а также осуществлять государственный кадастровый учет характеристик объекта недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 25:27:000000:8746 площадью 47 446 кв.м вид разрешенного использования "объекты складского назначения" из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, местоположение: г.Артем, в районе ул.Кирова, д.189.

- запретил Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю осуществлять государственный кадастровый учет и регистрацию прав в отношении любых объектов недвижимости, расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером 25:27:000000:8746 площадью 47 446 кв.м вид разрешенного использования "объекты складского назначения" из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, местоположение: Приморский край, г.Артем, в районе ул. Кирова, д. 189.

В удовлетворении остальной части заявления об обеспечении иска отказано.

Не согласившись с вынесенным определением, Администрация обратилась в Пятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит обжалуемый судебный акт изменить, удовлетворить заявление о принятии обеспечительных мер в полном объеме. В обоснование своей позиции апеллянт указывает, что наличие спора по расторжению договора аренды в Арбитражном суде Приморского края не препятствует ответчику обратиться в уполномоченный орган с заявлением на выдачу градостроительного плана, разрешения на строительство, поскольку договор аренды является действующим, а наличие спора не является основанием для отказа. Полагает, что получение указанных документов позволит ответчику производить любые строительные работы, вести хозяйственную деятельность, а также позволит ответчику возвести на спорном земельном участке объекты капитального строительства на основании документов, выданных уполномоченным органом, впоследствии зарегистрировать право на возведенный объект, оформить земельный участок, что в свою очередь будет препятствовать исполнению судебного акта.

Определением Пятого арбитражного апелляционного суда от 08.092023 апелляционная жалоба принята к производству, судебное заседание назначено на 10.10.2023.

Через канцелярию суда от ООО "Лаборатория света" поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, который в порядке статьи 262 АПК РФ приобщен к материалам дела. Ответчик по тексту представленного отзыва на апелляционную жалобу выразил несогласие с изложенными в ней доводами.

Кроме того, от ответчика поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в его отсутствие. С учетом отсутствия возражений против указанного ходатайства, суд, руководствуясь статьями 156, 159, 184, 185, 258 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), определил удовлетворить ходатайство ответчика.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы.

Судом установлено, что истец обжалует определение суда в части отказа в удовлетворении заявления о принятии обеспечительных мер в полном объеме.

В соответствии с частью 5 статьи 268 АПК РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть судебного акта, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного акта только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2020 N 12 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" при применении части 5 статьи 268 АПК РФ необходимо иметь в виду следующее: если заявителем подана жалоба на часть судебного акта, суд апелляционной инстанции в судебном заседании выясняет мнение присутствующих в заседании лиц относительно того, имеются ли у них возражения по проверке только части судебного акта, о чем делается отметка в протоколе судебного заседания.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 27 Постановления Пленума N 12, отсутствие в данном судебном заседании лиц, извещенных надлежащим образом о его проведении, не препятствует суду апелляционной инстанции в осуществлении проверки судебного акта в обжалуемой части.

Поскольку возражений от лиц, участвующих в деле, не поступило, суд апелляционной инстанции в соответствии с частью 5 статьи 268 АПК РФ проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Исследовав и оценив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзывов на нее, проверив в порядке статей 266 - 272 АПК РФ правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта в соответствующей части в силу следующих обстоятельств.

Согласно частям 1 и 2 статьи 90 АПК РФ арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры). Обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

В пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.06.2023 N 15 "О некоторых вопросах принятия судами мер по обеспечению иска, обеспечительных мер и мер предварительной защиты" (далее - Постановление N 15) разъяснено, что меры по обеспечению иска, обеспечительные меры, меры предварительной защиты (далее - обеспечительные меры) принимаются судом в целях предотвращения нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя или неопределенного круга лиц, снижения негативного воздействия допущенных нарушений, создания условий для надлежащего исполнения судебного акта (глава 8 АПК РФ).

Согласно пункту 14 Постановления N 15, при оценке доводов заявителя в соответствии с частью 2 статьи 90 АПК РФ арбитражным судом следует, в частности, иметь в виду:

- разумность и обоснованность требования заявителя о применении обеспечительных мер;

- вероятность причинения заявителю значительного ущерба в случае непринятия обеспечительных мер;

- обеспечения баланса интересов заинтересованных сторон;

- предотвращение нарушения при принятии обеспечительных мер публичных интересов, интересов третьих лиц.

Кроме того, рассматривая заявление о применении обеспечительных мер, суд оценивает, насколько истребуемая заявителем конкретная обеспечительная мера связана с предметом заявленного требования, соразмерна ему и каким образом она обеспечит фактическую реализацию целей обеспечительных мер, обусловленных основаниями, предусмотренными частью 2 статьи 90 АПК РФ.

При разрешении вопроса о принятии обеспечительной меры в виде запрета ответчику совершать определенные действия необходимо учитывать, что принимаемые меры должны иметь своей целью защиту интересов заявителя, иных лиц, а не создание другому лицу необоснованных препятствий для осуществления своей законной деятельности (пункт 26 Постановления N 15).

В целях предотвращения причинения заявителю значительного ущерба обеспечительные меры могут быть направлены на сохранение существующего состояния отношений (status quo) между сторонами (абзац 9 пункта 14 постановления N 15).

Для принятия обеспечительных мер заявителю достаточно обосновать наличие возможности наступления последствий, предусмотренных частью 2 статьи 139 ГПК РФ, частью 2 статьи 90 АПК РФ, частью 1 статьи 85 КАС РФ (абзац 2 пункта 15 постановления N 15).

Таким образом, обеспечительные меры должны соответствовать заявленным требованиям, непосредственно быть связанными с предметом спора и соразмерными заявленным требованиям. Меры должны быть необходимыми и достаточными для обеспечения исполнения судебного акта.

Обосновывая необходимость принятия обеспечительных мер, истец указал, что в ходе осмотра Администрацией установлено, что переданный в аренду ответчику земельный участок не используется, что расценено истцом как существенное нарушение условий договора, являющееся основанием для его расторжения. Кроме того, заявитель отметил, что непринятие обеспечительных мер затруднит или сделает невозможным исполнение судебного акта в случае удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку ответчик может предать права и обязанности по договору аренды третьему лицу, осуществить строительство на спорном земельном участке.

Вместе с тем, в пункте 16 постановления N 15 разъяснено, что если в обоснование заявления о принятии обеспечительных мер лицо ссылается на то, что непринятие обеспечительных мер может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда (часть 2 статьи 139 ГПК РФ, часть 2 статьи 90 АПК РФ, часть 1 статьи 85 КАС РФ), основанием для принятия обеспечительных мер может служить наличие реальной или потенциальной угрозы неисполнения решения суда, затруднения его исполнения в будущем.

Судом могут быть учтены доводы заявителя, обусловленные, в том числе, возможностью принятия ответчиком, административным ответчиком мер по отчуждению имущества после предъявления иска; совершения им действий, направленных на сокрытие имущества, уменьшение его ценности; наличием возбужденных в отношении ответчика исполнительных производств; а также тем, что непринятие обеспечительных мер приведет к нарушению прав, свобод, законных интересов истца, административного истца, неопределенного круга лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее исковое заявление, невозможности или затруднительности защиты прав, свобод и законных интересов стороны.

Ознакомившись с материалами дела, апелляционный суд установил, что доказательства наличия реальной или потенциальной угрозы совершения ответчиком действий, направленных на строительство или проведение хозяйственных работ, не представлены.

Администрацией не представлено доказательств, свидетельствующих о возможности причинения значительного ущерба заявителю непринятием обеспечительных мер в части запрета ООО "Лаборатория света" и иным лицам совершать любые строительные работы, включая строительство любых зданий, строений, сооружений, как капитальных так и временных, а также осуществлять какие-либо иные хозяйственные работы в границах земельного участка с кадастровым номером 25:27:000000:8746; запрета Администрации выдавать ООО "Лаборатория света" разрешение на строительство, разрешение на проведение земляных работ на земельном участке с кадастровым номером 25:27:000000:8746; запрета Администрации выдавать ООО "Лаборатория света" градостроительный план на земельный участок с кадастровым номером 25:27:000000:8746.

Кроме того, нормы действующего законодательства не предусматривают принятие обеспечительных мер по ходатайству истца в виде запрета самому истцу совершать какие-либо действия, обязанность осуществления которых (в частности, выдачи разрешения на строительство или разрешения на проведения земляных работ) в случае наличия для этого соответствующих правовых оснований, установлена законом (статья 51 ГрК РФ, Постановление Администрации Артемовского городского округа от 12.11.2019 N 2337-па "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешения (ордера) на проведение земляных работ")

Принятые судом первой инстанции обеспечительные меры являются достаточными, не нарушают баланс интересов сторон, само по себе предположение Администрации о наступлении негативных последствий не может являться безусловным основанием для принятия дополнительных обеспечительных мер, так как является субъективным мнением заявителя.

Отказывая частично в удовлетворении заявления о принятии обеспечительных, суд первой инстанции обоснованно отметил, что данный отказ не лишает заинтересованное лицо впоследствии обратиться в установленном законом порядке с заявлением о принятии обеспечительных мер в случае наличия соответствующих обстоятельств и представления надлежащих доказательств.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы апелляционный суд полагает, что с учетом конкретных фактических обстоятельств настоящего дела вывод суда первой инстанции о наличии в данном случае оснований для принятия обеспечительных мер в обжалуемой части судебного акта, является правильным, соответствует установленным обстоятельствам дела, представленным доказательствам и основан на верном применении вышеприведенных положений процессуального законодательства и разъяснений высшей судебной инстанции.

При таких обстоятельствах основания для отмены судебного акта в обжалуемой части и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 258, 266-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Приморского края от 14.08.2023 по делу N А51-13209/2023 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение одного месяца.

Судья

Д.А. Глебов