Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 18 октября 2023 г. N 09АП-59096/23 по делу N А40-55049/2023

г. Москва

18 октября 2023 г.

Дело N А40-55049/23

Резолютивная часть постановления объявлена 11 октября 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 октября 2023 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лепихина Д.Е.,

судей:	Кочешковой М.В., Суминой О.С.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Аверьяновой К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы

ПСКОВСКОЙ ТАМОЖНИ, ЦЕНТРАЛЬНОГО ТАМОЖЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

на решение Арбитражного суда города Москвы 17.07.2023 по делу N А40-55049/23

по заявлению ООО ТОРГОВЫЙ ДОМ "НЕРЖАВЕЮЩИЙ МИР"

к ЦЕНТРАЛЬНОМУ ТАМОЖЕННОМУ УПРАВЛЕНИЮ; ПСКОВСКОЙ ТАМОЖНЕ,

третьи лица: ВНУКОВСКАЯ ТАМОЖНЯ, КИНГИСЕППСКАЯ ТАМОЖНЯ,

о признании недействительным бездействия,

при участии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от заинтересованного лица:	Боброва А.В. по доверенности от 12.12.2022, от Псковской таможни не явились, извещены;
от третьего лица:	не явились, извещены;

УСТАНОВИЛ:

ООО ТД "Нержавеющий мир" (далее также - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным бездействия Псковской таможни (далее также - таможня) и Центрального таможенного управления (далее также - ЦТУ, Управление), выраженного в уклонении от возврата процентов ООО ТД "Нержавеющий мир" по ДТ N N 10209094/070720/0001635, 10209094/181219/0004960, 10209094/290120/0000166, 10209094/131119/0004596, 10209094/020819/0003447, 10209094/230919/0004075, 10209094/211119/0004751, об обязании Псковской таможни и Центрального таможенного управления выплатить проценты за излишне взысканные таможенные платежи по ДТ NN 10209094/070720/0001635, 10209094/181219/0004960, 10209094/290120/0000166, 10209094/131119/0004596, 10209094/020819/0003447, 10209094/230919/0004075, 10209094/211119/0004751 в течение 10 дней с даты вынесения судом решения по судебному спору.

Решением суда первой инстанции от 17.07.2023 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Заинтересованные лица с указанным решением не согласились и обратились в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобами, в которых просят решение отменить по изложенным в жалобах основаниям и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель заинтересованного лица поддержал доводы апелляционных жалоб.

Представители заявителя и третьих лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. В соответствии со ст.156 АПК РФ дело рассмотрено без их участия.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ.

Апелляционный суд, выслушав представителей заинтересованных лиц, изучив доводы жалоб, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что обжалуемое решение подлежит оставлению без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, в 2019-2020 гг. Обществом поданы декларации на товары N N 10209094/070720/0001635, 10209094/181219/0004960, 10209094/290120/0000166, 10209094/131119/0004596, 10209094/020819/0003447, 10209094/230919/0004075, 10209094/211119/0004751 (далее также - ДТ, декларации), товар по которым в установленном порядке оформлен заявителем в таможенном отношении и выпущен Псковским таможенным постом.

Внуковская таможня выставила Обществу 7 уведомлений об уплате таможенных платежей от 21.06.2021 N N 10001000/У2021/0007523, 10001000/У2021 /0007524, 10001000/У2021/0007525, 10001000/У2021/0007526, 10001000/У2021/0007527, 10001000/У2021/0007528, 10001000/У2021/0007529 (далее также - уведомления) на общую сумму таможенных платежей и пеней в размере 8 811 929, 16 руб.

Уведомления выставлены в связи с проведением Кингисеппской таможней камеральной таможенной проверки, оформленной актом N 10218000/210/140521/А000022.

При этом какие-либо ссылки на КДТ (корректировки декларации на товар) с целью доначисления таможенных платежей в ДТ, осуществленные таможенным органом, в вышеуказанных уведомлениях отсутствуют.

Обязанность по уплате таможенных платежей, пеней в установленный ст.73 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" срок заявителем исполнена.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Москвы от 15.03.2022 по делу N А40-133140/21 уведомления Внуковской таможни признаны незаконными.

23.06.2022 Управлением на основании судебного акта по делу N А40-133140/21 излишне уплаченные (взысканные) платежи по декларациям возвращены на счет Общества.

23.12.2022 Общество подало заявление с требованием направить в его адрес уведомления по 7 ДТ о сумме подлежащих выплате процентов на сумму излишне взысканных сумм таможенных платежей, налогов и иных платежей по декларациям.

В адрес Общества были направлены 7 уведомлений о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин Псковской таможни, в которых в графе "выплате подлежат проценты в сумме" указано 0 руб. 00 коп.

Следовательно, у Общества отсутствовала возможность направить заявление о возврате сумм процентов по 7 ДТ.

Письмами от 16.01.2023 и 23.01.2023 в ответ на запрос Общества Управление и таможня отказали в выплате процентов (письма N 78-12/1594 и N 25-24/01346), указав, что суммы, зачтенные на единый лицевой счет организации на основании решения Арбитражного суда города Москвы по делу N А40-133140/21 по декларациям, являются излишне уплаченными, исчисление процентов на которые в данной ситуации законодательством не предусмотрено.

По мнению заинтересованных лиц, сумма таможенных платежей в рассматриваемом случае не является излишне взысканной в соответствии с п.12 ст.67 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ, а проценты на суммы таможенных платежей, определенные п.11 ст.67 означенного Федерального закона, начислению не подлежат.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения ООО ТД "Нержавеющий мир" в Арбитражный суд города Москвы.

Согласно положениям ч.1 ст.198, ч.4 ст.200 АПК РФ для признания ненормативного правового акта, решения, действий, бездействия госоргана недействительным (незаконным) необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий, бездействия закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

В ходе рассмотрения настоящего спора суд первой инстанции правомерно исходил из наличия установленной совокупности перечисленных обязательных условий.

Так, отклоняя доводы заинтересованных лиц, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что ч.6 ст.147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации", которая применялась до 31.07.2021 включительно, предусмотрено, что при нарушении срока возврата таможенных платежей на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 настоящего Федерального закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

В соответствии с ч.5 ст.397 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ со дня начала применения положений статей 28, 30, частей 5 и 6 статьи 34, статей 35, 36, 42, 44, 45, 67 - 70 настоящего Федерального закона не применяются положения частей 1 - 8 и 14 - 16 статьи 116, статьи 117, частей 4 и 5 статьи 120, статей 121 и 122, частей 2 и 3 статьи 128, части 1 статьи 129 в отношении возврата таможенных сборов, статей 147 - 149 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации".

На основании указанной нормы с 01.08.2021 применительно к вопросам возврата таможенных платежей и начисления процентов действует ст.67 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ, частью 3 которой предусмотрено, что возврат (зачет) излишне уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов и иных платежей производится таможенными органами в форме их зачета не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за днем обнаружения факта излишней уплаты.

Согласно ч.11 ст.67 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ в отношении излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, подлежат выплате проценты на сумму таких излишне взысканных платежей. Проценты начисляются со дня, следующего за днем взыскания платежей, указанных в части 12 настоящей статьи, по день фактического возврата (зачета) в размере 1/360 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации. Для исчисления процент применяется ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации, действовавшая в период, за который начисляются проценты.

Как разъяснено в п.35 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза", в целях компенсации потерь, причиненных незаконным изъятием денежных средств у участников внешнеэкономической деятельности, законодательством предусмотрена выплата процентов в отношении излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов (ч.11 ст.67 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ, а до начала ее применения - ч.6 ст.147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ).

Принимая во внимание компенсационную природу процентов, а также принцип равенства всех перед законом, судам следует учитывать, что установленные данной нормой проценты начисляются со дня, следующего за днем внесения таможенных платежей в бюджет (ст.30 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ, а до начала ее применения - ст.117 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ), до даты фактического возврата, в том числе, если имело место самостоятельное перечисление обязанным лицом денежных средств в уплату доначисленных по результатам таможенного контроля таможенных платежей (под угрозой применения мер взыскания). В ином случае добросовестные плательщики ставятся в худшее положение в сравнении с лицами, которые уклонялись от исполнения решения таможенного органа.

Административная процедура выплаты процентов, установленная ст.67 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ, предусматривает самостоятельное установление таможенным органом факта наличия и размера излишне уплаченных таможенных платежей, а также факта наличия и размера подлежащих уплате процентов и направление уведомления лицу о сумме подлежащих уплате процентов, на основании которого лицо может обратиться в таможенный орган с заявлением о выплате процентов.

Между тем, как обоснованно отметил суд в своем решении, такое уведомление таможенным органом в адрес Общества не направлялось, обязанность по выплате процентов таможня оспаривает как таковую, в связи с чем, заявитель не имел возможности воспользоваться административной процедурой получения процентов в порядке ч.14 и ч.16 ст.67 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ.

Ведение лицевого счета российского юридического лица осуществляется таможенными органами, указанными в приложении N 2 к приказу ФТС России от 29.04.2021 N 727, с учетом постановки на учет в налоговых органах (п.8 Порядка ведения лицевых счетов плательщиков таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, таможенных представителей, а также иных лиц, осуществивших уплату денежных средств на счет федерального казначейства). Ведение лицевых счетов плательщиков, первые два символа, КПП которых 77, осуществляет Центральное таможенное управление.

Кроме того, п.37 Приказа ФТС России от 26.06.2019 N 1039 "Об апробации администрирования единого ресурса лицевых счетов плательщиков таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, таможенных представителей, а также иных лиц, осуществивших уплату денежных средств на счет Федерального казначейства, с применением комплекса программных средств "Лицевые счета - ЕЛС" установлено, что расчет процентов, начисленных на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных и иных платежей, осуществляется таможенным органом, чьи действия (бездействие) повлекли необходимость выплаты указанных процентов (далее - таможенный орган расчета процентов), в том числе на основании судебного акта (исполнительного документа), предписывающего осуществить выплату процентов.

В настоящем случае таможенными органами, чьи действия повлекли необходимость выплаты процентов, начисленных на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных и иных платежей, является ЦТУ и Псковская таможня.

При таких обстоятельствах, как правильно указал суд в своем решении, проценты в пользу Общества по рассматриваемым ДТ подлежат к возврату Управлением и таможней.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что заявленные Обществом требования об оспаривании бездействия ЦТУ и Псковской таможни подлежат удовлетворению согласно ч.2 ст.201 АПК РФ с обязанием таможенных органов в силу п.3 ч.4 ст.201 АПК РФ устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества в установленном законе порядке.

Доводы таможенных органов, изложенные при рассмотрении дела в первой инстанции, исследованы судом и им дана правильная оценка.

Правовых оснований для переоценки выводов суда первой инстанции апелляционный суд в порядке ч.1 ст.268 АПК РФ не усматривает.

Доводы, приведенные таможенными органами в апелляционных жалобах, не влияют на законность и обоснованность правильного по существу решения суда, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Таким образом, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены либо изменения принятого по делу решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 17.07.2023 по делу N А40-55049/23 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Д.Е. Лепихин

Судьи

М.В. Кочешкова О.С. Сумина