Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 марта 2024 г. N 15АП-1755/24 по делу N А32-49394/2023

город Ростов-на-Дону

14 марта 2024 г.

дело N А32-49394/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 06 марта 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 марта 2024 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Соловьевой М.В.,

судей Ефимовой О.Ю., Пименова С.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Каменцевой Ю.В.,

при участии:

от Новороссийской таможни посредством информационной системы "Картотека арбитражных дел" в режиме веб-конференции: представитель Петецкая И.В. по доверенности от 30.12.2021, паспорт,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 14.12.2023 по делу N А32-49394/2023

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "БалЭнергоМаш"

(ИНН 6439049500, ОГРН: 1026401402785)

к Новороссийской таможне (ИНН 2315060310, ОГРН 1032309080264)

о признании незаконным решения, выраженного в отказе во внесении изменений в ДТ,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "БалЭм" (далее - ООО "БалЭМ", общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным решения (действия) Новороссийской таможни, выраженного в отказе во внесении изменений в ДТ N 10317120/260522/3068659 (Письмо 30.11.2022 N 13-28/35909 с приложением Акта таможенной проверки N 10317000/212/281122/А0879) и отмене его полностью.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 14.12.2023 восстановлен пропущенный срок подачи заявления о признании незаконным решения (действия) Новороссийской таможни, выраженного в отказе (письмо от 30.11.2022 N 13-28/35909) во внесении изменений в ДТ N 10317120/260522/3068659. Суд признал незаконным и отменил полностью решение Новороссийской таможни об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные ООО "БалЭМ" в ДТ N 10317120/260522/3068659, формализованное в письме Новороссийской таможни от 30.11.2022 N 13-28/35909 "Об отказе во внесении изменений в ДТ".

Не согласившись с принятым судебным актом, Новороссийская таможня обжаловала его в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просила решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении требований ООО "БалЭМ" в полном объеме.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что общество с 06.05.2022 имело возможность обратиться в уполномоченный государственный орган в целях получения подтверждения целевого назначения ввозимого товара и после его получения подать ДТ с обоснованным заявлением рассматриваемой льготы. Вместе с тем, меры, направленные на заблаговременное получение документа, подтверждающего целевое назначение ввозимого товара, заявителем не приняты. Объективные причины невозможности представления соответствующего документа при ввозе товара декларантом не указаны. В случае отсутствия у декларанта подтверждения целевого назначения ввозимых товаров на момент регистрации ДТ оснований для освобождения от ввозной таможенной пошлины, предусмотренных Решением N 130, не имеется и соответствующие суммы ввозной таможенной пошлины должны быть исчислены и уплачены декларантом в полном объеме до выпуска товаров.

В отзыве на апелляционную жалобу ООО "БалЭМ" просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

От Новороссийской таможни поступило ходатайство об участии представителя в судебном заседании в режиме веб-конференции.

Суд удовлетворил заявленное ходатайство об участии представителя Новороссийской таможни в судебном заседании в режиме веб-конференции.

В судебном заседании представитель Новороссийской таможни доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, просил решение суда первой инстанции отменить.

ООО "БалЭМ", надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

В заявлении общество просило восстановить пропущенный срок на подачу заявления, мотивируя тем, что пропуск срока на подачу заявления обусловлен обжалованием решения Новороссийской таможни в вышестоящий таможенный орган.

Ходатайство заявителя о восстановлении пропущенного срока судом первой инстанции рассмотрено и правомерно удовлетворено как процессуально обоснованное, поскольку срока заявителем обусловлен ведомственным обжалованием оспариваемого решения (решение ФТС России от 10.08.2023 N 15-67/223 по жалобе заявителя, получено им 22.08.2023.

Как установлено судом первой инстанции, ООО "БалЭМ" в адрес Новороссийского таможенного поста (Центр электронного декларирования) 02.11.2022 б/н подано заявление в форме корректировки декларации на товары (далее - КДТ) об изменении сведений, заявленных в ДТ N 10317120/260522/3068659 (далее - ДТ). Целью поданного заявления является применение тарифной льготы по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в порядке, определенном решением Коллегии ЕЭК от 10.12.2013 N 289 "О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и коллегии ЕЭК", и на основании пп. 7.1.44 п.7 решения Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 N 130 и приложения N 6 к решению Совета ЕЭК от 17.03.2022 N 37.

28.11.2023 Новороссийской таможней составлен акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств N 10317000/212/281122/А0879 (далее - акт) на предмет предоставления тарифной льготы в виде освобождения от уплаты ввозной таможенной пошлины на основании обращения ООО "БалЭм" от 02.11.2022 б/н, подтверждения целевого назначения ввозимых товаров от 02.06.2022 N БО-52207/08. Согласно указанному акту Таможенным органом сделан вывод об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ N 10317120/260522/3068659 в связи с отсутствием оснований для применения тарифной льготы в виде освобождения от уплаты ввозной таможенной пошлины в отношении ввезенных товаров ввиду того, что письмо Минпромторга России от 02.06.2022 NБО-52207/08, согласно которому подтверждается целевое назначение рассматриваемых товаров, получено Обществом после выпуска товаров, зарегистрированных по ДТ N 10317120/260522/3068659. При этом рассматриваемая ДТ зарегистрирована таможенным органом уже в период действия Порядка подтверждения целевого назначения товаров, используемых для производства продукции легкой промышленности, ввозимых в целях реализации мер, направленных на повышение устойчивости экономики Российской Федерации, издан 19.04.2022, утвержден приказом Минпромторга России от 19.04.2022 N 1509 "Об организации в Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации работы по подтверждению целевого назначения товаров, используемых для производства продукции легкой промышленности, ввозимых в целях реализации мер, направленных на повышение устойчивости экономики Российской Федерации" (далее - Порядок) и вступил в силу 06.05.2022.

30.11.2022 заместителем начальника Новороссийской таможни (далее - таможенный орган) А.В. Тепиным вынесено решение N 13-28/35909 "Об отказе во внесении изменений в ДТ" в связи с тем, что в отношении товаров "Волокна искусственные, не подвергнутые кардо-, гребнечесанию или другой подготовке для прядения _", классифицированных кодом 5504 10 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, задекларированных по ДТ N 10317120/260522/3068659, заявление об освобождении от уплаты ввозной таможенной пошлины неправомерно, так как товары задекларированы 26.05.2022, а подтверждение целевого назначения ввозимых товаров, указанное в письме Минпромторга России от 02.06.2022 NБО-52207/08, выдано позже даты регистрации указанных ДТ.

В решении Новороссийской таможни от 30.11.2022 N 13-28/35909 "Об отказе во внесении изменений в ДТ" указано, что в соответствии с положениями подпункта 7.1.44. Решения Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 N 130 "О едином таможенно-тарифном регулировании Евразийского экономического союза" (далее - Решение N 130), предусмотрено освобождение от уплаты ввозной таможенной пошлины в отношении товаров, используемых для производства продукции легкой промышленности, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС в целях реализации мер, направленных на повышение устойчивости экономик государств-членов ЕАЭС. Тарифная льгота предоставляется при условии представления в таможенный орган государств-члена ЕАЭС подтверждения целевого назначения ввозимых товаров, выданного органом исполнительной власти государства-члена ЕАЭС, уполномоченным в сфере промышленной политики (далее - "Целевое подтверждение"), и содержащего сведения о номенклатуре, количестве, стоимости таких товаров, а также об организациях, осуществляющих ввоз. Заинтересованное лицо указало в своем решении, что пунктом 3 статьи 108 ТК ЕАЭС, установлено, что документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации. В решении Новороссийской таможни указано, что одним из условий для предоставления тарифной льготы в отношении товаров, указанных в пункте 7.1.44. Решения N 130, является предоставление в таможенных орган соответствующего документа, а также с учетом пункта 3 статьи 108 ЕАЭС, такой документ должен быть у декларанта на момент подачи ДТ.

Кроме того, заинтересованным лицом указано, что согласно позиции ФТС России, доведенной до таможенных органов письмом от 01.11.2022 N 05-17/62242, тарифные льготы, установленные Решением N 37, подлежат восстановлению после выпуска товаров при выполнении следующих условий: 1) наличие Целевого подтверждения; 2) соответствие сведений, заявленных в ДТ, сведениям, указанным в Целевом подтверждении; 3) ДТ должна быть зарегистрирована в период действия Решения N 37 до вступления в силу соответствующего порядка подтверждения целевого назначения товаров.

Письмо Минпромторга России от 02.06.2022 N БО-52207/08, согласно которому подтверждается целевое назначение рассматриваемых товаров, получено Заявителем после выпуска товаров, задекларированных по ДТ N 10317120/260522/3068659. При этом рассматриваемая ДТ зарегистрирована таможенным органом уже в период действия Порядка. На основании вышеизложенного, Заинтересованным лицом сделан вывод, что предоставление тарифной льготы в виде освобождения от уплаты ввозной таможенной пошлины в отношении товаров, задекларированных в ДТ N 10317120/260522/3068659 является неправомерным. Таким образом, в соответствии с пп. б) п. 18 Порядка Новороссийская таможня отказала во внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в ДТ N 10317120/260522/3068659.

Не согласившись с вышеуказанным решением таможенного органа, Заявитель обратился в арбитражный суд с требованиями по настоящему делу.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Кодекса и пункта 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Судом первой инстанции установлено, что обществом на Новороссийском таможенном посту Новороссийской таможни (центр электронного декларирования) по ДТ N 10317120/260522/3068659, 26.05.2022 задекларирован товар классифицированный кодом ТН ВЭД ЕАЭС 5504 10 000 0 "вискозное штапельное волокно, не подвергнутое кардо-гребнечесанию или другой подготовке для прядения, толщина волокна 1,70 дтекс х 40 мм, суровое матированное, белое для производства спанлейса, сорт А, общий кондиционный вес 74003,60 кг, всего 234 упаковки. Изготовитель SATERI(FUJIAN) FIBRE CO., LTD, ввезённый во исполнение внешнеторгового контракта от 25.11.2021 NLAB-BEM/04, заключенного с компанией LABORATORIE NATUREL S.A.

В графе 36 указанной ДТ преференции не заявлялись.

В соответствии с информацией, содержащейся в графе 47 ДТ 10317120/260522/3068659 - ввозная таможенная пошлина исчислена по ставке в размере 5%, налог на добавленную стоимость - 20%, 26.05.2022 - товар выпущен в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

02.06.2022 Заявителем, на основании обращения от 16.05.2022 N 48, получено из Министерства Промышленности и торговли Российской Федерации (далее - Минпромторг России) подтверждение целевого назначения ввозимых товаров N БО-52207/08.

02.11.2023 Заявитель обратился в адрес Новороссийской таможенного поста (Центр электронного декларирования) посредством "АИС "АИСТ-М" в виде авторизованных сообщений с целью внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ N 10317120/260522/3068659.

Данное обращения предполагает внесение изменений в сведения, заявленные в ДТ, а именно в графы 36, 44, 47 с предоставлением КДТ, а также вышеназванного документа, подтверждающего целевое назначение ввезенных товаров, выданный Минпромторгом от 02.06.2023 N БО-52207/08 (далее - Подтверждение).

В связи с обращением декларанта Новороссийской таможней проведен таможенный контроль в форме проверки документов и сведений после выпуска товаров, по результатам которого составлен Акт таможенной проверки N 10317000/212/281122/А0879, который вместе в Решением от 30.11.2022 N 13-28/35909 направлен в адрес Заявителя.

Судом первой инстанции установлено, что требования п. 7.1.44. Решения ЕЭК от 17.03.2022 N 37 "О внесении изменений в некоторые решения Комиссии Таможенного союза и об утверждении перечней товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза в целях реализации мер, направленных на повышение устойчивости экономик государств - членов Евразийского экономического союза" (далее - Решение N 37), Решения N 130 Обществом соблюдены в полном объеме.

В соответствии с п. 9 ст. 136 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов подлежит исполнению (ввозные таможенные пошлины, налоги подлежат уплате) до выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления, если иной срок уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов не установлен в соответствии с ТК ЕАЭС. В соответствии с подп. 1 п.1 ст. 49 ТК ЕАЭС под льготами по уплате таможенных платежей понимаются, в том числе, льготы по уплате ввозных таможенных пошлин (тарифные льготы).

Согласно п.п. 5, 9 ст. 106 ТК ЕАЭС, в декларации на товары подлежат указанию сведения об исчислении таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, в том числе: льготы по уплате таможенных платежей, а также 7 информация о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в ТК ЕАЭС.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 17.03.2022 N 37 "О внесении изменений в некоторые решения Комиссии Таможенного союза и об утверждении перечней товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза в целях реализации мер, направленных на повышение устойчивости экономик государств - членов Евразийского экономического союза" (вступило в силу 28.03.2022 (далее - Решение N 37) дополнен п. 7 Решения Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 N 130 "О едином таможенно-тарифном регулировании Евразийского экономического союза" подпунктом 7.1.44., согласно которому помимо тарифных льгот, установленных Договором о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014, международными договорами Союза с третьей стороной и решениями Комиссии, представляются дополнительные тарифные льготы. В частности, от ввозной таможенной пошлины освобождаются товары, используемые для производства продукции легкой промышленности, ввозимые на таможенную территорию Союза в целях реализации мер, направленных на повышение устойчивости экономик государств-членов, включенные в перечень согласно приложению N 6 к Решению (далее - Перечень). Указанная тарифная льгота предоставляется при условии представления в таможенный орган государства - члена подтверждения целевого назначения ввозимых товаров, выданного органом исполнительной власти государства-члена, уполномоченным в сфере промышленной политики, и содержащего сведения о номенклатуре, количестве, стоимости таких товаров, а также об организациях, осуществляющих ввоз. Тарифная льгота, предусмотренная настоящим пунктом, предоставляется в отношении товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, в отношении которых декларация на товары, а в случае выпуска товаров до подачи декларации на товары - заявление о выпуске товаров до подачи декларации на товары зарегистрированы таможенным органом государства-члена с даты вступления в силу Решения по 30.09.2022 включительно, для правоотношений, возникших с 01.10.2022 с даты вступления в силу решения по 31.03.2023 включительно.

С учетом изложенного, освобождаются от ввозной таможенной пошлины товары, включенные в Перечень, в отношении которых декларация на товары (заявление о выпуске товаров до подачи декларации на товары) зарегистрирована с 28.03.2022 по 31.03.2023 включительно (Решение КТС от 27.11.2009 N 130).

Приказом Минпромторга России от 19.04.2022 N 1509 "Об организации в министерстве промышленности и торговли Российской Федерации работы по подтверждению целевого назначения товаров, используемых для производства легкой продукции, ввозимых в целях реализации мер, направленных на повышение устойчивости экономики Российской Федерации" установлен порядок выдачи подтверждения целевого назначения в отношении ввозимых товаров, используемых для производства продукции легкой промышленности (далее - Порядок подтверждения).

Согласно ст. 108 ТК ЕАЭС, к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся, в том числе, документы, подтверждающие условия помещения товаров под заявленные таможенные процедуры. Документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, за исключением случаев, когда, исходя из особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством государств-членов о таможенном регулировании в соответствии с п. 8 ст. 104 ТК ЕАЭС или определенных ст. 114-117 ТК ЕАЭС, такие документы могут отсутствовать на момент подачи таможенной декларации.

В соответствии с п.3. ст. 112 ТК ЕАЭС, "после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС и (или) определяемых Евразийской экономической комиссией (далее - Комиссия), по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа. Форма решения таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров, определяется Комиссией. Сроки и порядок совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, после выпуска товаров определяются Комиссией". Изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, после выпуска товаров с разрешения таможенного органа производится на основании обращения декларанта и документов, указанных в абз. 1 п. 12 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, указанные в ДТ, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289 "О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений комиссии таможенного союза и коллегии Евразийской экономической комиссии" (далее - Порядок), или документов, указанных в абз. 2 п.12 Порядка, в соответствии с разделом VI Порядка. Для внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров декларантом представляются обращение, надлежащим образом заполненная КДТ, ее электронный вид, документы, подтверждающие изменения (дополнения), вносимые в сведения, заявленные в ДТ, в случае внесения изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости товаров - ДТС, а в случае необходимости уплаты таможенных, иных платежей - также документы и (или) сведения, подтверждающие их уплату. Согласно подп. "д" п. 11 Порядка, после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, производится, в том числе, при заявлении плательщиком после выпуска товаров сведений о применении льгот по уплате таможенных платежей, в том числе, в связи с представлением в таможенный орган документов, являющихся основанием для предоставления таких льгот. Из пункта 13 Порядка следует, что обращение составляется в произвольной письменной форме, если иное не установлено настоящим Порядком. В обращении указываются регистрационный номер ДТ, перечень вносимых в нее изменений (дополнений) и обоснование необходимости внесения таких изменений (дополнений).

Судом апелляционной инстанции не принимается довод таможенного органа о том, что в случае отсутствия у декларанта подтверждения целевого назначения ввозимых товаров на момент регистрации ДТ, оснований для освобождения от ввозной таможенной пошлины, предусмотренных Решением N 130, не имеется.

В соответствии с абз. 2 п. 16 Порядка, рассмотрение таможенным органом обращения и документов, предусмотренных абз. 1 п. 12 Порядка, производится в соответствии с законодательством государства-члена в установленный законодательством этого государства-члена срок, который не может превышать 30 календарных дней со дня регистрации обращения и документов, предусмотренных абз. 1 п.12 Порядка, в таможенном органе.

В соответствии с п. 18 Порядка, таможенный орган отказывает во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, в следующих случаях:

а) обращение и документы, указанные в абзаце первом п. 12 Порядка, или документы, представленные в соответствии с абз. вторым п. 12 Порядка, поступили в таможенный орган после истечения срока, предусмотренного п. 7 ст. 310 ТК ЕАЭС;

б) не выполнены требования, предусмотренные пунктами 3, 4, 11 - 15 Порядка;

в) при проведении таможенного контроля после выпуска товаров таможенный орган выявил иные сведения, чем представленные декларантом для внесения в ДТ и указанные в обращении и документах, представленных в соответствии с абзацем первым пункта 12 настоящего Порядка, или в документах, представленных в соответствии с абз. вторым п. 12 Порядка.

Таможенный орган в письменной форме информирует декларанта об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ.

В своем обращении N б/н от 02.11.2022 о внесении изменений в ДТ Заявитель просил внести изменения в сведения, указанные в ДТ N10317120/260522/3068659 в части освобождения от уплаты ввозной таможенной пошлины при ввозе товаров, используемых для производства продукции легкой промышленности, помещенных под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления на основании Решения N 37, Решения N 130.

Решение N 37 вступило в силу 28.03.2022, товары помещены под таможенную процедуру выпуска внутреннего потребления 26.05.2022. В соответствии с Приказом Минпромторга России от 19.04.2022 N 1509, Департамент легкой промышленности и лесопромышленного комплекса Министерства промышленности и торговли Российской Федерации должен был в течение 15 рабочих дней со дня поступления в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации от субъектов деятельности в сфере промышленности (далее - заявитель) направить в Комиссию, образуемую Министерством промышленности и торговли Российской Федерации (далее - Комиссия), документы для принятия решения о предоставлении целевого назначения ввозимых товаров, то есть для подтверждения целевого назначения ввозимых товаров, используемых для производства продукции легкой промышленности, ввозимых в целях реализации мер, направленных на повышение устойчивости экономики Российской Федерации. С учетом решения комиссии в течение 3-х рабочих дней обеспечивает подготовку проекта письма о подтверждении целевого назначения декларируемого товара. В течение 3 рабочих дней после подписания письма уполномоченным заместителем Министра промышленности и торговли Российской Федерации (или лицом, его замещающим) обеспечить его направление заявителю. Порядок подтверждения целевого назначения товаров легкой промышленности, установленный Приказом Минпромторга России от 19.04.2022 N 1509, вступил в силу 06.05.2022.

Товары "Волокна искусственные, не подвергнутые кардо-, гребнечесанию или другой подготовке для прядения _", классифицированных кодом 5504 10 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС включены в данный Перечень. Подтверждение целевого назначения ввозимых товаров 02.06.2023 N БО-52207/08 выдано уполномоченным органом - Минпромторгом России 02.06.2023 и содержит сведения о классификационных кодах ТН ВЭД ЕАЭС, количестве и стоимости ввезенного товара, а также об организации, осуществляющей ввоз - ООО "БалЭМ".

Указанным Приказом Минпромторга не регламентирован срок для рассмотрения Комиссией заявления для принятия решения о предоставлении или отказе в предоставлении решения ввозимых товаров.

Руководствуясь нормами ТК ЕАЭС, Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Порядка N 289, правильно применяя положения Решений N 37, N 130, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что действующее законодательство Российской Федерации о таможенном регулировании не устанавливает запрет на внесение изменений (дополнений) по инициативе декларанта в сведения, заявленные в ДТ (в том числе, в графах 36, 44 и 47) после выпуска товаров.

Учитывая, что основания отказа во внесении изменений в ДТ, указанные в оспариваемом решении заинтересованного лица, не предусмотрены пунктом 18 Порядка N 289, суд первой инстанции обоснованно установил, что заинтересованное лицо пришло к неверному выводу о законности принятого им решения, поскольку вопреки его доводам, положения статьи 108 ТК ЕАЭС в совокупности с изложенными выше нормами таможенного законодательства не исключают право декларанта на применение льготы по уплате таможенных платежей после выпуска товара путем внесения в установленном порядке изменений в сведения ДТ, представленной ранее таможенному органу.

Таможня нормативно не обосновала, что изменения в ДТ сведений о применении льгот по уплате таможенных платежей, предусмотренных Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 17.03.2022 N 37, после выпуска товара является безусловным основания для отказа во внесении таких сведений. Также, как и не обосновали невозможность применения положений Порядка N 289.

Лицо, претендующее на льготу в виде освобождения предоставления тарифных льгот получившее документы, необходимые для подтверждения права на льготу после выпуска товаров, вправе инициировать внесение изменений (дополнений) в сведения, ранее указанные в декларации на товар при его ввозе, а таможенный орган - по результатам таможенного контроля, проводимого после выпуска товара на основании обращения декларанта обязан разрешить вопрос о предоставлении льготы.

Данная правовая позиция отражена в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2021 N 305-ЭС21-9393 по делу N А41-10540/2020.

В соответствии с судебной практикой на основании документов, полученных после ввоза товара, факт обладания льготой подтверждается на момент ввоза товара. При этом таможенное законодательство не обуславливает возможность применения льготы после выпуска товара наличием объективных причин, оправдывающих более позднее получение документов, подтверждающих право на льготу. В пункте 3 статьи 108 ТК ЕАЭС указано о необходимости наличия у декларанта на момент подачи таможенной декларации документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации. Иными словами, декларант должен подтвердить право на льготу на момент ввоза товара, если она не заявлена в декларации, но не ограничен в возможности заявить о праве на льготу после выпуска товаров.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена возможность заявления льготы после выпуска товаров путем внесения изменений в декларацию и представления в таможенный орган документа, являющегося основанием для предоставления льготы, отсутствовавшего на момент декларирования товара.

Таким образом, таможенное законодательство не ограничивает право на льготу моментом выпуска товара.

Если совершение новых таможенных операций не предполагается, то в соответствии с поданным в таможенный орган заявлением может быть осуществлен возврат авансовых платежей на банковский счет.

Руководствуясь нормами ТК ЕАЭС, Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Порядка N 289, правильно применяя положения Решений N 37, N 130, суд первой инстанции верно пришел к выводу, что действующее законодательство Российской Федерации о таможенном регулировании не устанавливает запрет на внесение изменений (дополнений) по инициативе декларанта в сведения, заявленные в ДТ (в том числе, в графах 36, 44 и 47) после выпуска товаров.

Кроме того, письмом от 03.10.2022 N 27-03-05/95275 Минфин России дал разъяснения относительно ретроспективности предоставления тарифных льгот. В указанном письме Минфин указал, что положениями подпункта 7.1.44 пункта 7 решения N 130 и Решением N 37 не установлен момент, когда такое подтверждение должно быть представлено в таможенный орган до или после выпуска товаров. Правом Союза предусмотрена возможность заявления льготы после выпуска товаров путем внесения изменений в декларацию на товары и представления в таможенный орган документа, являющегося основанием для предоставления льготы, в порядке, предусмотренном решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289 "О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии" (далее - решение Коллегии ЕЭК N 289).

Правом Союза предусмотрена возможность заявления льготы после выпуска товаров путем внесения изменений в декларацию на товары и представления в таможенный орган документа, являющегося основанием для предоставления льготы, в порядке, предусмотренном решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289 "О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии" (далее - решение Коллегии ЕЭК N 289).

Исходя из изложенного, с учетом приведенных выше норм права Союза тарифная льгота при соблюдении условий, установленных подпунктом 7.1.44 пункта 7 решения N 130, подлежит восстановлению при заявлении плательщиком после выпуска товаров сведений о применении тарифной льготы путем подачи корректировки декларации на товары в связи с представлением в таможенный орган документа, являющегося основанием для предоставления такой тарифной льготы, в рамках сроков, предусмотренных для проведения таможенного контроля после выпуска товаров.

Невозможность своевременного (до подачи декларации) получения декларантом подтверждения целевого назначения ввозимых товаров, в связи с тем, что уполномоченный орган государственной власти на тот момент не был определен или в связи с тем, что указанный орган выдал целевое назначение спустя месяц или более месяцев после поступления запроса декларанта на представление подтверждения целевого назначения, не может ухудшать положение декларанта и ограничивать его право на льготу.

На основании изложенного, суд первой инстанции правомерно и обоснованно пришел к выводу, что решение Новороссийской таможни от 30.11.2022 N 13-28/35909, формализованное в письме Заинтересованного лица "Об отказе во внесении изменений в ДТ" незаконно и необоснованно принято без достаточных оснований в нарушение подп. д п. 11, абз. 2 п. 16, п.18 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289 "О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений комиссии таможенного союза и коллегии Евразийской экономической комиссии".

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что заявленные требования общества являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судом апелляционной инстанции рассмотрены и отклоняются, поскольку не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого решения суда первой инстанции.

При таких обстоятельствах основания к удовлетворению апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции не усматривает.

Нарушения и неправильного применения норм материального или процессуального права, влекущих отмену судебного акта в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 14.12.2023 по делу N А32-49394/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в течение двух месяцев с даты его вступления в законную силу (даты изготовления в полном объёме), через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

М.В. Соловьева

Судьи

О.Ю. Ефимова С.В. Пименов