Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 октября 2023 г. N 17АП-11743/23 по делу N А60-16951/2023

г. Пермь

19 октября 2023 г.

Дело N А60-16951/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 17 октября 2023 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 19 октября 2023 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Темерешева С. В.

судей Чепурченко О.Н., Чухманцева М.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шмидт К.А.,

при участии в судебном заседании:

от Центрального Банка Российской Федерации: Кулакова А.А., паспорт, доверенность от 23.11.2021,

иные лица: не явились,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Центрального Банка Российской Федерации

на определение Арбитражного суда Свердловской области

от 29 августа 2023 года,

о признании заявления Центрального Банка Российской Федерации о признании Кредитного потребительского кооператива "Прогресс" несостоятельным (банкротом) необоснованным, прекращении производства по делу

вынесенное в рамках дела N А60-16951/2023 о признании несостоятельным (банкротом) кредитного потребительского кооператива "Прогресс" (ОГРН 1176658085196, ИНН 6680007548)

третье лицо: Прокуратура Свердловской области,

УСТАНОВИЛ:

31.03.203 в Арбитражный суд Свердловской области поступило заявление Центрального банка Российской Федерации (далее - ЦБ РФ) о признании кредитного потребительского кооператива "Прогресс" (далее - КПК "Прогресс") несостоятельным (банкротом). Заявитель просил: признать КПК "Прогресс" несостоятельным (банкротом); утвердить временного управляющего из числа членов Ассоциации "Межрегиональная Северо-Кавказская саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих "Содружество".

Определением Арбитражного суда Свердловской области заявление принято к производству, судебное заседание назначено на 04.05.2023.

От Прокуратуры Свердловской области поступило ходатайство о привлечении по делу в качестве третьего лица, не заявляющего требования относительно предмета спора. Суд в порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего требования относительно предмета спора: Прокуратуру Свердловской области.

Ассоциацией "Межрегиональная Северо-Кавказская саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих "Содружество" представлена кандидатура арбитражного управляющего Хистного Степана Юрьевича (ИНН 261585515881), которая соответствует требованиям ст.ст. 20,20.2 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве).

Определением суда от 29.08.2023 заявление Центрального банка Российской Федерации в лице Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации (ИНН 7702235133, ОГРН 1037700013020) о признании кредитного потребительского кооператива "Прогресс" (ИНН 6680007548, ОГРН 1176658085196) несостоятельным (банкротом) признано необоснованным, производство по делу N А60-16951/2023 прекращено.

Не согласившись с вынесенным определением в части признания заявления не обоснованным, ЦБ РФ обратился с апелляционной жалобой.

Апеллянт указывает, что согласно статье 76.1 Федерального закона от 10.07.2002 N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков за не кредитными финансовыми организациями и (или) сфере их деятельности в соответствии с федеральными законами. К не кредитным финансовым организациям в силу указанной статьи относятся, в том числе, кредитные потребительские кооперативы.

В соответствии с частью 10 статьи 10 Федерального закона от 18.07.2009 N 190-ФЗ "О кредитной кооперации" отношения, связанные с несостоятельностью (банкротством) кредитных потребительских кооперативов, регулируются законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве).

Особенности процедуры несостоятельности (банкротства) финансовых организаций, к которым в том числе отнесены кредитные потребительские кооперативы, определены параграфом 4 главы IX Закона о банкротстве.

Согласно пункту 4 статьи 180 Закона о банкротстве контрольные функции, предусмотренные параграфом 4 главы IX указанного закона, в отношении финансовых организаций осуществляются контрольным органом - Банком России.

В силу пункта 1 статьи 183.19 Закона о банкротстве правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании финансовой организации банкротом наряду с лицами, указанными в статье 7 Закона о банкротстве, обладают временная администрация и контрольный орган. Как определено в пункте 2 статьи 183.19 Закона о банкротстве право на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании финансовой организации банкротом возникает у контрольного органа с даты обнаружения контрольным органом признаков банкротства финансовой организации, если временная администрация не назначена.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 183.16 Закона о банкротстве финансовая организация считается неспособной удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей при наличии не исполненного в течение четырнадцати дней с даты вступления в законную силу решения суда, арбитражного суда или третейского суда о взыскании с финансовой организации денежных средств независимо от размера суммы требований кредиторов.

В Уральское ГУ Банка России Главным управлением Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области письмом от 11.01.2023 N 66918/22/1440 представлена информация, что по состоянию на 11.01.2023 на исполнении в Серовском районном отделении судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области (далее - Серовское РОСП) в отношении КПК "Прогресс" (ИНН 6680007548, ОГРН 1176658085196) находятся три исполнительных производства на общую сумму задолженности 460 726, 77 руб. Кроме того, Уральским ГУ Банка России 13.03.2023 в результате мониторинга задолженности КПК "Прогресс" по денежным обязательствам установлено, что согласно сведениям, размещенным на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов (http//fssp.gov.ru), на исполнении в Серовском РОСП находится четыре неоконченных исполнительных производства в отношении КПК "Прогресс", три из которых связаны с взысканием имущественного характера в пользу физических и юридических лиц.

На основании изложенного Уральское ГУ Банка России считает доказанным и подтвержденным необходимыми доказательствами, имеющимися в материалах дела, факт наличия в деятельности КПК "Прогресс" признака банкротства, предусмотренного подпунктом 2 пункта 1 статьи 183.16 Закона о банкротстве.

Вместе с тем, по мнению апеллянта, фактически в ходе судебного разбирательства судом первой инстанции заявленные Банком России требования о признании КПК "Прогресс" несостоятельным (банкротом) по существу рассмотрены не были. В ходе судебных заседаний Арбитражным судом Свердловской области рассматривался исключительно вопрос о наличии у КПК "Прогресс" средств, достаточных для финансирования процедуры банкротства должника, и исследовались материалы судебного дела, касающиеся указанного вопроса, что подтверждается мотивировочной частью определения.

До начала судебного заседания от лиц, участвующих в деле, письменные отзывы на апелляционную жалобу не поступили.

Представитель ЦБ РФ доводы апелляционной жалобы поддерживает в полном объеме, определение суда первой инстанции в обжалуемой части считает незаконным и необоснованным, просит его отменить, принять по делу новый судебный акт, апелляционную жалобу удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле и не явившиеся в заседание суда апелляционной инстанции, уведомлены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом. В силу ст.ст. 156, 266 АПК РФ неявка лиц не является препятствием для рассмотрения апелляционной жалобы в их отсутствие.

Исходя из позиции, изложенной ЦБ РФ в апелляционной жалобе, и поддержанной в судебном заседании, следует, что судебный акт обжалуется ими только в части признания заявления не обоснованным, остальные выводы суда ими не оспариваются.

Возражений относительно проверки определения суда только в обжалуемой части лицами, участвующими в деле, не заявлено.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст.ст. 266, 268 АПК РФ только в обжалуемой части.

Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив доводы апелляционной жалобы, представленные в материалы дела доказательства по правилам, предусмотренным ст. 71 АПК РФ, проанализировав нормы материального и процессуального права, усматривает основания для изменения судебного акта в обжалуемой части в силу следующих обстоятельств.

В силу ст. 32 Закона о банкротстве и ч. 1 ст. 223 АПК РФ дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражными судами по правилам, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).

Из материалов дела следует, что КПК "Прогресс" был зарегистрирован Инспекцией Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга 04.09.2017.

Согласно сведениям, содержащимся, в государственном реестре кредитных потребительских кооперативов по состоянию на 09.03.2023 КПК "Прогресс" не является членом ни одной саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы (с 29.09.2022 Кооператив исключен из членов Ассоциации "Саморегулируемая организация "Национальное содружество кредитных кооперативов "Содействие").

В соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 5 и части 4 статьи 35 Закона о кредитной кооперации в случае, если кредитный кооператив, общее число членов которого не превышает три тысячи физических и (или) юридических лиц, не является членом саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы, надзор за соблюдением им требований Закона о кредитной кооперации и (или) принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных актов Банка России осуществляет Банк России

Особенности процедуры несостоятельности (банкротства) финансовых организаций, к которым в том числе отнесены кредитные потребительские кооперативы, определены параграфом 4 главы IX Закона о банкротстве.

Согласно пункту 4 статьи 180 Закона о банкротстве контрольные функции, предусмотренные параграфом 4 главы IX указанного закона, в отношении финансовых организаций осуществляются контрольным органом - Банком России.

В силу пункта 1 статьи 183.19 Закона о банкротстве правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании финансовой организации банкротом наряду с лицами, указанными в статье 7 Закона о банкротстве, обладают временная администрация и контрольный орган.

Статьей 189.1 Закона о банкротстве, регламентирующей особенности банкротства кредитных кооперативов, предусмотрено, что на кредитные кооперативы с учетом положений данной статьи и ст. ст. 189.2 - 189.6 Закона о банкротстве распространяются особенности банкротства финансовых организаций, установленные ст. ст. 183.1 - 183.26 Закона о банкротстве.

Дело о банкротстве финансовой организации рассматривается арбитражным судом по правилам, предусмотренным АПК РФ, настоящим Федеральным законом, с особенностями, установленными настоящим параграфом (пункт 2 статьи 183.16 Закона о банкротстве).

Заявление о признании финансовой организации банкротом принимается арбитражным судом при наличии хотя бы одного из признаков банкротства финансовой организации, указанных в пункте 1 настоящей статьи (пункт 3 статьи 183.16 Закона о банкротстве).

Согласно ст. 183.16 Закона о банкротстве финансовая организация считается неспособной удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, подтвержденные вступившими в законную силу судебными актами требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей при наличии хотя бы одного из следующих признаков банкротства:

1) сумма требований кредиторов по денежным обязательствам, подтвержденных вступившими в законную силу судебными актами требований о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) обязательным платежам к финансовой организации в совокупности составляет не менее чем сто тысяч рублей и эти требования не исполнены в течение четырнадцати дней со дня наступления даты их исполнения;

2) не исполненные в течение четырнадцати дней с даты вступления в законную силу решения суда, арбитражного суда либо судебного акта суда или арбитражного суда, по которому выдан исполнительный лист на принудительное исполнение решения третейского суда о взыскании с финансовой организации денежных средств независимо от размера суммы требований кредиторов;

3) стоимость имущества (активов) финансовой организации недостаточна для исполнения денежных обязательств финансовой организации перед ее кредиторами и обязанности по уплате обязательных платежей;

4) платежеспособность финансовой организации не была восстановлена в период деятельности временной администрации.

Пунктом 2 ст. 189.1 Закона о банкротстве предусмотрено, что в случае, если в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2009 N 190-ФЗ "О кредитной кооперации" контроль за деятельностью кредитного кооператива не осуществляется непосредственно контрольным органом, право на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании кредитного кооператива банкротом возникает у контрольного органа с даты обнаружения им признаков банкротства кредитного кооператива или, если временная администрация кредитного кооператива не назначена, со дня получения ходатайства саморегулируемой организации кредитных кооперативов, членом которой является такой кредитный кооператив, о необходимости подачи указанного заявления.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц на КПК "Прогресс" по состоянию на 13.03.2023 основным видом деятельности КПК "Прогресс" является деятельность по предоставлению займов и прочих видов кредита.

ЦБ РФ, ссылался на то, что в ответ на запрос Уральского ГУ Банка России об остатке непогашенной задолженности по исполнительным производствам Главным управлением Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области письмом от 11.01.2023 N 66918/22/1440 представлена информация, что по состоянию на 11.01.2023 на исполнении в Серовском районном отделении судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области в отношении КПК "Прогресс" находятся три исполнительных производства на общую сумму задолженности 460 726, 77 руб.

Кроме того, Уральским ГУ Банка России 13.03.2023 в результате мониторинга задолженности КПК "Прогресс" по денежным обязательствам установлено, что согласно сведениям, размещенным на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов (http//fssp.gov.ru), в отношении КПК "Прогресс" на исполнении в Серовском РОСП находится пять неоконченных исполнительных производства, четыре из которых связаны с взысканием имущественного характера в пользу физических и юридических лиц:

1. N 336027/22/66050-ИП от 27.12.2022 о взыскании 370 034, 01 руб. (остаток задолженности по исполнительному производству 370 034, 01 руб.) по судебному приказу от 25.10.2022 N 2-4543/2022, выданному Судебным участком N 4 судебного района, в котором создан Серовский районный суд Свердловской области;

2. N 325191/22/66050-ИП от 16.12.2022 о взыскании 90 695, 76 руб. (остаток задолженности по исполнительному производству 90 695, 76 руб.) по исполнительному листу серии ФС N 036020030 от 23.09.2022, выданному Арбитражным судом Свердловской области;

3. N 46694/22/66050-ИП от 21.02.2023 о взыскании 1 719 760, 16 руб. (остаток задолженности по исполнительному производству 719 760, 16 руб.) по исполнительному листу серии ФС N 039228089 от 24.01.2023, выданному Краснотурьинским городским судом Свердловской области;

4. N 56659/23/660050-ИП от 01.03.2023 о взыскании 2 494 087, 40 руб. (остаток задолженности по исполнительному производству 2 494 087, 40 руб.) по исполнительному листу серии ФС N 042022051 от 21.02.2023, выданному Чкаловским районным судом г. Екатеринбурга.

В соответствии с абз. 4 п. 2 ст. 183.19 Закона о банкротстве право на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании финансовой организации банкротом возникает у контрольного органа с даты обнаружения контрольным органом признаков банкротства финансовой организации, если временная администрация не назначена.

Основанием для обращения заявителя в суд явилась задолженность по неисполнению денежных обязательств перед кредиторами.

Вышеизложенное свидетельствует о наличии у КПК "Прогресс" признака несостоятельности (банкротства), предусмотренного подпунктом 2 пункта 1 статьи 183.16 Закона о банкротстве, и как следствие, признании заявления ЦБ РФ о признании КПК "Прогресс" несостоятельным (банкротом) обоснованным.

Вместе с тем, в силу абзаца восьмого пункта 1 статьи 57 Закона о банкротстве арбитражный суд прекращает производство по делу о банкротстве в случае отсутствия средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве, в том числе расходов на выплату вознаграждения арбитражному управляющему.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 14 постановления Пленума ВАС РФ от 17.12.2009 N 91 "О порядке погашения расходов по делу о банкротстве", если в ходе рассмотрения дела о банкротстве, в том числе при рассмотрении обоснованности заявления о признании должника банкротом, обнаружится, что имеющегося у должника имущества (с учетом планируемых поступлений) недостаточно для осуществления расходов по делу о банкротстве, судья по своей инициативе либо по ходатайству участвующего в деле лица назначает судебное заседание для рассмотрения вопроса о прекращении производства по делу.

В отсутствие такого согласия либо при невнесении давшим его лицом по требованию судьи денежных средств на депозитный счет суда судья выносит определение о прекращении производства по делу на основании абзаца восьмого пункта 1 статьи 57 Закона о банкротстве.

Согласно статье 59 Закона о банкротстве в случае, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или соглашением с кредиторами, все судебные расходы, в том числе расходы на уплату государственной пошлины, которая была отсрочена или рассрочена, расходы на включение сведений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликование таких сведений в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, и расходы на выплату вознаграждения арбитражным управляющим в деле о банкротстве и оплату услуг лиц, привлекаемых арбитражными управляющими для обеспечения исполнения своей деятельности, относятся на имущество должника и возмещаются за счет этого имущества вне очереди.

По представленным данным, недвижимое и движимое имущество у должника отсутствует. Доказательств, обосновывающих вероятность обнаружения у должника в достаточном объеме имущества, за счет которого могут быть покрыты расходы по делу о банкротстве, а также полностью или частично погашена задолженность в материалы дела не представлено.

В силу абзаца восьмого пункта 1 статьи 57 Закона о банкротстве арбитражный суд прекращает производство по делу о банкротстве в случае отсутствия средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве, в том числе расходов на выплату вознаграждения арбитражному управляющему.

Поскольку материалами дела подтверждается отсутствие средств для финансирования процедуры банкротства должника, учитывая не предъявление требований к должнику иными конкурсными кредиторами, производство по делу о банкротстве прекращено судом первой инстанции на основании абзаца восьмого пункта 1 статьи 57 Закона о банкротстве.

Судебный акт в части прекращения производства по делу не обжалуется, в связи с чем, в данной части судебный акт судом апелляционной инстанции не проверяется.

Учитывая вышеуказанное, обжалуемое определение подлежит изменению в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение дела (п. 1 ч. 1 ст. 270 АПК РФ).

При подаче апелляционных жалоб на определения, не перечисленные в подп. 12 п. 1 ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина не уплачивается.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 270, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Свердловской области от 29 августа 2023 года по делу N А60-16951/2023 в обжалуемой части изменить, изложив резолютивную часть в следующей редакции:

"Производство по заявлению Центрального банка Российской Федерации в лице Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации о признании кредитного потребительского кооператива "Прогресс" (ИНН 6680007548) несостоятельным (банкротом) прекратить".

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

С.В. Темерешева

Судьи

О.Н. Чепурченко М.А. Чухманцев